关于美丽乡村建设情况的调研报告

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　　关于美丽乡村建设情况的调研报告

　　关于美丽乡村建设情况的调研报告

　　根据《xx市人大常委会2021年工作要点》安排，9月2日，农工委组织部分市人大常委会委员、人大代表和相关部门负责人，在市人大常委会代理主任xx的带领下，深入到xx、xx等镇对xx市美丽乡村建设情况进行了调研。现将调研情况汇报如下。

　　一、工作进展情况

　　今年是美丽乡村建设的结账之年。截止8月底，全市202公里市级循环线建设除个别节点外，已基本完成；xx年度（第二批）228个村已完成建设任务的206个，占总数的90.5%；2021年度（第三批）227个村，进度在80%以上的村134个，占59%，目前还没开工的村39个，约占17%。近年来，xx市坚持把美丽乡村建设作为乡村振兴的重要任务、补齐农村现代化短板的重要抓手，聚焦重点、攻克难点、打造亮点，美丽乡村建设跑出了加速度，展现了新形象。

　　二、主要作法

　　1.大员推动、整体联动。xx市以市委书记牵头总抓，市长靠前指挥，市委副书记组织协调，常务副市长、常委副市长具体推进，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、五名常委共同抓的工作格局。聘请省级规划研究院，高标准编制全市村庄布局规划、100个示范村多规合一村庄建设规划；对每个整治村奖补1万元，由各镇牵头编制村庄指引性规划。按照点面结合、以线穿珠、循环示范的思路，高质量打造77条镇域小循环、11条市域大循环，有效推进美丽乡村由点美、向线美面美拓展。

　　2.围绕重点、提升品质。一是围绕乡村建设提颜值。以乡村道路、绿化达标、污水处理、垃圾治理等为主要着力点，健全完善公共基础设施。整体推进提档升级通村公路、乡村公路323公里，打造四好农村路185公里；扎实推进绿满xx再提升行动，在美丽乡村循环线沿线村庄开展村种万树活动，完成造林绿化2.83万亩，超襄阳市计划面积0.5万亩，建成襄阳市级森林乡村18个；聚焦五清三建两管一改，将每月19日定为全市村庄清洁日，常态化开展村庄清洁行动，持续擦亮全国村庄清洁行动先进县金字招牌。二是围绕文化旅游提气质。坚持产业兴村、旅游活村，用乡村旅游倒逼美丽乡村提档升级，每年发布推介一批山水人文历史与美丽乡村相结合的精品旅游线路，倾力打造文旅小镇、农旅乡村，涌现出了以舂陵村为代表的帝乡文化村落，以火青村为代表的红色文化村落，以清水店村为代表的山水文化村落，以及青龙山湿地公园、银龙湾生态公园、玫瑰海、水墨佳园等一批网红打卡地。

　　3.强化保障，圆满收官。一是强化组织保障。坚持党建引领美丽乡村建设，发挥全市115个乡贤理事会、556个红白理事会、427个老年协会等自治组织、以及568个公共法律服务工作室作用，构建共建共治共享的乡村治理新格局；二是强化资金保障。加大本级财政投入，通过占补平衡生钱、三乡工程引钱、农村综合服务互助合作聚钱，为乡村建设注入源头活水。截止目前，累计拨付资金11亿元，完成xx年度101个村建设任务，xx年度228个村完工比例近90%，2021年度227个村完工比例达59%；三是强化对接保障。去年底以来，xx市在推进美丽乡村建设中，全面做好农村人居环境整治三年行动计划收官结账和进阶提升工作，解决乡村设施维修、后续管护、环境整治等相关问题，与即将启动的人居环境整治提升五年行动、乡村建设行动实现无缝对接，促进乡村面貌持续改善，使农民群众的获得感、幸福感得到明显提升。

　　三、存在的主要问题

　　1.美丽乡村建设不平衡。一是美丽乡村建设进度缓慢。今年是美丽乡村两基补短板强弱项建设三年行动计划的收官之年，截止今年8月底，全市xx年第二批228个村只完成206个，剩余村还有9.5%的建设任务未完成；今年第三批227个建设村仍有39个还未开工，约占17%。要在年底圆满收官实现年底硬账硬结，任务量还相当艰巨。二是美丽乡村项目建设不平衡。目前，农村基础设施基本健全，但基本公共服务不够完善，农村水电路气网进村入户覆盖面不大、农村教师紧缺问题比较突出、农村养老问题亟待解决等，严重制约了农村人居环境的长效整治和美丽乡村建设的长效推进。

　　2.农村产业化发展水平不高。村集体产业是推动美丽乡村建设更好更快实施的强大后备力量，部分镇、村农业资源优势没有转化为产业发展胜势，农产品加工水平不高，农业产业不特不优不强的局面仍然没有扭转，乡村美而不富的现象依然存在，农民群众持续增收的压力仍然较大。

　　3.建设项目长效管护机制不完善。美丽乡村三分建、七分管，调研过程中发现部分已建成的示范村、整治村仍然存在重建轻管的问题，有建立但没健全长效管理机制，家禽散养、农业废弃物、白色垃等依然随处可见，少数房前屋后乱搭乱建的现象时有发生，部分道路两边杂草丛生没有修整，缺乏切实可行的长效管护机制。

　　四、建议

　　1.要全力推进美丽乡村建设进程。还未完成建设规划编制的村，要切实加快步伐尽快完成规划编制工作。已完成规划的村要及时向市政府申请，尽早通过规划审批，且抓紧时间开工。同时，要进一步加强部分边远地区村庄两基短板的健全和完善工作，严格按照规划执行，切实增强规划的法定性、严肃性，长效推进村庄建设规划的实施，不能规划墙上挂、实施另一套，让规划和落地建设完整合一。

　　2.要大力发展村集体经济产业。要充分结合各地实际，细化产业发展实施方案，明确目标任务和工作责任，将产业发展纳入各地实绩考核内容，强力推进。要因地制宜培育和发展镇村主导产业，加快种养大户、农业专业合作社等农业经营主体的发展，努力实现一村一品一镇一业新格局。要大力宣传促进乡村产业发展的方针政策，及时总结推广各地发展乡村产业的好经验、好做法，营造乡村产业发展的良好氛围。要制定和落实鼓励外出务工人员回乡创业、农民自主创业和高素质农民队伍培养等政策，大力发展种植业、养殖业和其他特色产业，鼓励发展农村电商、农家乐等新兴产业，拓展农民创业就业空间，有效保障村集体经济收入，进一步促进村民增收致富。

　　3.要健全完善长效管护机制。要努力克服重建设轻管理的倾向，进一步健全长效管护机制，完善村庄基础设施维护、公共服务设施维护和环境卫生保洁等制度，严格落实专项经费和责任主体，做到有专人管、有资金管、有制度管，巩固建设成果。要引导农民群众在两基建设、环境保护、乡村治理中发挥好主体作用，主动参与到生产、生活的方方面面，把乡村建设好、管理好，实现共建、共管、共享。

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