银行行长、副行长经济座谈会上发言（完整）
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目录
防范高科技金融犯罪 ...................................................................................... 1 用好政策空间推动绿色金融发展.................................................................. 4 为海洋经济添金融活水（银行党委书记、行长）
..................................... 7 坚守服务实体经济本分提升服务实体经济本领（银行党委书记、行长）
................................................................................................................ 10 提高纾困政策实施效果的建议（支行副行长）
....................................... 14 宏观经济政策应当保持稳定和连续（银行党委书记、行长）
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防范高科技金融犯罪 我国金融监管以机构监管为主，缺乏功能监管的具体实施办法和必要手段。与此同时，随着金融科技迅猛发展，一些科技公司涉足金融领域打起了业务“擦边球”，无证开展金融业务，导致跨行业、跨市场的交叉性金融风险突出。如日前，在xx 省 xx 市破获一起全国首例利用区块链合约技术开设赌场的案件，查扣涉案虚拟币 xxx 余万个，金额达 xxxx 余万元。
金融是公共性和外部性很强的行业，对经济和社会安全稳定影响极大。金融科技领域乱象影响了正常的金融市场秩序，已引起金融监管部门的高度重视。为有效防范利用高科技从事金融犯罪活动，笔者认为，必须从加强金融许可证管理入手，坚持“金融特许经营”原则，未经批准的，一律不得从事相关
金融业务。
首先，要明确金融许可证的适用对象。金融许可证适用于政策性银行、大型银行、股份制银行、城市商业银行、民营银行、外资银行、农村中小银行机构等银行机构及其分支机构，以及金融资产管理公司、信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、货币经纪公司、消费金融公司、银行理财公司、金融资产投资公司等非银行金融机构及其分支机构；保险许可证适用于保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司等保险机构及其分支机构；保险中介许可证适用于保险代理集团（控股）公司、保险经纪集团（控股）公司、保险专业代理公司、保险经纪公司、保险兼业代理机构等保险中介机构。
其次，要明确金融许可证的详细内容。金融部门要优化统一金融许可证的新领、换领、缴回等相关管理规定及时限要求，统一金融许可证记载内容。金融许可证必须载明机构名称、业务范围、批准日期、机构住所、颁发许可证日期、发证机关，以及在新领、换领、遗失金融许可证相关公告的具体要求，特别是网络平台应在相关网页醒目展示业务范围等。建立健全科学、规范、统一的金融许可证管理规定，督促金融经营机构进一步加强金融许可证管理，依法合规开展金融经营活动，无论公司名称叫什么，只要涉及金融业务的，都必须遵循金融部门的监管要求。
第三，要明确金融许可证的管理要求。金融许可证要明确依照《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国保险法》等有关规定进行处罚。包括转让、出租、出借、伪造、变造许可证；未按规定新领、换领、缴回许可证；损坏许可证；因管理不善导致许可证遗失；遗失许可证未按规定向发证机关报告；未按规定公示许可证、业务范围、经营区域、主要负责人；新领、换领许可证等未按规定进行公告；新领、换领许可证后未按规定向市场监督管理部门办理登记，领取、换领营业执照。
第四，要明确金融许可证的公示方式。金融部门要明确公告的知晓范围至少与金融机构开展业务经营的地域范围相匹配，要求采取有效公告方式及效果公示金融许可证。金融经营机构要在公开发行的报刊、官方网站上公告，或采取其他有效便捷的方式公告，并保留相关公告材料备查。同时，要依据行政许可决定文件和上级管理单位授权文件，在其营业场所的显著位置以适当方式公示许可证原件、业务范围、经营区域、主要负责人等。尤其是对于通过网络平台开展业务的，必须在相关网络页面及功能模块以清晰、醒目的方式展示上述内容，切实保护好金融消费者知情权。
最后，要明确金融许可证的监管功能。金融监管部门要提升功能监管能力，联合相关部门增强监管手段，充分运用新的监管科技，通过织密监管矩阵，拓宽监管视野，延伸监管链
条，穿透识别一些科技公司“伪创新”和“乱创新”的“金融外衣”。监管机构对任何违法违规开展实质 属于金融的经营活动，要果断采取措施，集聚强光照射“灰色地带”，有效铲除风险滋生的土壤。对存在未按规定使用或管理金融许可证相关情形的，要严格依照有关法律法规进行处罚。
用好政策空间推动绿色金融发展 实现碳中和需要巨量投资，要以市场化的方式，引导金融体系提供所需要的投融资支持。对于实现碳达峰和碳中和的资金需求，各方面有不少测算，规模级别都是百万亿人民币。这样巨大的资金需求，政府资金只能覆盖很小一部分，缺口要靠市场资金弥补。这就需要建立、完善绿色金融政策体系，引导和激励金融体系以市场化的方式支持绿色投融资活动。气候变化会影响金融稳定和货币政策，需要及时评估、应对。国际研究普遍认为，气候变化可能导致极端天气等事件增多、经济损失增加；同时，绿色转型可能使高碳排放的资产价值下跌，影响企业和金融机构的资产质量。
近年来，中国实施稳健的货币政策，支持实体经济的高质量发展。第一，我们有较大的货币政策调控空间。中国货币政策始终保持在正常区间，工具手段充足，利率水平适中。我们需要珍惜和用好正常的货币政策空间，保持政策的连续性、稳
定性和可持续性。第二，货币政策既要关注总量，也要关注结构，加强对重点领域、薄弱环节的定向支持。在保持流动性总体合理充裕的基础上，货币政策能在国民经济重点领域、薄弱环节和社会事业等方面发挥一定程度的定向支持作用。新冠肺炎疫情以来，人民银行实施了多项措施，有效帮助中小企业维护就业稳定。第三，货币政策需要在支持经济增长与防范风险之间平衡。中国的宏观杠杆率基本保持稳定，在为经济主体提供正向激励的同时，抑制金融风险的滋生和积累。第四，货币政策需要为深化金融改革开放营造适宜的环境。
中国提出 xxxx 年碳达峰和 xxxx 年碳中和目标，对我们的工作提出了新的更高要求。我认为，在碳中和约束条件下，有两个方面的任务格外紧迫。
第一，实现碳中和需要巨量投资，要以市场化的方式，引导金融体系提供所需要的投融资支持。对于实现碳达峰和碳中和的资金需求，各方面有不少测算，规模级别都是百万亿人民币。这样巨大的资金需求，政府资金只能覆盖很小一部分，缺口要靠市场资金弥补。这就需要建立、完善绿色金融政策体系，引导和激励金融体系以市场化的方式支持绿色投融资活动。
第二，气候变化会影响金融稳定和货币政策，需要及时评估、应对。国际研究普遍认为，气候变化可能导致极端天气等
事件增多、经济损失增加；同时，绿色转型可能使高碳排放的资产价值下跌，影响企业和金融机构的资产质量。一方面，这会增加金融机构的信用风险、市场风险和流动性风险，进而影响整个金融体系的稳定。另一方面，这可能影响货币政策空间和传导渠道，扰动经济增速、生产率等变量，导致评估货币政策立场更为复杂。这是在维护金融稳定、实施货币政策上面临的新课题。
围绕这两方面要求，我想重点提以下几个方面。
一是完善绿色金融标准体系。绿色金融标准是识别绿色经济活动、引导资金准确投向绿色项目的基础。
二是强化信息报告和披露。目前，银行间市场绿色金融债已经要求按季度披露募集资金使用情况，同时金融机构需要报送绿色信贷的资金使用情况和投向。下一步，我们将推动在已有试点的基础上，分步建立强制的信息披露制度，覆盖各类金融机构和融资主体，统一披露标准。
三是在政策框架中全面纳入气候变化因素。金融稳定方面，我们正在研究在对金融机构的压力测试中，系统性地考虑气候变化因素。货币政策方面，正在研究通过优惠利率、绿色专项再贷 款等支持工具，激励金融机构为碳减排提供资金支持。外
汇储备投资方面，将继续增加对绿色债券的配置，控制投资高碳资产，在投资风险管理框架中纳入气候风险因素。
四是鼓励金融机构积极应对气候挑战。中国金融机构在积极行动。工商银行把环境与社会风险合规要求纳入投融资全流程管理。中国银行正在研究开展环境风险压力测试。此外，近期银行间债券市场成功发行了碳中和债，募集资金专项用于具有碳减排效益的清洁能源等项目。人民银行已经指导试点金融机构测算项目的碳排放量，评估项目的气候、环境风险；已按季评价银行绿色信贷情况，正在研究评价金融机构开展绿色信贷、绿色债券等的业绩。
五是深化国际合作。xxxx 年，人民银行在我国担任 G20主席国期间，发起 G20 可持续金融研究小组并担任联合主席，为凝聚绿色金融国际共识发挥了积极作用。今年 G20 主席国意大利重启研究小组，我们将与 G20 成员加强协调，讨论制定推进可持续金融的总体路线图，推动各方就信息报告和披露、绿色分类标准等需要加强国际协调的重点议题进行讨论。
为海洋经济添金融活水（银行党委书记、行长）
海洋，作为高质量发展战略要地，在政治、经济、贸易、环境等方面发挥重要作用。xx，位于黄海之滨，依海而生，向海而兴，海洋产业是地区国民经济发展的重要支撑。xx 银行xxxx 新区分行深入贯彻落实总分行“做精做强”工作要求，
紧扣“经略海洋”战略，坚持以服务海洋经济发展为己任，深挖重点项目，深耕小微企业，深化人才支撑，为海洋经济发展注入金融活水。
深挖重点项目，做优特色服务。xx 海西湾造船修船基地作为国家船舶工业中长期发展规划三大造船基地的重点项目之一，在提升环渤海地区装备制造业综合实力、促进 xx 乃至 xx省经济发展及构建我国船舶工业大国战略方面具有重要意义。xx 新区分行全面实施服务升级，面向基地客户提供“特色化、专业化、多样化”金融服务，在日常支付结算业务基础上，为企业提供包括流动资金贷款、项目贷款、银行承兑汇票、贸易融资、保函等各类表内外信贷业务服务，实现传统融资中介向全能金融服务商的跨越发展。多年来，xx 新区分行与基地企业客户并肩同行，深刻把握发展大势，全力克服经济周期影响，助力企业从传统制造业向国际领先高精尖产业的转型发展。截至目前，xx 新区分行已为海西湾龙头企业授信合计 xx 亿元，银行承兑余额占全行承兑总额的三分之一，保函余额占全行保函总额的 xx%。
深耕小微企业，做大普惠服务。针对涉海小微企业数量多、分布广的区位特点，xx 新区分行持续强化普惠金融业务线上线下融合发展，以“纳税 e 贷”“抵押 e 贷”等审批快、利率低的产品为抓手，着力完善“对公前台部门+营业网点”的协同作战机制，通过建立普惠业务内训师队伍、定期开展业
务培训以及转培训等方式，以点带面，以“全员懂普惠、做普惠”提升服务质效。截至目前，xx 新区分行已为 xx 余户涉海相关小微企业提供 xxxx 余万元普惠贷款。同时，开展供应链融资业务“千链万企”营销，以“链捷贷”、中企云链平台为抓手，围绕重点涉海企业产业链，将信贷产品向其供应商、经销商逐级渗透，促进核心企业产业链协同发展。
深化人才支撑，做强升温服务。xx 新区分行专门成立“蓝色服务小分队”，专项研究党中央、国务院及上级行党委支持海洋经济发展方针政策、特色产品，专业制定营销目标、服务方案。明确“限时办结”服务要求，优化信贷服务流程，开辟绿色通道，实现业务办理速度和服务便捷度“双提升”。此外，立足新区海产品养殖散户较多、以家族经营模式为主的发展现状，组织外拓服务队上门开展“面对面营销、手把手辅导”，对有金融需求的客户全程协助其办理相关手续。截至目前，xx 新区分行已开展上门服务 xx 余次，营销走访涉海客户百余户。
立足 xx“海洋强省”战略、xx“海洋攻势”，下一步，xx 新区分行将主动对标系统内外先进行，积极探索金融支持海洋经济发展的新思路、新方法，着力建设产品优、渠道全、服务好的高标准蓝色金融服务体系，为海洋经济更好更快发展注入金融活水。
坚守服务实体经济本分提升服务实体经济本领（银行党委书记、行长）
xxxx 年政府工作报告中，通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明、提振信心、催人奋进，特别是对于金融工作的要求精准务实，对做好金融工作具有切实的指导意义。中国工商银行 xx 省分行将从三个方面抓好贯彻落实。
一、坚守服务实体经济的本分 金融是国之重器。党中央始终高度重视金融工作。习近平总书记在 xxxx 年的金融工作会议上强调，“金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。”在 xxxx 年中共中央政治局第十三次集体学习时，习近平总书记再次强调，“金融要为实体经济服务，满足经济社会发展和人民群众需要。金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。”xxxx 年政府工作报告中明确提出，“金融机构要坚守服务实体经济的本分。”这都是做好金融工作的基本遵循和重要原则。
中国工商银行始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述，始终将服务实体经济作为安身立命之本，确定“xx 字”
工作思路，明确“客户至上、服务实体”是宗旨，要求全行不忘初心、坚守本源，做落实中央决策部署的标杆银行，并从服务科技自立自强、扩大国内需求、乡村振...