2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况报告（全文完整）

2022-12-09 08:45:03| 浏览量：次

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巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况的报告巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况的报告根据上级相关工作要求，现把 XX 县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况报告如下。

　　一、基本情况近年来，XX 县以攻势、促攻坚，在连续作战中扩大了脱贫战果。截至 2021 年底，全县 XX 户 XX 人建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫，XX 个贫困村于 2021 年全部出列，贫困发生率由 XX%降为 0。截至 2021 年 X 月底，国办系统内我县脱贫人口 XX 户 XX 人（其中脱贫不稳定户 XX 户 XX人），边缘易致贫户 XX 户 XX 人。2021-2022 年，全县累计投入财政专项扶贫资金 XX 亿元，不断完善农村基础设施和基层公共服务水平，全力改善农村人居环境，贫困群众“两不愁三保障”及饮水安全得到全面保障。2021 年 X 个贫困村集体经济收入共 XX 万元，村均 XX 万元。贫困户人均纯收入由 2021 年的 XXX 元增加到 2021 年的 XX 元，曾经的贫困村变成了小康村、示范村。

　　二、工作开展情况 2021 年以来，XX 县坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事，全力谋划推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴工作的有效衔接，为全面实施乡村振兴战略打好“主动仗”。

　　（一）四措并举防返贫，健全防止返贫动态监测帮扶机制一是强化动态监测。重点监测“脱贫不稳定户、边缘易致贫户、农村低保户、因病因灾因意外事故导致收入骤减支出骤增户”四类人员家庭收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全、分户家庭子女条件等情况，对基本生活存在困难、年人均纯收入低于 6000 元的建立台账，每月监测跟踪、落实包保责任、动态清零问题。二是强化信息比对。建立农村低收入人群信息比对工作联动机制，由县扶贫办牵头与民政、教育、卫健等 X 家部门共享数据，对镇村申报的“四类人员”，实行线上实时比对监测、线下定期实地摸排，共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息，及时消除致贫返贫风险。截至目前，共XX 户因大病和缺劳力导致收入困难的群众纳入信息共享，经核实后按需提供帮扶措施。三是强化帮扶举措。完成脱贫户、边缘易致贫户“一户一方案、一人一措施”制定并录入省办系统，根据监测对象的返贫致贫风险、资源条件、发展需求和真实意愿，优化完善帮扶措施。同时，对 XX 户脱贫户及“四类人群”开展拉网式走访，共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息，及时消除致贫返贫风险。经排查，未发现群众基本生活保障方面存在问题，累计 XX 户低收入人群纳入动态监测，存在困难已全部解决。四是强化兜底保障。截至 X 月上旬，全县XX 人已脱贫人口获低保保障待遇，XX 人获农村特困供养保障待遇；XX 名边缘易致贫人口中 XX 人纳入农村低保保障，XX 人纳入特困供养保障。

　　（二）点面结合固成果，坚决守住脱贫攻坚成果一是做细产业帮扶。印发《关于开展 2021 年发展特色产业脱贫户摸底工作的通知》，组织各乡镇（园区）指导所辖村居全面开展具备特色产业发展条件脱贫户的摸排工作。截至目前，经摸排确定，我县今年 XX 户自种自养脱贫户发展产业，新型农业经营主体带动 XX 户自种自养脱贫户增收，其中缴纳租金或分红超过 XX 万元的产业基地 XX 个。持续做好光伏运维工作，截至 X 月底，XX 县 2021 年度村级电站累计发电收益 XX 万余元，同比 20XX 年度的 XX 万元，增收比达到 XX%，切实提高了光伏扶贫电站发电效能，提高了脱贫人口的收入。二是做深务工就业。大力开展“春风行动”，多渠道动态发布岗位信息约 XX 条，开发扶贫公益性岗位 XX 个、临时性公益岗位 XX 个；支持引导扶贫车间、龙头企业等经营主体吸纳就业。截至 X 月底，全县脱贫劳动力已务工就业 XX 人，占去年年底数 XX%。三是做实项目建设。今年已安排各级各类资金 XX 万元，其中财政衔接推进乡村振兴补助资金 XX 万元（中央 XX 万元，市级 XX 万元，县级 XX 万元）、债务资金 XX 万元，目前已匹配项目 XX 个，匹配资金 XX 万元。四是做精小额信贷。积极做好小额信贷续贷和展期管理，对脱贫攻坚期内发放的扶贫小额信贷在过渡期内到期的续贷或展期 1 次，切实满足脱贫人口的信贷需求。截至 X 月底，我县小额信贷累计办理展期 XX 户 XX万元，新增贷款 XX 户 XX 万元、无逾期余额。四是做优消费帮扶。自 20XX 年开展消费帮扶至今，共 XX 家扶贫经营主体申报 XX 个扶贫产品通过国家认证；开展各类直播展销会 XX 场次，通过政府采购、宣传推介等方式共帮助贫困户或带贫经营主体销售扶贫农产品 XX 亿元，截至 20XX 年底“三专一平台”累计销售额达 XX 万元。

　　（三）齐抓共管建机制，确保脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡一是抓政策优化。严格落实“四个不摘”要求，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，制定出台《关于扎实实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，明确提出了工作指导思想、基本思路和目标任务，为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作提供了遵循。二是抓力量接续。印发关于《关于单位包村、干部包户定点帮扶工作的通知》，要求各单位帮扶责任人尽快调整落实，并主动协助乡村制定“一户一方案、一人一措施”，截至目前全县帮扶责任人已全部到位；印发《关于开展专项走访活动的通知》，要求驻村工作队、脱贫户帮扶责任人和边缘致贫户联系人开展为期 5 个月的走访活动，截至目前，全县共有 XX 家单位 XX 名干部参与，对 XX 户脱贫户和 XX 户边缘易致贫户进行上门或电话访问；我县已启动第八批选派干部驻村帮扶工作，县直单位选派干部名单已确定并报送省市。三是抓督查整改。成立档案督导组自 X 月初对各乡镇开展脱贫攻坚档案督导工作；对照国家脱贫攻坚成效考核指出的 XX 大类 XX 个具体问题，初步认领 XX 大类 XX 个具体问题，逐项逐条研究制定 XX 条整改措施，加强对整改全过程的跟踪督导，确保整改成效。目前，XX 个问题已全部整改完成。

　　三、下一步工作打算下一步，县扶贫办将全面落实好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，重点做好防返贫致贫动态监测、建立利益联结机制、推进社会协同参与、完善政策保障等工作，确保实现从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

　　一是突出抓好防止返贫动态监测和帮扶工作。把深入开展防返贫动态监测工作作为当前巩固拓展脱贫攻坚成果的首先任务抓实抓细，重点监测收入支出情况、“两不愁三保障”及饮水安全情况，对预计人均年收入低于 6000 元且生活陷入困难的及时报县扶贫办备案，及时分类帮扶，确保有效消除致贫返贫风险。

　　二是扎实组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查。结合 20XX 年脱贫攻坚成效考核发现问题整改成果巩固，坚持举一反三，围绕脱贫人口和边缘易致贫人口在“三保障” 和饮水安全、产业发展、务工就业、帮扶政策和措施落实等方面，积极组织动员，进村入户全面排查，形成问题台账，制定整改措施，建立问题、措施、责任、时限“四项清单”，依单推进，逐项逐条核实销号，并进行全面总结。

　　三是继续抓好产业、就业、金融帮扶。实施特色种养业提升行动，稳定并加强产业扶贫政策，强化产业服务支撑。多措并举，开展具有针对性的就业帮扶工作，摸清帮扶需求，推动产业吸纳，加强公益性岗位开发力度，强化技能培训，促进转移就业。继续推广“一自三合”信贷模式，对有资金需求的脱贫户、边缘易致贫户开展小额信贷新增、续贷、展期工作，确保应贷尽贷。

　　四是全力推进项目实施，规范财政资金入股扶贫项目管理和光伏扶贫电站收益分配。加强项目建设调度，加快推进项目实施和资金拨付进度。加强市级巡察、审计和20XX 年度扶贫资金绩效自评及重点评价反馈问题整改，进一步规范财政资金入股扶贫项目流程，物化资产管理，做好资金风险防控和到期资产管理。切实加强和规范光伏扶贫资产管理、运维管理、收益使用管理、公益性岗位设置管理，建立规范台账。做好 2021 年已批复项目和光伏收益分配信息在国办信息系统中的录入工作。

　　五是继续抓好社会帮扶工作。一是做好第八批驻村帮扶工作，保证驻村帮扶工作有序衔接。二是开展定点帮扶，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，定期开展走访慰问、救助帮扶。三是开展县域结对帮扶，及时有序推进帮扶措施落地见效。

　　六是继续做好脱贫巩固宣传总结工作。完成扶贫档案整理户档资料更新工作。X 月底前全面完成脱贫攻坚档案收集、整理和归档工作，并做好扶贫档案审核验收准备工作。完成“感恩共产党奋进新时代”脱贫攻坚主题活动开展情况总结。强化主题活动总结宣传，积极挖掘选树典型，总结推广经验做法，为接续乡村振兴打下坚实基础。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况的报告根据会议安排，现将巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作情况汇报如下：

　　一、主要做法及成效 2021 年以来，县乡村振兴局认真贯彻落实县委、县政府部署要求，坚持把防止规模性返贫作为头等大事，把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为最紧迫的任务，着力在巩固、拓展、衔接上下功夫、见实效，接续推进乡村全面振兴。

　　一是守住底线，防返贫致贫机制有效健全。坚持科学谋划、统筹安排、靶向施策。抓好预警监测，建立农村低收入人群信息比对工作联动机制，分类设定“红黄”监测标准，强化数据采集和分析应用，每月常态化开展动态监测排查和低收入人口帮扶。截至目前，全县共发现 XX 户 XX人符合监测标准的突发严重困难户。同时，对教育、医疗、住房、饮水开展督导排查，实现动态清零。抓好重点帮扶，对患大病和无发展能力的，强化农村低保、特困人员救助供养等综合性兜底保障措施。目前，全县 XX 名已脱贫人口中，XX 人获低保保障，XX 人获特困供养保障；XX 名边缘易致贫人口中，XX 人纳入低保保障，XX 人纳入特困供养保障。

　　二是深化拓展，脱贫攻坚成果持续稳定。坚持以发展产业、促进就业为主要途径，拓展提升收入水平。抓好产业帮扶，XX 个新型农业经营主体带动脱贫户 XX 户，XX 户脱贫户发展 XX 个自种自养项目且达标，均超额完成年度任务。抓好稳岗就业，大力实施“春风行动”，全县脱贫劳动力已务工就业 XX 人，占比去年 XX%，积极开发公益性岗位 XX 个，和去年基本持平。抓好资金项目建设，推动项目早实施、早建成、早见效。全县共安排各级各类资金 XX 万元，全部匹配到位。截至 8 月 31 日，全县共匹配衔接资金项目数 90 个。项目已开工数 XX 个，开工率 XX%，其中已完工 XX 个；已拨付资金 XX 万元，财政衔接资金支出率 XX%。

　　三是健全机制，乡村振兴衔接工作有序推进。调整县扶贫工作机构设置，县扶贫办重组为县乡村振兴局，6 月XX 日与市里同步挂牌。全面梳理现行脱贫政策，谋划制定“2+N”政策体系，出台《关于贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》等文件，严格落实“四个不摘”，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定。及时调整充实帮扶力量，在原有 XX 个驻村工作队基础上增加XX 个队，第八批选派干部驻村已全部到位开展工作。

　　二、存在的问题和不足虽然我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得明显成效，但从 7 月份省乡村振兴局组织的暗访调研以及平时我们督查暗访情况来看，仍然存在一些薄弱环节与不足。一是责任落实不到位。部分乡村干部认为脱贫攻坚圆满收官，有撤摊子、松口气的想法，对巩固拓展脱贫攻坚成果的重要性认识不足，对新形势新要求理解不深，思路不清，责任心不强，业务不熟，办法不多。部门之间统筹协调力度减弱，对乡村基层的督导指导不够，没有形成工作合力。二是防止返贫致贫动态监测不到位。部分基层干部、帮扶责任人联系群众较少，甚至没有走访和电话询问；集中排查流于形式，网格化管理不完善，监测对象排查不彻底，台账资料不规范，问题整改没有针对性。三是“三保障”及饮水安全成果巩固不到位。部分拆迁农户现有住房存在安全隐患甚至是危房，部分脱贫户前几年搬入新居后原有老房至今未拆除。部分农户因农村建设出现供水管网损坏导致供水不足等。四是精准帮扶不到位。制定的帮扶措施缺乏针对性和实效性，落实帮扶措施不及时，更多停留在纸面上或口头上，长时间都没有落地。五是重点工作推进不到位。衔接资金项目不愿谋划、不会谋划，有的乡村进度滞后，长时间没有进展；动态监测中对符合条件的农户不愿报，又没有跟进帮扶措施，甚至不管不顾；有的村公益性岗位管理不规范，未按时签订协议，无纸质考勤记录、管理办法；部分乡镇今年以来的发放的小额贷款为 0，进度缓慢；一些地方基层基础工作不扎实，扶贫手册未及时更新，户档资料更多停滞在去年的内容。六是资金项目管理不到位。扶贫资产管理工作落实不到位，部分乡镇重视程度不够，村里未规范建立台账。七是乡村建设不到位。部分村存在改厕建后管护不到位，有的村组不通水泥路，一下雨泥烂路滑。部分农户家中杂物乱放，人居环境较差，没有形成良好的卫生习惯。

　　三、下一步工作打算作为乡村振兴部门来说，当前巩固拓展脱贫攻坚成果仍然是首位的工作，是必须完成的政治任务。我们将严格落实上级部署要求，用足用好脱贫攻坚以来形成的好机制、好措施，高质量推动衔接期内各项工作。

　　一是进一步抓好防止返贫致贫动态监测。进一步加强网格化动态监测，结合“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零工作，对符合条...