在“清”上下功夫,在“建”上求实效——省水利厅扫黑除恶专项斗争工作综述
扫黑除恶专项斗争开展以来，省水利厅坚持以习近平总书记扫黑除恶专项斗争的重要指示精神为统领，按照省委、省政府的安排部署，精准施策，周密安排，完善制度，强化监管，不断推动全省水利系统扫黑除恶专项斗争向纵深发展。
提高政治站位 明确打击重点
省水利厅党组把持续深入抓好扫黑除恶专项斗争，作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导的具体行动来抓，务求取得收官之战的全面胜利，确保水利系统和谐稳定，确保水利事业健康发展。
为扎实推进扫黑除恶专项斗争，省水利厅组建成立扫黑除恶专项斗争领导小组，由厅党组书记、厅长担任组长，履行第一责任，厅班子成员任副组长，履行“一岗双责”。自2018年开展专项斗争以来，全省水利系统召开专题会议研究扫黑除恶工作857次，开展水利行业职工扫黑除恶专题测试108次。
围绕水利系统扫黑除恶6个重点领域，对负有监管责任的13个处（室）明确责任分工，认真查摆问题，全面强化行业监管。开展专项学习培训，深入基层摸排线索，规范扫黑台账、报表编制及报送，在全省水利系统建立联络员、月报、例会制度，定期听取各部门扫黑除恶专项行动情况汇报，研究存在的困难和问题，全力推进水利行业扫黑除恶专项斗争工作。三年来，通过努力提升政治站位，层层传导压力，水利系统专项斗争取得实实在在的效果。
聚焦重点领域 开展专项行动
省水利厅确立了全省水利系统扫黑除恶专项斗争的指导思想、目标任务、工作步骤和打击重点；与省公安厅建立全省扫黑除恶专项斗争涉水资源领域工作联席会议机制，畅通水利部门通报涉黑涉恶水资源犯罪案件的信息渠道；组织各市、县水行政主管部门在全省范围内开展为期三年的打击河道非法采砂行动，重点针对无证开采、一证多点、非法采砂等问题，派出督导组，由厅领导带队，对所有采砂企业、采砂场（点）进行彻底清理整治。截至目前，全省排查发现非法采砂63处，涉及大同、晋中、吕梁、临汾、长治等8市，主要分布在黄河山西段、汾河、沁河、漳河等35条河流上，各市、县水行政主管部门通过没收非法采砂机具、罚款、恢复河道原貌等手段，对63处非法采砂问题全部完成整改，河湖采砂管理实现全面规范。
通过开展行业“治乱”专项行动，强化行业监管和源头治理工作，推动水利系统扫黑除恶专项斗争工作取得成效。省河长制办公室与省人民检察院联合印发《“携手清四乱保护河湖生态”百日会战行动方案》，根据已建问题台账，以河湖警长制为抓手，以市、县为单位，分类打击各类“四乱”问题，全面推进“四乱”问题整治。经统计，全省专项行动共梳理排查“四乱”问题2036个，整治销号1458个，清理污染水域面积3120亩，清理污染和非法占用河道657.43公里，整改拆除违法建筑100907.6平方米，各级河长制办公室商检察机关建立整治清单752个，向检察机关移交问题线索238个。通过专项行动，水利行业扫黑除恶重点领域得到有效整治，河道管理秩序得到规范，河道生态环境和水质得到明显改善，特别是黄河干流上私挖乱采、筑堤建房、围河造田等违法违规行为得到明显遏制。
构建长效机制 继续强化措施
省水利厅按照“建起来、建完善”的要求，立足行业职能定位，将水利行业扫黑除恶专项斗争与践行“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调紧密结合，不断增强制度意识，强化制度建设，系统构建扫黑除恶专项斗争长效机制，实现水利系统扫黑除恶专项斗争工作常态化、制度化。
完善顶层设计，为全省水利系统依法行政提供依据。在立法方面，完成《山西省河湖长制条例》《关于高标准保护助推高质量发展加快实施以汾河为重点的“七河”流域生态保护与修复的决定》（送审稿）前期调研和草案起草工作。
围绕三项制度要求，规范水政执法工作。制定并印发《山西省水利厅关于印发全面推进水行政执法公示制度全过程记录制度重大执法规定审核制度实施方案的通知》，详细列出需要贯彻落实的任务清单，明确工作内容和标准，详细规定考核事项。
水资源管理和农村饮水安全运行管理双管齐下。为进一步加强泉域保护及取水许可管理，实现“合理分水，管住用水”的水资源管理目标，根据国家及我省“放管服”有关精神要求，加大简政放权力度，调整下放了取水许可及泉域水环境影响评价报告审批权限。以省政府办公厅文件的形式印发《山西省农村饮水安全运行管理改革实施方案》，为基层做好农村饮水安全工程运行管理工作提供政策依据，并在山西水利网公布“三个责任”负责人姓名、联系电话和省、市、县三级农村饮水监督电话和邮箱。
多部门联动，河湖岸线保护与河道采砂综合施策。对全省902条河道，8个重要湖泊，605座水库工程划定管理范围，组织开展河湖管理范围划界确权登记工作，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，为我省全面实施河湖生态文明建设与保护奠定坚实基础。经报请省政府同意，会同省发展和改革委员会、省公安厅、省自然资源厅等十四部门联合印发《关于促进砂石行业健康有序发展的实施方案》，对全省砂石行业健康有序发展提出明确指导性意见，建立省级砂石保供稳价工作协调机制，加强河道采砂综合整治，推动合理开发利用河道砂石资源，稳定砂石市场供应。加强部门协作，结合扫黑除恶专项斗争，开展涉砂警情大起底，依法严厉查处违法开采、非法盗采、违规生产、污染破坏环境、造假掺假等违法违规行为。
经过三年的努力，全省水利行业扫黑除恶专项斗争在“清”上下功夫，在“建”上求实效，初步构建起系统完备、科学规范、运行有效、监管有力的扫黑除恶水利行业监管制度体系。（记者范珍）