村委会换届选举存在的问题及对策10篇
篇一：村委会换届选举存在的问题及对策
村委会换届选举中存在的几个问题和几点 建议
我街道总人口 3.9 万，辖 41 个行政村。从我街道上届 村委会换届选举中的情况来看，主要存在以下几个问题：
一、农村宗派问题。由于我国两千年封建制度的影响， 宗法社会残留意识在不少农村群众的思想中依然存在，有的 还根深蒂固。不少农民看问题，首先是家庭，其次是家族， 再次是宗族。换届选举时，家族、宗法、姓氏都可能形成一 方势力，影响正常的选举工作。在以往的换届选举中，宗族 势力操纵选举，影响选举的现象时有发生。
二、程序问题。在村委会换届选举中需要经过不同的阶 段，在每一阶段，都有若干程序，每一个程序里都包含有一 定规格的表格和公告。如推选村民代表、推选村委会初步候 选人、确立正式候选人的表格和公告都有一定规范的格式和 要求，并有相应规范的文字说明，在上届村委会换届选举过 程中，试点范本修改了多次，这样容易因选举程序的混乱而 影响选举的公正性和合法性。
三、选举中的“拉票”问题。有的地方在换届选举时， 候选人之间经常展开一些不正当的竞选活动。比如，一些候 选人不仅仅通过亲朋好友“游说”，有的以经济手段拉票， 如有些候选人及其代理人在选举开始之前四处活动，给群众 送烟、送物，有的大肆请客送礼等。有的甚至通过贬低性议 论及“大字报”等有意损害竞争对手的声誉，借以达到当选 的目的。
四、个别机关干部对换届选举工作认识不足，重视不够。
对换届选举工作，片面认为党组织不应过多干预，选谁算谁， 放着不管，工作中缩手缩脚，不去理直气壮地大胆领导和引 导，怕出现问题；对村委会建设的基本情况了解不深，心中 无数，特别是对个别问题较多、情况复杂的村更是拿不准， 吃不透，拿不出有针对性的措施，无法主动开展工作。
五、广大农民群众的民主权利意识极不平衡。从调查来 看，村民的民主权利意识出现了两极分化的状况，除部分村 的个别人，强烈要求民主权利的一小部分人关心这次村委会 换届外，大部分村的村民小农意识较强，整体素质远未达到 与经济发展相应的水平，对村委会换届缺乏热情，认识不到 自己的民主权利，对村政事物漠不关心，认为怎么选都行， 谁当选都无所谓，这种想法给别有用心的人以可乘之机。
针对以上存在的问题，建议在下届村委会换届选举中， 应当注意和做好以下几个方面的工作；
一是必须大力宣传宪法法律和党的方针政策，为农村的 文明开放提供思想源泉。进一步强化社会主义法制，瓦解宗 法社会的保障功能。积极引导广大村民逐步树立科学、民主、 法制的意识，消除宗族、家族观念的影响。
二是深入细致地做好试点工作，进一步规范村委会换届 选举程序。村委会换届选举的任何程序都不是空置的或可有 可无的“形式”，它都是内容的一部分。只有严格每一道程 序，才能保证选举秩序的井然，保证选举结果的公正和公平。
反之，如果仅满足于达到一定的投票率，满足于表面的完成
选举任务，而忽视一些必要的程序，选举的公正性和合法性 就会遭到破坏。针对每个村千差万别的具体情况，要注意实 行分类指导，进行先期试点，取得经验后，再在面上逐步推 开，善于把问题解决在试点工作中。
篇二：村委会换届选举存在的问题及对策
尝试采取两选联动机制实现村支一肩挑鼓励在职的村支书竞选村主任如果当选了在获得群众投票的基础上一身二任有助于解决村支两委的权力争端或者通过支部改选把竞选成功的党员村主任推选为村支书从而间接地实现一肩挑
关于对村民委员会换届选举当中存在的问题的议案
----议案牵头人和执笔人：于海
案由：在我国经济发展、社会稳定、人民生活显著提高的今天，包括农村基层民主在 内的民主政治建设也取得了长足的进步，十分令人鼓舞。而在全国农村普遍实行的村民委 员会直接选举，就是农村基层民主发展的一个突出表现。但通过常年的农村工作经验和实 践，发现农村村民委员会换届工作还存在一些急待解决的问题，并就此提出一些建议。
案据：
1、现有村干部素质偏低：一是进取意识弱，部分农村干部满足于完成计划生育、民兵 民政、维护农村稳定等工作，但不能从大局上选准路子、加快发展步伐。二是发展能力弱。
有的村干部无一技之长，少数村干部家庭人均收入还在本村平均水平以下。由于缺乏双带 能力，干部不能带领群众致富。三是做工作本领弱。部分村干部的能力、素质与面临的形 势、任务不适应，不能适应新形势对农民做工作。四是深入群众的实干作风弱。一些村干 部身在基层却不深入群众、不体贴群众，不能对群众进行全心全意的服务。
2、选举技术存在不足：一是参加选举人员素质参差不齐，有存在家族势力，社会闲散 人员，也有极个别曾带头上访告状人员参与选举。
二是选民资格认定标准欠缺。近些年来，农村出现了许多农转非、人户分离等新情况， 这些人员是否还是本村选民，是否具有候选人资格，常常引起争议，基层干部也感到为难。
以上种种技术问题，往往使结果偏离多数选民的意愿。
方案：
1、严格程序、分类指导和监督，是做好换届选举工作的关键。
一是要严格法律程序。选举实施阶段，一定要严格程序、依法操作，并直接接受群众 监督，使选举工作真正实现“阳光操作”，努力赢得群众的信赖和支持。操作过程中重点 把好“三关”：首先把好选委会产生关。注意吸收公道正派、有威望的人进入选委会班子。
其次把好推选关。候选人产生后，由乡镇党委组织人员进行考察，对靠贿赂、欺骗当选的 要依法取消其候选人资格。第三把好正式选举关。正式选举时，乡镇党委要派出精干力量 予以配合，维持好选举秩序。对在选举中不超过“两个半数”的，要严格依法重选，维护 法律的严肃性。
二是采取典型引路的方式分类有序推进。这样做能够有效地提高工作效率。在充分调 查了解、吃透上情、摸准下情的基础上，按照试点先行、典型带动、由易到难、分批实施 的指导思想，对各村进行分类排队。要坚持因村制宜原则、确保稳定原则和强化党组织领 导原则进行分类指导。
三是加强监督，化解矛盾，确保换届选举工作扎实稳妥地进行。建立日汇报、周调度、 定期通报、原创文秘材料，尽在文秘知音网。不定期明查暗访制度，及时总结工作经验。
对因换届选举引发的群众上访问题，要责成专人负责处理，能当场明确答复的尽量当场答 复，不能当场答复的，要认真做好回访调查。对上访者反映的问题经调查属实的，该改正 的改正、该推倒的推倒，并给上访者一个满意的答复，切实做到小事不出乡、大事不出县， 把问题解决在萌芽状态。
2、勇于创新、改革和发展，是做好换届选举工作的深化。
在坚持原则和依法办事的前提下，要积极推进制度创新、加快改革力度，从而使换届 选举工作取得新的进展。尝试引入选举前村财审计制度，在村委会选举前对村级财务进行 审计，能够“给村民一个明白，还干部一个清白”，防止出现在换届选举时因经济问题纠 缠不清而影响选举的现象；引入选举公证制度，对村委会选举活动的真实性和合法性进行 公证；引入选举纠纷仲裁制度，由民政部门组建选举纠纷仲裁委员会，把选举中发生的纠 纷交仲裁委员会实行公断。尝试采取“两选联动机制”，实现村支“一肩挑”，鼓励在职 的村支书竞选村主任，如果当选了，在获得群众投票的基础上一身二任，有助于解决村支 两委的权力争端，或者通过支部改选，把竞选成功的党员村主任推选为村支书，从而间接 地实现“一肩挑”。这些制度的引入，必将促进村委会选举的攻坚破难，有效地提高村委 会选举的质量，提升农村基层组织建设的整体水平。
篇三：村委会换届选举存在的问题及对策
做好村民委员会换届选举工作要研究和解决的几个问题
第七届村民委员会换届选举工作正在实施阶段。我县大部分村的换届工 作安排有序，推进扎实，效果良好。为了进一步使村民委员会换届选举 工作更加扎实有序地进行，我认为在工作中要重点研究和处理好以下几 个问题。
首先要加强党的领导。在村委会换届选举中加强党的领导，这 是由我们党的执政地位决定的。坚持和加强党的领导，是发扬社会主义 民主政治、建设社会主义政治文明的关键所在和重要保证，也是党的领 导地位和党管农村工作重大原则的具体体现。村级换届绝对不能放弃或 削弱党的领导。不论是从党章的角度还是从法律的角度，都必须加强党 对村级换届选举工作的领导。“党委领导、人大监督、政府实施”是省 委选举委员会提出的重要工作方针，要坚持把党的领导贯穿于整个村级 组织换届选举工作的始终，贯穿于换届选举工作的方方面面。乡镇党委 特别是党委书记一定要将充分的精力放到这次选举工作上，抓好换届选 举的各项工作；农村党支部要切实担负起村委会换届工作的使命，旗帜 鲜明、理直气壮地加强领导。不放松一个程序、不放松一个环节，不能 让选举工作无序自流，坚决克服无政府主义的选举。
二要严格依法按程 序办事。在换届选举过程中，严格按照《村民委员会组织法》、《河北省 村民委员会选举办法》等有关法律法规开展工作，确保选举程序的合法 性、公正性和选举结果的有效性。坚持法定的程序不变通，规定的步骤 不减少，决不允许出现“拉票贿选”等违法现象，决不允许随意简化程
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序，坚决杜绝操作上的不规范行为。尊重并维护法律的严肃性、权威性， 善于运用法律法规解决换届选举中遇到的问题。结合本地实际，依法成 立村民选举委员会，依法做好选民登记工作，依法提名确定候选人，依 法组织好投票选举。参与组织选举的人员要严明纪律、依法操作、尽职 尽责，决不能马虎应付、敷衍塞责，更不能说一套、做一套、愚弄群众。
同时，要做好广泛的宣传教育工作，使广大的农民群众真正理解《村民 委员会组织法》的意义，教育他们树立充分的法制意识，从有利于农村 小康建设和经济发展的长远目标出发，分辩是非，分清好坏，区分候选 人的承诺，是真正为民办实事的“责任承诺”，还是为了拉选票的“随 意许愿”，将他们的思想切实统一到换届选举的工作上来，积极主动地 支持、配合本村的选举工作。对选举中出现的问题，特别是某些比较复 杂的程序问题，一定要慎重处理，有明确规定的，要不折不扣地贯彻执 行；没有明确规定的，要把握好基本原则，认真研究讨论后妥善处理；
没有把握的问题，要向上级及时请示报告，待明确答复后再作处理。
三 要发扬民主、严格条件。加强党的领导、严格依法办事、充分发扬民主 是相辅相成、有机统一的，加强党的领导是基本前提，严格依法办事是 根本保障，充分发扬民主是主要途径。只有把广大党员群众的民主意识、 民主要求引导好、保护好，村委会换届工作才能出现良好的局面。在整 个换届选举过程中，要牢固树立民主执政观念，坚持走党的群众路线， 充分相信群众、充分依靠群众，保证群众依法行使的知情权、参与权、
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选择权和监督权。要广泛听取群众意见，扩大识人视野，拓宽选人渠道， 让群众依法自主选择当家人；坚持做到各项程序公开，任职条件公开， 选举结果公开，真正把公道正派、作风务实、想为民办事、能为民办事 的优秀人员推选为村委会成员候选人。坚决杜绝将触犯刑律受到法律制 裁、参加邪教组织、欺压群众、非法串联拉选票、拉帮结派等明确规定 的 7 种人提名为候选人。要严格按要求、按条件把好候选人资格审查关， 广泛征求当地党员群众意愿，将群众自发自愿选举和通过以不正当手段 拉票的行为真正区别开来，扬善弃恶，区别好坏，决不能以票取人。
四 要强化职责、严明纪律。农村换届选举工作是一项政策性很强的工作， 必须在乡镇党委的统一组织实施下进行。同时也要发挥村党支部的核心 作用，为党委当好参谋。在工作中，县乡村三级党组织要把最大的精力 投入到这项工作中。要细化职责，落实责任，把责任意识贯穿到换届选 举工作的始终，把问题估计得充分一些，把对策想得周全一些，有的放 矢地做好各项工作。切实增强主抓意识，落实主抓职责。各乡镇党委书 记为“第一责任人”，乡镇长为“直接责任人”，对每个选举村都要派 人指导，对问题比较多的“重点村”、”难点村”党政主要领导要亲自 进村指导。及时掌握情况，抓住关键环节，一个步骤一个步骤地抓好落 实，一个问题一个问题地加以解决，确保换届选举工作的顺利进行。在 村换届选举工作中，要建立村级组织换届选举工作责任制和重大事件报 告制度。对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成不良影响、产
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生严重后果的，特别是造成群众到市到省上访的有关责任人，要追究责 任。
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篇四：村委会换届选举存在的问题及对策
村委会换届选举中存在的几个问题和几点建议
我街道总人口 3.9 万,辖 41 个行政村。从我街道上届村委会换届 选举中的情况来看,主要存在以下几个问题：
一、农村宗派问题。由于我国两千年封建制度的影响,宗法社会残 留意识在不少农村群众的思想中依然存在,有的还根深蒂固。不少农民 看问题,首先是家庭,其次是家族,再次是宗族。换届选举时,家族、宗 法、姓氏都可能形成一方势力,影响正常的选举工作。在以往的换届选 举中,宗族势力操纵选举,影响选举的现象时有发生。
二、程序问题。在村委会换届选举中需要经过不同的阶段,在每一 阶段,都有若干程序,每一个程序里都包含有一定规格的表格和公告。
如推选村民代表、推选村委会初步候选人、确立正式候选人的表格和 公告都有一定规范的格式和要求,并有相应规范的文字说明,在上届村 委会换届选举过程中,试点范本修改了多次,这样容易因选举程序的混 乱而影响选举的公正性和合法性。
三、选举中的“拉票”问题。有的地方在换届选举时,候选人之间 经常展开一些不正当的竞选活动。比如,一些候选人不仅仅通过亲朋好 友“游说”,有的以经济手段拉票,如有些候选人及其代理人在选举开 始之前四处活动,给群众送烟、送物,有的大肆请客送礼等。有的甚至 通过贬低性议论及“大字报”等有意损害竞争对手的声誉,借以达到当 选的目的。
四、个别机关干部对换届选举工作认识不足,重视不够。对换届选 举工作,片面认为党组织不应过多干预,选谁算谁,放着不管,工作中缩 手缩脚,不去理直气壮地大胆领导和引导,怕出现问题；对村委会建设 的基本情况了解不深,心中无数,特别是对个别问题较多、情况复杂的 村更是拿不准,吃不透,拿不出有针对性的措施,无法主动开展工作。
五、广大农民群众的民主权利意识极不平衡。从调查来看,村民的 民主权利意识出现了两极分化的状况,除部分村的个别人,强烈要求民
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主权利的一小部分人关心这次村委会换届外,大部分村的村民小农意识 较强,整体素质远未达到与经济发展相应的水平,对村委会换届缺乏热 情,认识不到自己的民主权利,对村政事物漠不关心,认为怎么选都行, 谁当选都无所谓,这种想法给别有用心的人以可乘之机。
针对以上存在的问题,建议在下届村委会换届选举中,应当注意和 做好以下几个方面的工作；
一是必须大力宣传宪法法律和党的方针政策,为农村的文明开放提 供思想源泉。进一步强化社会主义法制,瓦解宗法社会的保障功能。积 极引导广大村民逐步树立科学、民主、法制的意识,消除宗族、家族观 念的影响。
二是深入细致地做好试点工作,进一步规范村委会换届选举程序。
村委会换届选举的任何程序都不是空置的或可有可无的“形式”,它都 是内容的一部分。只有严格每一道程序,才能保证选举秩序的井然,保 证选举结果的公正和公平。反之,如果仅满足于达到一定的投票率,满 足于表面的完成选举任务,而忽视一些必要的程序,选举的公正性和合 法性就会遭到破坏。针对每个村千差万别的具体情况,要注意实行分类 指导,进行先期试点,取得经验后,再在面上逐步推开,善于把问题解决 在试点工作中。
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篇五：村委会换届选举存在的问题及对策
村级组织换届选举中可能出现的问题及对策建议
当前，在级组织换届选举工作中出现了一些问题，需要引起我们的重视。
一是农村各种矛盾集中爆发的问题。换届选举期间容易成为农村矛盾问题集 中爆发的时段，除了反映换届选举的问题之外，还包括征地补偿、干部作风、村 级集体财产管理、村级利益分配等问题。这些问题有的是因为村干部处事不公、 办事不明，在一些关系群众根本利益的事情上处理不妥善；有的是因为班子成员 之间不团结、争权夺利、人心不稳、村风不正，遗留问题较多；有的问题是竞选 对手互相“拆台”、“摸黑”，故意制造矛盾。这些问题长期得不到解决，形成 了错综复杂的矛盾，在换届选举中集中暴露，影响换届选举。
对策建议：成立村“两委”换届选举矛盾纠纷排查工作组，进行细致排查， 摸清农村长期积聚下来的突出问题，认真分析矛盾产生的根源和症结，积极解决 问题、化解矛盾，稳定群众情绪。同时，畅通信访渠道，认真做好信访接待和处 理工作，千方百计把问题解决在基层、解决在萌牙状态，防止矛盾激化、事态扩 大，影响稳定。
二是宗派势力、家族势力干扰换届选举的问题。近年来，村级换届选举夹杂 宗亲、派系利益关系现象越来越多，其目的就是要在所支持对象当选后获得更多 的利益回报。这些宗亲、派系往往会形成互相抗衡的势力，各自为政、互相攻击， 各选各的代言人，致使选票分散，选举难以成功。还有的甚至利用家族势力，左 右换届选举活动，故意制造事端。
对策建议：成立换届选举工作指导组进驻各行政村，加强工作指导，摸清各 派的底子，找准关键人物，通过多种渠道、多种方法说服教育，使他们屏弃狭隘 的思想观念，从本村的长远发展出发，选好本村的带头人。同时，协调纪检、司 法、公安等部门介入换届选举工作，纪检部门对换届选举工作实行全程监督，确 保按照规定程序动作进行选举；司法部门对选举过程中的涉法问题提供司法解释 服务；公安部门负责维护选举秩序，配合纪检部门严厉打击选举过程中出现的违 法犯罪现象，使村“两委”换届选举在依法、民主、公平、团结的轨道上运作。
三是选举中的请客送礼、宴请拉票贿选的问题。近年来，随着村干部待遇提 高等一系列保障机制的建立，村干部岗位越来越具有吸引力，选举中宴请拉关系 争取选票的现象也越来越多。这种现象的蔓延，对那些工作踏实肯干，却因为没 有拉票落选的村干部极不公平，助长了不正之风。
对策建议：结合各地实际，适当引入候选人竞选演讲机制，为候选人搭建展 示个人能力水平的平台，促使一些地下拉票行为转为“公开拉票”、“阳光拉票”， 减少不正当拉票行为的出现。同时，向各村派驻换届选举监督组，对换届选举中 出现的贿选拉票现象，及时介入，严格处理，情节严重的，取消其候选人资格， 营造风清气正的选举环境。
四是选举中选举程序和方法不规范的问题。有的基层干部对有关法律法规学 得不深，吃得不透，甚至是一知半解；有的对村情研究不够，生搬硬套，没有找 到法律政策与本村实际的最佳结合点；有的不能向群众讲清楚换届程序和方法， 积极去引导群众，使群众产生误解或疑虑；有的可能在操作过程中故意简化某些 环节，出现了选举的不公正，导致群众的不信任。有的群众则人云亦云，感觉选 谁用谁无所谓，别人选谁我选谁，不珍惜自己的民主权利。
对策建议：通过各种方式大力宣传村“两委”换届选举的目的意义、法律法 规、上级政策和程序方法等，真正让群众明白、积极参与，引导群众正确对待选 举，正确行使法律赋予的民主权利。对参与村级“两委”换届选举工作的各级干 部及其他工作人员进行专题培训，使他们熟练掌握有关法律、法规的规定和换届 选举的方法、程序，切实建立一支精干高效的换届选举骨干队伍，担负起工作指 导、把关、定向的重任。
五是换届选举结束后工作无法顺利交接的问题。换届选举结束后，很多乡镇 党委都可能忽略新当选村干部岗前配训和村务交接工作。一些新当选的村干部虽 然工作积极性高，但是素质较低、认识不够高，不能及时掌握农村工作的方式方 法，影响工作效果。而有些村干部工作了几十年，为本村的发展奉献了青春，年 老退下来后需要组织的关心和关怀。甚至还有个别村干部退下来后，由于心理不
平衡，不愿意进行工作交接，对村上的工作不配合、不支持，甚至唱反调、人为 制造矛盾，影响村上的整体工作。
对策建议：换届选举结束后，乡镇党委、政府要在第一时间安排交接，并及 时对新当选村干部进行岗前培训。同时，要加强对落选村干部的关心，及时做好 心理疏导工作，引导落选干部正确对待进退。对落选干部从生活上加以关心，及 时兑现各类补贴，并在生产、生活上经常过问，力所能及地帮助解决实际困难。
对能力强、经验丰富的退休老同志可以考虑聘为村里的顾问，继续发挥余热。
篇六：村委会换届选举存在的问题及对策
村级组织换届选举中可能出现的问题及对策建议
当前，在级组织换届选举工作中出现了一些问题，需要引起我们的重视。
一是农村各种矛盾集中爆发的问题。换届选举期间容易成为农村矛盾问题集 中爆发的时段，除了反映换届选举的问题之外，还包括征地补偿、干部作风、村 级集体财产管理、村级利益分配等问题。这些问题有的是因为村干部处事不公、 办事不明，在一些关系群众根本利益的事情上处理不妥善；有的是因为班子成员 之间不团结、争权夺利、人心不稳、村风不正，遗留问题较多；有的问题是竞选 对手互相“拆台”、“摸黑”，故意制造矛盾。这些问题长期得不到解决，形成 了错综复杂的矛盾，在换届选举中集中暴露，影响换届选举。
对策建议：成立村“两委”换届选举矛盾纠纷排查工作组，进行细致排查， 摸清农村长期积聚下来的突出问题，认真分析矛盾产生的根源和症结，积极解决 问题、化解矛盾，稳定群众情绪。同时，畅通信访渠道，认真做好信访接待和处 理工作，千方百计把问题解决在基层、解决在萌牙状态，防止矛盾激化、事态扩 大，影响稳定。
二是宗派势力、家族势力干扰换届选举的问题。近年来，村级换届选举夹杂 宗亲、派系利益关系现象越来越多，其目的就是要在所支持对象当选后获得更多 的利益回报。这些宗亲、派系往往会形成互相抗衡的势力，各自为政、互相攻击， 各选各的代言人，致使选票分散，选举难以成功。还有的甚至利用家族势力，左 右换届选举活动，故意制造事端。
对策建议：成立换届选举工作指导组进驻各行政村，加强工作指导，摸清各 派的底子，找准关键人物，通过多种渠道、多种方法说服教育，使他们屏弃狭隘 的思想观念，从本村的长远发展出发，选好本村的带头人。同时，协调纪检、司 法、公安等部门介入换届选举工作，纪检部门对换届选举工作实行全程监督，确 保按照规定程序动作进行选举；司法部门对选举过程中的涉法问题提供司法解释
服务；公安部门负责维护选举秩序，配合纪检部门严厉打击选举过程中出现的违 法犯罪现象，使村“两委”换届选举在依法、民主、公平、团结的轨道上运作。
三是选举中的请客送礼、宴请拉票贿选的问题。近年来，随着村干部待遇提 高等一系列保障机制的建立，村干部岗位越来越具有吸引力，选举中宴请拉关系 争取选票的现象也越来越多。这种现象的蔓延，对那些工作踏实肯干，却因为没 有拉票落选的村干部极不公平，助长了不正之风。
对策建议：结合各地实际，适当引入候选人竞选演讲机制，为候选人搭建展 示个人能力水平的平台，促使一些地下拉票行为转为“公开拉票”、“阳光拉票”， 减少不正当拉票行为的出现。同时，向各村派驻换届选举监督组，对换届选举中 出现的贿选拉票现象，及时介入，严格处理，情节严重的，取消其候选人资格， 营造风清气正的选举环境。
四是选举中选举程序和方法不规范的问题。有的基层干部对有关法律法规学 得不深，吃得不透，甚至是一知半解；有的对村情研究不够，生搬硬套，没有找 到法律政策与本村实际的最佳结合点；有的不能向群众讲清楚换届程序和方法， 积极去引导群众，使群众产生误解或疑虑；有的可能在操作过程中故意简化某些 环节，出现了选举的不公正，导致群众的不信任。有的群众则人云亦云，感觉选 谁用谁无所谓，别人选谁我选谁，不珍惜自己的民主权利。
对策建议：通过各种方式大力宣传村“两委”换届选举的目的意义、法律法 规、上级政策和程序方法等，真正让群众明白、积极参与，引导群众正确对待选 举，正确行使法律赋予的民主权利。对参与村级“两委”换届选举工作的各级干 部及其他工作人员进行专题培训，使他们熟练掌握有关法律、法规的规定和换届 选举的方法、程序，切实建立一支精干高效的换届选举骨干队伍，担负起工作指 导、把关、定向的重任。
五是换届选举结束后工作无法顺利交接的问题。换届选举结束后，很多乡镇 党委都可能忽略新当选村干部岗前配训和村务交接工作。一些新当选的村干部虽 然工作积极性高，但是素质较低、认识不够高，不能及时掌握农村工作的方式方 法，影响工作效果。而有些村干部工作了几十年，为本村的发展奉献了青春，年 老退下来后需要组织的关心和关怀。甚至还有个别村干部退下来后，由于心理不 平衡，不愿意进行工作交接，对村上的工作不配合、不支持，甚至唱反调、人为 制造矛盾，影响村上的整体工作。
对策建议：换届选举结束后，乡镇党委、政府要在第一时间安排交接，并及 时对新当选村干部进行岗前培训。同时，要加强对落选村干部的关心，及时做好 心理疏导工作，引导落选干部正确对待进退。对落选干部从生活上加以关心，及 时兑现各类补贴，并在生产、生活上经常过问，力所能及地帮助解决实际困难。
对能力强、经验丰富的退休老同志可以考虑聘为村里的顾问，继续发挥余热。
篇七：村委会换届选举存在的问题及对策
村委会换届选举应注意的几个问题
村委会换届选举是农村政治生活中的一件大事， 也是党和政府保障农 民行使当家作主权利的一项重要工作。做好村民委员会换届选举工 作，对于增强村民的民主意识和法制观念，调动农民群众参政议政的 积极性， 对于提高基层干部素质， 密切干群关系， 保持农村社会稳定， 具有十分重要的战略意义。
本人直接参加组织了我镇 1995、1998、2002 年村委换届工作。
结合自己的工作实践以及对新村民委员会组织法的理解， 认为在村委 会换届选举中应注意以下几个问题：
一、村委任期届满应及时换届选举 《中华人民共和国村民委员会组织法》 （以下简称村民委员会组 织法）第十一条明确规定：“村民委员会每届任期三年，届满应当及 时举行换届选举。”2002 年村委会换届工作中，由于上届村委任期 早已届满， 个别领导认为早晚换届无所谓， 实际上， 这样做危害极大。
其一，在任村委会成员，特别是村委主任，知道任期已满，在处理日 常工作时，存在两种情况：一种是不打算再竞争村主任的，对公事得 过且过，对自己有利的事往前站，不利的事往后站，打个人小算盘；
另一种是想继续竞争村主任的， 为得选票怕得罪人， 遇到矛盾绕着走， 该做的工作（如计划生育）不主动去作，个别村的工作处于半瘫痪状 态。其二，个别素质低而又想竞争村主任的人，想方设法拉选票，请
客送礼，或者写上访信诋毁竞争对手，酿成不稳定因素，时间越长， 危害越大。
其三， 每次村委会换届选举， 乡镇政府都要投入大量人力、 物力、财力，如果时间拉长了，必然会严重影响乡镇政府其他工作尤 其是经济工作的顺利开展。因此，村委任期届满后，应及时按上级要 求进行换届选举。
二、做好宣传发动工作 村委换届选举是政策性、法律性很强的一项工作，不充分宣传， 群众就不可能深刻了解村委换届选举的办法、意义，他们就不会关心 选举工作，也就不会参与到选举工作中去。正式选举的参选率就不会 高，甚至会发生选民不过半现象。
宣传的重点之一是让群众都知道直接选举的含义及其具体的选 举程序。《村民委员会组织法》第十一条规定：“村民委员会主任、 副主任和委员，由村民直接选举产生。” 这里的“直接选举”有三 层意思：
一是选民直接提名村委会候选人， 就是人们通常说的 “海选” ， 而不是由党组织、群众团体提名候选人；二是选民直接选举村委会成 员，而不是由村民代表或户代表形式选举；三是直接投票选举村委会 的主任、副主任和委员，而不是先选出村委会成员，再从成员中产生 主任、副主任和委员。通过充分宣传，让他们正确理解直接选举的意
义，最大限度提高参选率，真正把思想好、作风正、有文化、有 本领、热心为群众服务、办事公道、有经济头脑的“双强”（自富能 力强，带富能力强）型人才选进村民委员会班子。
因此，做好宣传发动工作，是整个换届选举工作的基础。
三、正确引导村民选举委员会开展工作 村民选举委员会是《村民委员会组织法》规定的新组织，与以往 换届成立的村换届选举领导小组有所不同， 其产生方式及职责有具体 规定。《村民委员会组织法》第十三条规定：“村民委员会的选举, 由村民选举委员会主持。
村民选举委员会由村民会议或者各村民小组 推选产生。”《河南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办 法》 （以下简称河南省实施办法）第十条明确规定了村民选举委员会 的职责：1、开展换届选举的宣传；2、拟定换届选举的方案,确定并 公布选举日期；3、登记选民，审查选民资格，公布选民名单；4、组 织选民提名候选人，公布候选人名单；5、组织投票选举，公布选举 结果；6、总结换届选举工作，建立并移交选举档案。
由此可见， 村民选举委员会对整个选举工作的成败起着决定性作 用。某村产生选举委员会后，有人曾扬言：选举委员会是村民选的， 村支部、镇政府不要插手，怎么选举是我们选委会的事。这种情况如 果不正确引导，选举就一定会出现问题。因此，如何引导村民选举委
员会正常开展工作，依法选举，这是乡镇党委政府在村委换届工作中 必须高度重视的工作之一。
对村民选举委员会,乡镇党委政府既不能放手不管，又不能事事 包办。我认为重点应做好以下两方面工作：第一，乡镇应派出指导组 到村上组织选举委员会成员进一步学习《村民委员会组织法》、《河 南省实施办法》以及上级有关文件精神，让他们统一思想，增强依法 选举的意识。第二，正确引导选举委员会开展工作。乡镇指导组在选 举过程中提出的指导性意见，要先做通选委会主任的思想工作，让他 先接受乡镇意见， 然后再去做其他成员的思想工作。
大家思想统一后， 再由选委会主任向选民正式公布。
四、正确发挥村支部在选举中的作用 在以往的村委换届选举中， 首先以村支部为主成立换届选举领导 小组，村支部书记一般都是组长，可以直接主持操作村委会的选举。
新的村民组织法规定：村委会换届选举，要求由村民选举委员会主持 进行，而村民选举委员会又是由村民会议选举产生的，支部不能指定 选举委员会成员。这就是说，并不能保证村支部书记一定会当选村民 选举委员会主任，这样以来让很多村书记感到去年的换届选举不好 搞，有畏难情绪，在工作中对换届选举一拖再拖，不积极主动地开展 工作，把握不准自己在选举中的位置，不知道该如何发挥作用。
通过认真学习《村民委员会组织法》和《河南省实施办法》，就 会知道村支部在农村工作中所处位置和应发挥的作用。《村民委员 会 组织法》和《河南省实施办法》第三条规定：中国共产党在农村 的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依 照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。
这就说明村支部是农村各种 组织和各项工作的领导核心。
村民选举委员会和村支部是性质不 同的两种组织，不能相互混淆，在职责上要明确区分，各司其职，各 负其责。
村支部在村委换届工作中， 主要在政治上、 思想上进行领导， 把握大局，抓住其“灵魂”，正确引导，而不是在村委换届选举的具 体工作和具体事务上包办代替，取而代之。更不能视《村民委员会组 织法》而不顾，无视村民选举委员会的职权，越俎代疱，不仅不利于 群众自治组织作用的发挥，而且还有损于党支部的威信，也有悖于党 和国家实行村民自治的初衷。只要在工作中注意工作方式、讲求领导 艺术，村支部一定会发挥好领导核心作用。
如何发挥村支部在选举中的作用？我镇某村选举成功的经验， 有 一定借鉴意义。该村以前是远近闻名的不稳定村，两委班子不团结， 群众上访告状、打架斗殴等现象层出不穷。上届村委换届连选三次都 没有成功，这次换届选举却出乎预料的顺利，一次性选举成功，而且 没有发生因选举引发的上访、 打架等不良现象。
除了镇党委高度重视、 提前介入、指导到位外，主要经验就是村支部在选举中正确发挥了作
用。在选举工作开始前，镇党委派镇主要领导亲自到村里摸情况，搞 调查，多次与村支部成员交谈、沟通、商讨村委换届事宜，为村支部 特别是村书记鼓劲加油。村支部成员思想统一后，制定措施，分片包 干，分头作群众的思想工作、积极宣传《村民委员会组织法》的内容 及有关文件精神,基本上达到了家喻户晓。闹腾多年的村民，从内心 都想选出一个带领群众致富奔小康的好村委班子， 结束动荡不安的局 面。支部抓住群众这一心理，作了大量认真细致的思想工作，为选举 成功打下了良好的基础。
支部书记为了让村民选举委员会充分行使职 权，没有担任选举会主任，同时，也是让村民们放心，村支部不直接 插手村委换届的具体工作。村书记不担任选举委员会主任，可以站在 “幕后”来观察选举的每一步骤是否合法，可以从繁杂的具体事务中 解脱出来去做群众工作。实践证明，在选举过程的每一步，都是在村 支部宏观控制下完成的。因为，一旦发现选举委员会有违规的苗头， 或者有做的不足的地方，村支部会马上制止，或者提出合理化建议。
并由支部出面去做工作，统一思想，然后再按正确的办法进行选举。
当然，这样做要根据各村情况而定，不是每个村都能行得通的。
总之，不管村书记当不当选委会主任，都可以用不同形式发挥作用， 关键取决于村书记的领导水平。
五、委托投票问题 某村在正式选举时，有人反映某个选民人在家里，可以到会场亲 自参加投票， 却被家里人办理了委托投票手续。
通过进一步了解得知，
这个选民与家里其他人意见不一致， 在正式选举前被他儿子强迫到村 里找选委会办理了投票手续。镇选举领导小组针对这种情况，进行了 认真研究，及时做出决定：凡办理委托的选民，若选民仍在家中，必 须亲自到选举会场参加投票。结果办理委托的 20 多人中，有 17 人到 选举会场参加了直接投票。
如何处理好委托投票问题，在实际选举中很难把握。委托投票在 新的村民组织法中没有明确规定，只在《河南省实施办法》中作了规 定：选民因故不能直接投票 ,可以书面委托其他选民代为投票，被 委托人不得违背委托人的意愿。
我个人认为， 委托投票尽量不用。
因 为，委托投票实际上变成了间接投票，被委托人是否真正按委托人的 意思去填写选票，没有办法去约束、监督。不用委托投票，选举也能 成功。在我镇某个村，为了避免委托投票出问题，经村选委会研究决 定，正式选举时，不办理委托投票手续，只允许选民自已投票选举， 其作法没有任何选民提出异议，选举一次成功。
因此，在实际选举过程中，只要充分发动群众，积极动员选民直 接参加投票，参加投票的选民超过半数，选举结果就为有效。再者， 对村里老、 弱、 病、 残的选民， 可以采取流动票箱方式入户接受投票， 以此提高参选率。
六、要严格依法选举
个别村在换届选举的前期工作中，不认真学习《村民委员会组织 法》及《河南省实施办法》，不听镇选举领导小组的指导，有的村沿 袭过去老办法，在村民选举委员会成员产生后，指定村书记任选举委 员会主任，引起矛盾和冲突。还有一个村在推选村民选举委员会时， 以户为代表进行选举，有人提出异议，选举结果被推翻，影响了整个 选举工作进程。我个人认为，以户为代表进行推选村民选举委员会不 宜提倡，最好是召开村民会议。因为，各户的人数不同，选民数量也 不一样，如果第一户只有 1 个选民，第二户有 4 个选民，那么，以户 为单位投票时，第一户投票权是 1:1，第二户是 4:1，这就明显不公 平，选举结果不会充分民主。
要确保换届选举顺利进行，在整个选举过程中，每一步都必须严 格按法办事，不能凭感情办事，宁可慢一些，也不能缺少任何程序。
我镇几个较复杂的村之所以选举成功， 就是因为我镇在组织选举过程 中，每一步都严格依法选举。可以说，严格依法选举是我镇顺利完成 村委换届选举工作的主要经验。
当然，在实际选举工作中，还应注意很多问题。譬如在选举中还 应注意：把好选民资格审查关，搞好提名候选人工作，秘密写票问题 等等。总之，只要充分发动群众，广泛宣传，严密组织，依法选举， 正确发挥村支部在选举中的作用，换届选举就一定会成功。
以上只是我个人的几点看法，难免有不妥之处，欢迎有识之士批 评、指正。
2003 年 7 月
篇八：村委会换届选举存在的问题及对策
村委会换届选举中存在的几个问题和几
点建议
我街道总人口 3.9 万，辖 41 个行政村。从我街道上届村委 会换届选举中的情况来看，主要存在以下几个问题：
一、农村宗派问题。由于我国两千年封建制度的影响，宗法 社会残留意识在不少农村群众的思想中依然存在，有的还根深蒂 固。不少农民看问题，首先是家庭，其次是家族，再次是宗族。
换届选举时，家族、宗法、姓氏都可能形成一方势力，影响正常 的选举工作。在以往的换届选举中，宗族势力操纵选举，影响选 举的现象时有发生。
二、程序问题。在村委会换届选举中需要经过不同的阶段， 在每一阶段，都有若干程序，每一个程序里都包含有一定规格的 表格和公告。如推选村民代表、推选村委会初步候选人、确立正 式候选人的表格和公告都有一定规范的格式和要求，并有相应规 范的文字说明，在上届村委会换届选举过程中，试点范本修改了 多次，这样容易因选举程序的混乱而影响选举的公正性和合法性。
三、选举中的“拉票”问题。有的地方在换届选举时，候选人 之间经常展开一些不正当的竞选活动。比如，一些候选人不仅仅 通过亲朋好友“游说”，有的以经济手段拉票，如有些候选人及其
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代理人在选举开始之前四处活动，给群众送烟、送物，有的大肆 请客送礼等。有的甚至通过贬低性议论及“大字报”等有意损害竞 争对手的声誉，借以达到当选的目的。
四、个别机关干部对换届选举工作认识不足，重视不够。对 换届选举工作，片面认为党组织不应过多干预，选谁算谁，放着 不管，工作中缩手缩脚，不去理直气壮地大胆领导和引导，怕出 现问题；对村委会建设的基本情况了解不深，心中无数，特别是 对个别问题较多、情况复杂的村更是拿不准，吃不透，拿不出有 针对性的措施，无法主动开展工作。
五、广大农民群众的民主权利意识极不平衡。从调查来看， 村民的民主权利意识出现了两极分化的状况，除部分村的个别人， 强烈要求民主权利的一小部分人关心这次村委会换届外，大部分 村的村民小农意识较强，整体素质远未达到与经济发展相应的水 平，对村委会换届缺乏热情，认识不到自己的民主权利，对村政 事物漠不关心，认为怎么选都行，谁当选都无所谓，这种想法给 别有用心的人以可乘之机。
针对以上存在的问题，建议在下届村委会换届选举中，应当 注意和做好以下几个方面的工作；
一是必须大力宣传宪法法律和党的方针政策，为农村的文明 开放提供思想源泉。进一步强化社会主义法制，瓦解宗法社会的 保障功能。积极引导广大村民逐步树立科学、民主、法制的意识，
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消除宗族、家族观念的影响。
二是深入细致地做好试点工作，进一步规范村委会换届选举
程序。村委会换届选举的任何程序都不是空置的或可有可无的 “形式”，它都是内容的一部分。只有严格每一道程序，才能保证 选举秩序的井然，保证选举结果的公正和公平。反之，如果仅满 足于达到一定的投票率，满足于表面的完成选举任务，而忽视一 些必要的程序，选举的公正性和合法性就会遭到破坏。针对每个 村千差万别的具体情况，要注意实行分类指导，进行先期试点， 取得经验后，再在面上逐步推开，善于把问题解决在试点工作中。
三是必须通过多种途经加强对村民民主素质的训练和提高， 大力气引导教育农民，不断完善农民政治参与的动力机制。同时， 要积极发挥政府的推动和主导作用，加强对政府工作人员和村干 部的培训教育，强化对换届选举工作的指导和监督，及时纠正和 查处不合规则，不合程序的行为。
四是深入宣传发动，增强广大干部群众学法、守法和依法办 事的自觉性。特别是在村委会换届之前的准备阶段，要把《村民 委员会组织法》的宣传作为一项重要工作，通过各种有效形式， 加大宣传力度，使之家喻户晓，深入人心。
五是抓住关键环节，在选准选好村委会班子成员上下功夫。
换届选举过程中，村委会要将任期内的工作向群众汇报清楚，让 群众了解班子工作。对因工作得罪人的好干部，党组织要敢于为
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其撑腰、说话，肯定成绩，帮助树立威信。要向广大村民宣解村 委会干部的任职资格、标准和条件，特别是把候选人应具备的奉 公守法、办事公道、廉洁勤政、年富力强、热心为民服务这五个 方面标准讲清楚，正确引导广大村民的选举意识，帮助村民明辨 是非，处以公心，正确行使好自己的民主权利，真正选出符合条 件的“当家人”。
六是对班子强，作风硬，干群关系密切，工作基础较好的村， 要如期进行换届选举；对工作一般，问题比较多，干群关系不太 好的村要采取集中力量，做深入细致思想教育工作，重点突破， 成熟一个换届一个；对后进村，要暂缓安排选举工作，不要吃“夹 生饭”。对扰乱、破坏选举的，由公安司法机关依法进行查处。
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篇九：村委会换届选举存在的问题及对策
当前，在级组织换届选举工作中出现了一些问题，需要引起我们的重视。
一是农村各种矛盾集中爆发的问题。换届选举期间容易成为农村矛盾问题集 中爆发的时段，除了反映换届选举的问题之外，还包括征地补偿、干部作风、村 级集体财产管理、村级利益分配等问题。这些问题有的是因为村干部处事不公、 办事不明，在一些关系群众根本利益的事情上处理不妥善；有的是因为班子成员 之间不团结、争权夺利、人心不稳、村风不正，遗留问题较多；有的问题是竞选 对手互相“拆台”、“摸黑”，故意制造矛盾。这些问题长期得不到解决，形成 了错综复杂的矛盾，在换届选举中集中暴露，影响换届选举。
对策建议：成立村“两委”换届选举矛盾纠纷排查工作组，进行细致排查， 摸清农村长期积聚下来的突出问题，认真分析矛盾产生的根源和症结，积极解决 问题、化解矛盾，稳定群众情绪。同时，畅通信访渠道，认真做好信访接待和处 理工作，千方百计把问题解决在基层、解决在萌牙状态，防止矛盾激化、事态扩 大，影响稳定。
二是宗派势力、家族势力干扰换届选举的问题。近年来，村级换届选举夹杂 宗亲、派系利益关系现象越来越多，其目的就是要在所支持对象当选后获得更多 的利益回报。这些宗亲、派系往往会形成互相抗衡的势力，各自为政、互相攻击， 各选各的代言人，致使选票分散，选举难以成功。还有的甚至利用家族势力，左 右换届选举活动，故意制造事端。
对策建议：成立换届选举工作指导组进驻各行政村，加强工作指导，摸清各 派的底子，找准关键人物，通过多种渠道、多种方法说服教育，使他们屏弃狭隘 的思想观念，从本村的长远发展出发，选好本村的带头人。同时，协调纪检、司 法、公安等部门介入换届选举工作，纪检部门对换届选举工作实行全程监督，确 保按照规定程序动作进行选举；司法部门对选举过程中的涉法问题提供司法解释 服务；公安部门负责维护选举秩序，配合纪检部门严厉打击选举过程中出现的违 法犯罪现象，使村“两委”换届选举在依法、民主、公平、团结的轨道上运作。
三是选举中的请客送礼、宴请拉票贿选的问题。近年来，随着村干部待遇提 高等一系列保障机制的建立，村干部岗位越来越具有吸引力，选举中宴请拉关系
争取选票的现象也越来越多。这种现象的蔓延，对那些工作踏实肯干，却因为没 有拉票落选的村干部极不公平，助长了不正之风。
对策建议：结合各地实际，适当引入候选人竞选演讲机制，为候选人搭建展 示个人能力水平的平台，促使一些地下拉票行为转为“公开拉票”、“阳光拉票”， 减少不正当拉票行为的出现。同时，向各村派驻换届选举监督组，对换届选举中 出现的贿选拉票现象，及时介入，严格处理，情节严重的，取消其候选人资格， 营造风清气正的选举环境。
四是选举中选举程序和方法不规范的问题。有的基层干部对有关法律法规学 得不深，吃得不透，甚至是一知半解；有的对村情研究不够，生搬硬套，没有找 到法律政策与本村实际的最佳结合点；有的不能向群众讲清楚换届程序和方法， 积极去引导群众，使群众产生误解或疑虑；有的可能在操作过程中故意简化某些 环节，出现了选举的不公正，导致群众的不信任。有的群众则人云亦云，感觉选 谁用谁无所谓，别人选谁我选谁，不珍惜自己的民主权利。
对策建议：通过各种方式大力宣传村“两委”换届选举的目的意义、法律法 规、上级政策和程序方法等，真正让群众明白、积极参与，引导群众正确对待选 举，正确行使法律赋予的民主权利。对参与村级“两委”换届选举工作的各级干 部及其他工作人员进行专题培训，使他们熟练掌握有关法律、法规的规定和换届 选举的方法、程序，切实建立一支精干高效的换届选举骨干队伍，担负起工作指 导、把关、定向的重任。
五是换届选举结束后工作无法顺利交接的问题。换届选举结束后，很多乡镇 党委都可能忽略新当选村干部岗前配训和村务交接工作。一些新当选的村干部虽 然工作积极性高，但是素质较低、认识不够高，不能及时掌握农村工作的方式方 法，影响工作效果。而有些村干部工作了几十年，为本村的发展奉献了青春，年 老退下来后需要组织的关心和关怀。甚至还有个别村干部退下来后，由于心理不 平衡，不愿意进行工作交接，对村上的工作不配合、不支持，甚至唱反调、人为 制造矛盾，影响村上的整体工作。
对策建议：换届选举结束后，乡镇党委、政府要在第一时间安排交接，并及 时对新当选村干部进行岗前培训。同时，要加强对落选村干部的关心，及时做好 心理疏导工作，引导落选干部正确对待进退。对落选干部从生活上加以关心，及 时兑现各类补贴，并在生产、生活上经常过问，力所能及地帮助解决实际困难。
对能力强、经验丰富的退休老同志可以考虑聘为村里的顾问，继续发挥余热。
篇十：村委会换届选举存在的问题及对策
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村委会换届选举中存在问题和几点建议
我街道总人口 3.9 万，辖 41 个行政村。从我街道 上届村委会换届选举中的情况来看，主要存在以下几个问题：
一、农村宗派问题。由于我国两千年封建制度的影响，宗法社会残留 意识在不少农村群众的思想中依然存在，有的还根深蒂固。不少农民 看问题，首先是家庭，其次是家族，再次是宗族。换届选举时，家族、 宗法、姓氏都可能形成一方势力，影响正常的选举工作。在以往的换 届选举中，宗族势力操纵选举，影响选举的现象时有发生。
二、程序问题。在村委会换届选举中需要经过不同的阶段，在每一阶 段，都有若干程序，每一个程序里都包含有一定规格的表格和公告。
如推选村民代表、推选村委会初步候选人、确立正式候选人的表格和 公告都有一定规范的格式和要求，并有相应规范的文字说明，在上届 村委会换届选举过程中，试点范本修改了多次，这样容易因选举程序 的混乱而影响选举的公正性和合法性。
三、选举中的“拉票”问题。有的地方在换届选举时，候选人之间经 常展开一些不正当的竞选活动。比如，一些候选人不仅仅通过亲朋好 友“游说”，有的以经济手段拉票，如有些候选人及其代理人在选举 开始之前四处活动，给群众送烟、送物，有的大肆请客送礼等。有的 甚至通过贬低性议论及“大字报”等有意损害竞争对手的声誉，借以 达到当选的目的。
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四、个别机关干部对换届选举工作认识不足，重视不够。对换届选举 工作，片面认为党组织不应过多干预，选谁算谁，放着不管，工作中 缩手缩脚，不去理直气壮地大胆领导和引导，怕出现问题；对村委会 建设的基本情况了解不深，心中无数，特别是对个别问题较多、情况 复杂的村更是拿不准，吃不透，拿不出有针对性的措施，无法主动开 展工作。
五、广大农民群众的民主权利意识极不平衡。从调查来看，村民的民 主权利意识出现了两极分化的状况，除部分村的个别人，强烈要求民 主权利的一小部分人关心这次村委会换届外，大部分村的村民小农意 识较强，整体素质远未达到与经济发展相应的水平，对村委会换届缺 乏热情，认识不到自己的民主权利，对村政事物漠不关心，认为怎么 选都行，谁当选都无所谓，这种想法给别有用心的人以可乘之机。
针对以上存在的问题，建议在下届村委会换届选举中，应当注意和做 好以下几个方面的工作；
一是必须大力宣传宪法法律和党的方针政策，为农村的文明开放提供 思想源泉。进一步强化社会主义法制，瓦解宗法社会的保障功能。积 极引导广大村民逐步树立科学、民主、法制的意识，消除宗族、家族 观念的影响。
二是深入细致地做好试点工作，进一步规范村委会换届选举程序。村 委会换届选举的任何程序都不是空置的或可有可无的“形式”，它都 是内容的一部分。只有严格每一道程序，才能保证选举秩序的井然， 保证选举结果的公正和公平。反之，如果仅满足于达到一定的投票率，
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满足于表面的完成选举任务，而忽视一些必要的程序，选举的公正性 和合法性就会遭到破坏。针对每个村千差万别的具体情况，要注意实 行分类指导，进行先期试点，取得经验后，再在面上逐步推开，善于 把问题解决在试点工作中。
三是必须通过多种途经加强对村民民主素质的训练和提高，大力气引 导教育农民，不断完善农民政治参与的动力机制。同时，要积极发挥 政府的推动和主导作用，加强对政府工作人员和村干部的培训教育， 强化对换届选举工作的指导和监督，及时纠正和查处不合规则，不合 程序的行为。
四是深入宣传发动，增强广大干部群众学法、守法和依法办事的自觉 性。特别是在村委会换届之前的准备阶段，要把《村民委员会组织法》 的宣传作为一项重要工作，通过各种有效形式，加大宣传力度，使之 家喻户晓，深入人心。
五是抓住关键环节，在选准选好村委会班子成员上下功夫。换届选举 过程中，村委会要将任期内的工作向群众汇报清楚，让群众了解班子 工作。对因工作得罪人的好干部，党组织要敢于为其撑腰、说话，肯 定成绩，帮助树立威信。要向广大村民宣解村委会干部的任职资格、 标准和条件，特别是把候选人应具备的奉公守法、办事公道、廉洁勤 政、年富力强、热心为民服务这五个方面标准讲清楚，正确引导广大 村民的选举意识，帮助村民明辨是非，处以公心，正确行使好自己的 民主权利，真正选出符合条件的“当家人”。
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六是对班子强，作风硬，干群关系密切，工作基础较好的村，要如期 进行换届选举；对工作一般，问题比较多，干群关系不太好的村要采 取集中力量，做深入细致思想教育工作，重点突破，成熟一个换届一 个；对后进村，要暂缓安排选举工作，不要吃“夹生饭”。对扰乱、 破坏选举的，由公安司法机关依法进行查处。
2005 年 1 月 30 日 >>>>村委会换届选举中存在问题和几点建议责任编辑：飞雪 阅 读：人次
2005 年，我县司法行政工作要以党的十六届三中、 四中全会精神和“三个代表”重要思想及市县委会议精神为指针，以 创建“安全镇安”为重点，以服务于全县经济工作大局为主线，把发 展作为第一要务，与时俱进，以维护和保障社会稳定为核心，以强化 队伍建设为基础，充分发挥司法行政在普法宣传，人民调解，法律服 务，法律保障方面的功能优势，努力探索新时期司法行政工作的新特 点、新方法、新措施，开创司法行政工作的新局面。
一、围绕创建“安全镇安”新目标，扎实抓好农村基层工作。
（一）、继续深入搞好矛盾纠纷排查工作，要进一步完善矛盾纠纷排 查调处机制建设，要把矛盾纠纷排查调处及时率和信息上报准确率作 为一项重要考核内容。积极配合严打整治，确保民转刑案件下降，做 到大事不出乡镇、小事不出村组，合力维护社会稳定。
（二）、突出司法所基础设施建设这个重点，抓住国债投资的机遇，