2023年度常务副区长财政干部职工大会上讲话（完整文档）
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常务副区长在财政干部职工大会上的讲话 同志们：
很高兴今天来参加财政局干部职工大会。等下*区长、*书记要作重要讲话，大家要认真贯彻落实好，我先就新的一年财政有关工作先谈几点要求：
一、充分肯定成绩 过去一年，区财政局紧紧围绕区委区政府的中心工作部署，克服了经济下行、疫情常态多发、收支矛盾突出等诸多困难，充分发挥财政服务与保障职能，全力以赴抓收入、促发展、惠民生、控风险、推改革，在极度困难的经济形势下稳住财政经济运行基本盘，财政管理各项工作有力有效、出新出彩。重点有这么几个方面：
一是做大财力有新突破。争取免抵调指标**.**亿元，位居全省第一、创历史新高；完成浙商银行收入下划*.**亿元；争取新增债券**.*亿元，总额度位列全市第一，实现了收入困难形势下的新突破。
二是服务大局有新成效。推进新一轮国企市场化改革，完成二级子公司整合划转；强化财政资源统筹，集中财力服务稳经济、民生共富和重大建设，在服务全区各项事业发展中充分发挥财政职能保障作用。
三是精细管理有新实效。压实过紧日子要求，大幅压减非急需非刚性支出，确保收支平衡；多渠道筹措资金，圆满完成年度化债任务；争取多项省市改革试点任务，市财政绩效考核连续两年位列全市第一。
可以说，财政局圆满完成了各项目标任务，为我区经济社会发展提供了坚实的支撑保障，各项工作得到充分肯定，在此向大家表示由衷的感谢和祝贺！ 二、全面认清形势 新的一年发展，财政面临的形势仍旧非常复杂严峻，需要财政部门同志进一步认清形势、迎接挑战，攻坚克难、深化改革，切实加以改进提高：
一是稳增收的压力。与以往高增速相比，去年收入增幅明显放缓甚至下降，我区财政面临了多年未见的困难形势。当前经济恢复基础尚不牢固，减税降费政策还会继续执行，房地产市场、土地市场还未走出低谷，从“开门红”的压力形势看，今年完成既定收入目标的难度还是较大。
二是保重点的压力。共富民生、城乡建设等民生福祉支出持续刚性增长外，今年亚运筹办、科创攻关、转型升级等重点领域都需要财力支持，**一体化、临空示范区等大平台战略保障以及重大项目的开工建设等都需要财政资金持续投入，今年化债任务还有***.*亿元，各领域资金需求叠加，财政面临的资金紧张难题更加凸显。
三是提质效的压力。财政紧平衡形势下，加强统筹、盘活存量、提高财政资金的使用效益是推动经济高质量发展的重要引擎，当前部门和镇街平台“花钱重效”的意识还不够，还有许多工作要做，需要财政管理更加兼顾需要与可能，统筹发展与安全，处理好稳增长和防风险的关系，加快推动国企市场化改革、预算绩效改革等，推动财政资源配置更加优化。
四是严纪律的压力。今天是清廉财政建设的推进会，会议意义重大。财政部门承担着公共资金公共资产的管理和监督职责，拥有一定的资金分配和资源配置权力；财政资金的涉及面广，政策性强，社会关注度高，不能出事，更出不起事。财政必须要始终保持如履薄冰、居安思危的警觉意识，时刻紧绷纪律之弦，把清廉管财用 财理财放在第一位，高度重视财政资金的规范运行和日常监管，加强财经纪律和财务制度执行，严格资金分配和拨付程序，织牢织密资金管理的安全“防护网”。
三、抓好重点工作 下一步，区财政局要进一步强化实干担当的决心，坚定攻坚克难的信心，持续发力推进，再接再厉落实，扎实推动 2023 年财政工作开好头、起好步。着力做好以下三方面工作：
1. 以服务大局为总纲，继续强统筹、促发展。一是做大财政蛋糕。只有财政“盘子”做大了，财政规模实力增强了，才能更好地推动全区高质量发展。财政部门要大力构建“大财政大预算大资产”管理格局，协调好税务、规资等部门，按照既定目标抓好组织收入工作，既要“做大蛋糕”，也要“放水养鱼”，算好整体账、当前账、长远账，努力做大存量财源，坐实增量财源，力争实现收入增幅进位。
二是做强服务发展。在当前财政收支矛盾加大的新形势下，要围绕区委区政府重大决策部署，注重提高财政资金分配的精准、高效、统筹能力，稳定宏观经济大盘，兜底民生项目保障，重点加大对**发展具有重大牵引作用的改革发展事项的财政支持力度，推动积极的财政政策加力提效，不断放大财政资金乘数效应，撬动更多社会资源为经济社会发展服务。
三是做精预算管理。严格落实过紧日子要求，精打细算、厉行节约，通过部门预算再“瘦”一点，行政成本再“减”一点，预算执行再“严”一点，努力挖掘节支潜力，深化全面绩效管理，推进财政政策资金效能提升。同时要督促指导部门加快预算执行进度，提高财政支出效率，避免财政资金闲置沉淀造成浪费。
2. 以清廉财政为抓手，继续抓管控、严底线。一是提高认识站位。财政部门是公共资金、公共资产、公共资源的集中汇聚之地，掌管着党委政府的钱袋子，要用好钱，更要管好账。去年，财政纳入清廉**建设的新拓展单元，下一步财政部门要把清廉建设不断抓实抓深，要从政治的高度、全局的高度深刻认识清廉财政建设的重要意义，深刻认识“100－1＝0”的基本道理，进一步健全财政清廉建设责任机制，切实扛起清廉财政建设的责任担当，以满满的正能量投入到**的发展建设事业上来。
二是关紧制度笼子。建立健全财政政策、内控机制等相关制度，从源头规范预算执行管理和经费支出行为，堵塞管理漏洞，切实将权力关进制度的笼子。要依托数字化改革，做好上下衔接，将数字化监管谋划贯穿至区级部门、镇街平台，不断提升系统治理、源头治理的及时性和针对性。
三是聚焦重点领域。紧盯政府采购、工程审价、公款存放等利益集中的关键领域，健全政府投资全生命周期管理，开展重大项目绩效评估，持续开展财经纪律监督检查，不断加强流程管控和内部制衡，及时查摆突出问题，以查促改促管，提升管理规。四是强化一体联动。清廉财政建设涉及全区行政事业财政财务工作，不能靠财政部门单打独斗，要压实工作链责任链，注重与纪检监察的联动协作，与部门、平台、镇街的一体联动，探索推动各类监督融合贯通，健全问题会商、联合检查、线索移交、结果共享等工作机制，堵漏洞、强弱项、扫盲区、去死角，坚决防范财政资金安全。
3. 以改革攻坚为关键，继续破难题、闯新路。一是争取各项要素。紧抓国家政策机遇，把争取上级要素支持摆在更加突出的位置，精心谋划、主动衔接，在积极争取免抵调、新增债券、转移支付、政策支持等方面出真招、出实招、出硬招，力争更多项目、资金、奖励、试点落地我区，全力助推我区经济社会提速 提效发展。
二是防范各项风险。当前经济形势复杂，财政部门要有综合视野、全局意识、底线思维，加强财政收支、政府债务、基层“三保”等监测预警和形势研判，尤其是我区化债任务，要平衡好化债任务重与资金紧张的现实矛盾，建立健全“化解有方、管理有序、监控有力、责任到位”的管理机制，有序稳妥、依法依规地完成好债务化解，牢牢守住风险底线。
三是破题各项改革。财政工作关系经济发展、民生改善和社会稳定，是助力创新、深化改革的重要力量，财政部门要有“勇挑大梁”的担当，积极主动在“深化国资国企改革、盘活存量资源资产、优化预算管理制度、强化资金绩效管理”等困难问题和重点任务上谋思路、破瓶颈、解难题，真正当好党委政府的参谋助手。
我就简单讲这些。