2023年对于推动镇域经济高质量发展实施方案（试行）【精选推荐】
下面是小编为大家整理的2023年对于推动镇域经济高质量发展实施方案（试行）【精选推荐】,供大家参考。
- 1 - 关于推动镇域经济高质量发展的实施方案（试行） 为深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，贯彻落实省市县委关于大力发展镇域经济与深入实施乡村振兴战略的部署要求，XX 镇全面落实市提出“一二三四五六”的思路举措，对标县奋进全国百强县的目标要求，立足县城镇、工业重镇的新定位，聚力做大做强镇域经济，当好全市镇域经济高质量发展排头兵，为助力云浮打造粤北生态发展新高地、推动新兴融湾高质量发展作出 XX 贡献，制定本实施方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九届六中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记对 XX 系列重要讲话和重要指示批示精神，紧扣省委省政府“1+1+9”工作部署和市委市政府打造粤北生态建设发展新高地、建设高质量发展的美丽云浮以及县委县政府加快建设融湾高质量发展先行示范县，奋进全国百强县的要求。按照省市县委大力发展镇域经济的部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足新发展阶段，构建新发展格局。积极抓住全国新型城镇化建设试点县和“双区”、两个合作区建设的重大战略机遇，立足镇情，发挥好 XX 镇作为县城镇的优势，完善镇域经济短板，优化产业布局，全面推进三产融合，增强产业综合竞争力。统筹推进镇域经济 - 2 - 与乡村振兴、新型城镇化、基层党建、民生保障等重点工作，加快推进美丽乡村建设，发展壮大村（社区）集体经济，实现城镇融合发展新局面，为新兴当好镇域经济高质量发展排头兵作出 XX 贡献。
二、主要目标 以 2020 年为基期、2025 年为目标年，各项事业要取得显著成效：镇域市场主体数量年均增长 6%；农林牧渔业总产值年均增长 6%；固定资产投资总额年均增长 10%；限额以上批零住餐企业销售额年均增长 5%；地方一般公共预算收入年均增长 6%。镇域经济发展实现一年一小变、三年一中变、五年一大变，定位清晰、特色鲜明的镇域经济发展格局初步构建；镇域经济发展的体制机制不断完善，财政综合实力、基础功能、特色产业竞争优势、公共服务水平、生态环境质量、群众生活水平明显提升，镇域综合承载力和服务能力实现较大提高，镇域经济成为高质量发展的新动力源。
三、工作任务 （一）打造更加协调的空间布局。
立足县城镇、工业重镇的新定位，按照“宜商则商、宜农则农、宜工则工、宜游则游”的原则，发挥自身区域、交通、资源等优势，坚持新型城镇化高质量发展方向，利用国土空间规划这一契机，打造主业突出、特色鲜明、布局合力的镇域经济协调发展空间布局。
1.提质打造县城镇。XX 镇作为县城镇，经济总量占全县的三分之二，同时也是全县人口载量第一镇，要坚持规划先 - 3 - 行，对标县城镇建设目标任务，做好镇域发展规划和城镇建设规划，厘清发展思路，以做大产业为核心，抓实项目落地，坚持发展壮大特色产业，积极加快交通基础设施建设步伐，以新兴创建全国文明城市为契机，深入开展美丽圩镇建设行动，深入推进旧城改造工作，完善教育、医疗等公共服务功能配套，增强镇域经济发展活力，全力提升中心城区的首位度。
2.聚力打造工业重镇。XX 镇是全国最大的不锈钢厨具生产和出口基地，也是全国最大“公司+农户”经营模式实践基地，拥有温氏集团、凌丰、万事泰等中大型企业，规上企业 62 家，是全市唯一规上工业总产值超 100 亿元的镇，在推动全市镇域经济中肩负着排头兵的重任。坚持工业立镇强镇，以产业提质增效为导向，把新成工业园创建为省级高新区，力争 2025 年工业总产值超 200 亿元。全面强化招商引资，引进一批科研创新能力强、具有较大辐射带动能力的企业落户，不断提升镇域经济发展质量。
（二）构建更高质量的现代产业体系。
坚持“产业第一”，着力构建产业特色鲜明、要素高度集聚、经济效益显著、示范带动有力的特色产业链，以“延伸农业、做强工业、做兴三产”为发展思路，构建具有 XX特色、优势凸显的高质量现代化产业体系，为镇域经济发展提供动力。
3.培育壮大园区经济。大力发展园区经济，以园区建设带动产业集聚，将园区建设作为吸引优质企业的主引擎，不 - 4 - 断加快新成工业园主园和南园、北园开发建设，深化新成工业园“一园多区”的发展模式。加快建设全市首个园区（北园）党群服务中心，推动园区由单一产业开发向综合服务配套转变。积极探索村级留用地融入园区经济发展新模式，以全市首个村级工业园——平康工业园为样板，辐射带动凤凰、黄岗、枫冼、联群、陇塘等约 2000 亩村级留用地融入园区经济发展，再造更多村级工业园。
4.拓展延长农业产业链。坚持“集品为业”，以温氏佳味、明基水产等龙头企业为带动，发展壮大水产、南药等特色农业规模，依托 XX 镇现代农业产业园项目建设，延伸打造示范性农业产业链，推动农业“接二连三”。盘活撂荒弃耕土地，拓展农业功能，以云座农场为标杆，大力发展休闲、民宿、农耕、康养等 “农业+旅游”产业模式，带动农产品精深加工、农村电商等新业态发展，培育更多农业龙头企业，构建出“双园（工业园、农业园）驱动、工农齐进”的良好格局。
5.加快构建现代工业体系。牢牢把握新型工业化发展方向，做强不锈钢制品、铝型材等支柱产业，培育冷链物流、新型材料、信息技术创新等潜力型产业，打造大湾区产业转移的“重要承载地”。推广万金洋环保有限公司建立“校企合作”模式，推动企业搭建产学研联合创新平台，增强企业核心竞争力，高质量对接湾区产业体系。聚焦重点项目和重点区块，利用好储备用地，以土地换发展，盘活土地利用潜力，打造大湾区西岸投资洼地。加强招商引资力度，制定亩 - 5 - 均投资强度、亩均税收等招商指标，以引进科技含量高、附加值高、产出高的优质项目为重点，持续推动镇域经济高质量发展。
6.扩量提质第三产业。加快镇域服务业发展，把提升现代服务业作为挖掘新增长点、提升产业质量的主攻方向。加快一批商业步行街、商业综合体的建设与改造升级进度，把庙街、东街等步行街打造成云浮市一流的商业步行街，聚集商业人气，全面挖掘消费潜力，形成促进消费升级的平台。大力发展电子商务，打造“文旅+电商+农户”模式，加强生态休闲景点建设，打造更多集生态养生、种养结合一体的休闲旅游项目与精品旅游线路，大力发展具有本土特色的乡村旅游，驱动镇域经济健康发展。
7.发展壮大村级集体经济。以推进镇村“书记项目”为抓手，采取开发资源、盘活土地、村企合作、村社联动等多种发展方式，着力提升农村土地流转效率、盘活乡村资源、打造乡村产业品牌，不断壮大村级集体经济，实现强村富民的目标。
（三）打造更加优质的宜居生活样板。
坚持以人民为中心的工作导向，以全国县城新型城镇化建设为契机，多措并举完善公共服务体系，推进公共服务标准化均等化，不断增强人民群众的获得感和幸福感，打造高品质的幸福宜居生活样板。
8.完善城区交通基础设施。积极加快城区交通基础设施建设步伐，深入实施城区“四提”补短板行动，加强对县城 - 6 - 道路路面改造，建设更多便民停车场，打通东西二环路闭环工程，对圩镇道路进行改造，继续做好“四好农村路”路面硬底化工作，对村（社区）背街小巷进行升级整治，美化城区道路环境。完善连接县城与各镇的主干道路建设，形成方便快捷的道路交通网络。
9.推进公共服务设施建设。着力解决群众“急难愁盼”问题，特别是医疗、教育、养老等关乎人民群众切身利益的问题。完善医疗养老建设。加快优质医疗资源扩容，配合推进县人民医院、县中医院新院、县疾控中心易地新建等项目建设，完善村级卫生站建设，全面推广农村居家养老模式，构建与老龄化相适应的“平台—中心—站”养老服务体系，建设一批长者食堂，探索城乡居家养老运营模式。加快补齐文化教育短板，加快翔顺育才学校二期工程、凤凰小学扩建二期工程、城北小学、育才学校附属幼儿园等项目的征地和建设工作，改善教育设施和生活设施，增加优质学位供给。
10.创新基层社会治理体系。以基层党建引领城乡基层治理改革创新，探索社会治理共同体建设，全面构建“党建引领、网络落实、群众参与”的社会治理框架。强化基层治理保障，完善“微网格”管理机制，深化社区“微网格”治理服务中心站建设，进一步细化微网格设置并进行创新，对南外社区、茅园社区等外来人口集中聚地实行 “微网格”自治机制。扩大基层治理横向覆盖面，加强基层群众性自治组织规范性建设，推动全镇 36 个村（社区）落实重大事项“四议两公开”和修订完善村规民约、居民公约，发动群众 - 7 - 积极参与社会管理，共同构建共建共治共享的社会治理格局。
（四）打造更加高效的营商环境。
以高水平的政务服务、发展环境与大湾区深度接轨，加快实现与大湾区在营商“软环境”的全面接轨，打造市场化法制化国际化的高水平一流营商环境。
11.推动政务管理服务更高效。纵深推进“放管服”改革，推进“数字政府”建设，优化“互联网+政务服务”模式，用活用好县下发 37 项政务服务和 256 项行政执法事项，制定承接方案和规范管理措施，编制权责清单，明确分管领导，选优配强工作人员，切实做好承接工作，全面提升政府服务效能。加强干部技能培训，提高干部依法行政的意识与综合执法水平，配强行政执法队伍。加强与县直有关部门的沟通联系，及时解决在承接工作中出现的困难和问题，确保下放的事项接得住、管得好。
12.推动经济发展环境更健康。加大企业扶持力度，持续强化服务指导，建立镇领导班子与企业对口联系制度，完善政企沟通协商机制，及时了解本辖区范围内企业需求，跟踪分析重点产业、重点企业、重点产品的运行态势，提供咨询与指导等服务，及时做好中央及省市县有关指导政策的宣讲工作。吸引更多优质企业投资，为企业提供便利、高效、快捷的服务，支持这些企业扎根 XX，发展壮大。
13.推动发展要素动能更高质。坚持把交通、土地、人才作为镇域经济高质量发展的先导性、基础性、战略性工程 - 8 - 来抓，探索创新土地供给和开发模式，推广土地经营权流转新模式，引导农民合理流转土地承包经营权，全力推进撂荒耕地复耕复种，提高土地利用效率。以 XX 镇融湾发展创智中心为平台，不断挖掘 XX 镇在外发展人才资源，引进一批高层次人才和教育、农业等行业紧缺人才。用好“驻镇帮镇扶村”政策红利，巩固脱贫攻坚成果，不断健全防止返贫动态监测和帮扶机制，有机整合“三支一扶”、志愿者、金融企业等综合帮扶资源。用好省市县下拨的乡村振兴专项财政资金，发挥好财政资金的撬动作用，合理引导民间资本参与乡村振兴建设，为镇域经济和村集体经济发展注入新活力。
四、保障措施 （一）加强组织领导，压实主体责任。持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，提高政治站位，依据全省、全市、全县区域定位，坚持全县“一盘棋”，在县委县政府的指导下，在县推进镇域经济发展领导小组的领导下，成立由镇党委主要领导任组长的 XX 镇推进镇域经济领导小组，领导小组下设办公室和发展规划、产业发展、民生保障、职权改革、社会治理等 5 个专项小组。各专项小组要加强沟通，紧密配合，制定好推动镇域经济发展的工作方案和具体工作措施，承担好具体任务，勠力同心，共同推动镇域经济高质量发展。
（二）加强队伍建设，完善政策保障。加强对镇村干部业务技能培训，鼓励党员干部与干部职工积极参与镇域经济各类专题培训班，全面提高个人综合素质与干事创业热情。 - 9 - 加大镇级乡村振兴人才驿站建设力度，切实发挥好驿站引才聚才育才和服务人才平台作用，引进相关专业领域人才为党委政府推动镇域经济发展提供优质服务。完善人才流动政策，落实好省市县人才引进政策，将更多优秀大学毕业生和社会各行业优秀人才吸收进入镇（街）公务员队伍。
（三）完善长效机制，确保落地落实。建立健全镇域经济发展考核机制，量化考核指标，对全镇镇域经济发展工作进行动态监督，加大对落实镇域经济发展部署的考核，发挥公务员平时考核、年度考核和绩效考核作用，严格落实镇（街）机关事业单位人员奖金制度、工作补贴等有关政策，对推动镇域经济发展中表现优异的及时给予表彰奖励，全面激发全镇干部干事创业的活力。
五、其他事项 本实施方案在实施过程中将根据实际情况进行修改完善。