基层党内生活专题调研情况报告

　　基层党内生活专题调研情况报告

　　主题教育开展以来，XX党委根据上级党委部署要求，通过理论研究、座谈讨论、征求意见、实地调研等多种形式，深入基层对党内生活现状进行了专题调研，现将有关情况汇报如下：

　　一、调研活动开展情况

　　(一)层级部署。党委班子成员率先垂范，严格落实民主集中制建设要求，以党委为建设试点，开展“制度规范建设月”活动。同时，抽调机关和基层党务干部，先行开展党务理论测试，择优选取X名骨干人员，实施党委书记亲自挂帅，组建活动领导小组，层级召开动员部署会，明确检查的目的、任务和内容，细化责任分工，确保调查活动不虚、不空、不偏。

　　(二)明确内容。明确党委和党支部两个重点方向，按照活动标准要求，制发调查活动问卷，党委主要查找班子成员贯彻民主集中制执行情况，议事决策程序、党内民主氛围、作风建设等方面存在的问题。基层党支部主要查找组织生活制度、基本动作养成和基本环节落实等方面的问题。

　　(三)拓展形式。创新实施“两结合”调查方法，一方面，坚持静态与动态相结合，在规范调阅会议记录、组织理论测试、查看笔记台账的基础上，重点抓好对党内组织生活的动态监督，利用党委班子成员下基层蹲点、党代表(群众)列席党内会议等方式，彻查党内组织生活的问题和不足。另一方面，坚持党内与党外相结合，通过开通书记信箱、专题热线等方式，积极争取党员对制度落实、组织生活效果等方面的意见建议。同时，运用恳谈会、星级党员评定等手段，认真听取群众对基层党支部履职尽责等方面的反馈情况，做到排查问题不留死角。

　　二、当前党内生活现状分析

　　(一)好的方面

　　近年来，各级党委(支部)牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促工作”的理念，以党建工作为载体，坚持不懈地抓好党组织和党员队伍建设，促进了党建工作整体水平的提升，带动了队伍建设和中心工作的圆满完成。主要成效表现在以下三个方面：一是党建基础得到一定加强。通过党建专题活动，党的基本教育、基本养成、基本制度、基本队伍建设取得了一定成效，党建基础得到了巩固夯实。先后建立完善了涉及党委学习教育、议事决策、组织生活、作风建设等方面内容共计X项制度，党建制度建设呈现出系统化、层次化和规范化的良好态势。二是组织生活质量有所提升。多数单位研究重大敏感事项能做到先定原则、后议事，班子成员积极参与集体领导，敢于发表不同意见，能够在原则的基础上明辨是非、统一思想、科学决策。去年以来，先后调阅基层党委会记录X个次、党支部会议记录X个次，多数基层党委和部分基层党支部能较好落实会议制度。三是联创联建形式较为丰富。各级能充分利用驻地丰富的党建资源优势，加强与驻地党委政府、村居、企业、驻军等单位的交流联络，积极开展联创联建活动。目前，共建立联创对子X个，建立党员实践基地X个，通过经常性开展联创联建活动，进一步巩固了基层政权、密切了关系，使中心工作更加富有成效。

　　(二)存在问题

　　一基本教育工作仍存有落实不足的地方。随着党建工作的深入开展，党员对政治教育地位和作用的认识有了较大的提高。但真正做起来却显得不到位，没有充分体现教育工作的强大生命力。一是抓教育的持久不够。年初布置任务时比较重视，教育展开后又容易放任自流;上级检查时就抓一抓，上级不检查就放松;对大的专题教育比较关注，而对基础性教育却常常忽视。二是教育不能按计划正常进行。不少党员都谈到，基层单位人员少、业务多、勤务重，各类会议活动都在向政治教育要时间，很少有专题教育授课，通常会利用召开行政例会的时机开展思想教育授课。政治教育时间被占、挤、压情况时有发生。

　　二组织生活制度坚持不够好。通过此次调研分析和日常调阅党委(支部)会议记录所掌握的情况看，仍有个别基层党委议抓中心能力有所欠缺，对什么是中心、如何抓中心把握不准，大事简单化、小事复杂化，大事议不透、小事议不完，务实过多、务虚不足;个别单位事无巨细，均提交党委(支部)会研究;个别单位研究党的建设、中心工作、队伍建设形势等议题不够经常;有的班子成员参与集体领导的积极性不够，在研究一些表彰奖励等重要议题，不敢于发表不同意见，会议中未作发言或仅表示同意，不能主动建言献策。部分党支部的组织生活制度如党员思想汇报制度、民主评议党员等党内生活制度未落实。

　　三支部书记能力偏弱，党员模范作用没有突显。一是主要表现为党务工作不熟悉，工作思路不清晰，抓落实的办法不多，能力素质跟不上新形势下队伍全面建设的要求。部分党委(支部)书记“半路出家”，岗位轮换快，成份较新，业务不熟，经验不足，制约了“班长”的组织领导和科学谋划的能力和水平。二是有的党员对党的建设关心重视不够，参加组织生活不够积极，履行党员权利义务不够认真，导致上级工作部署在一些单位不能够得到很好的贯彻落实;少数党员责任意识不强，进取精神不足，先锋模范作用不明显，个别党员忘记了自己的政治责任，把自己混同于普通群众，不思进取;有的知识面较窄，思想守旧，观念落后，满足于现状，不能够适应新形势新任务的要求。

　　三、加强和改进党内生活的对策措施

　　(一)认真贯彻民主集中制，提高各级党组织生活质量。一是加强教育学习。民主集中制能否得到正确有效的贯彻执行，关键取决于各级班子和领导干部有没有强烈的党性观念、政治意识和组织原则，取决于各级有没有正确理解和把握民主集中制的能力和素养。下一步通过强化学习培训，使各级组织和班子成员熟悉民主集中制相关精神、懂得民主集中制的方法、提高贯彻民主集中制的能力。二是狠抓制度落实。要严格落实党委建设10项制度，全面规范党委建设，提高谋划决策、议抓中心、跟踪落实能力。继续实行定期调阅基层党组织会议记录和常委列席会议制度，对各级党组织贯彻执行民主集中制及组织生活落实情况进行检查。三要积极探索实践。深入研究解决影响民主集中制贯彻的突出问题，着力加强对民主集中制在新形势下实现途径和保障机制的探索创新，努力形成可学、可看、可应用、可推广的经验做法和制度机制。

　　(二)加强书记队伍建设，提高各级党组织议抓中心能力。一是组织开展“党务实战练兵”活动，采取分对象、分人员、分步骤的方式，通过“现场命题、直接抽考、实践操作”的三步环节，重点对“三会一课”、换届选举、发展党员、民主评议党员等日常党务工作进行考核，全方位查验基层党委、支部班子成员掌握党务工作的熟练程度，针对普遍共性问题，召开现场答疑会，进行集中会诊，彻底解决问题症结。二是邀请党校专家教授辅导授课，集中讲解党务理论知识，并结合党务工作培训、党务技能模拟演练，组织党务工作经验丰富的领导干部与支部正、副书记进行面对面地教、手把手地带，使其进一步拓宽知识视野，理清工作思路，提升了抓班子、带队伍的能力;三是充分尊重委员在党支部集体领导中的角色和作用，主动给委员交担子、压任务，提升委员议事、决策的能力。同时，定期召开专题会议，对委员的履职尽责情况进行讲评，帮助委员找准自身存在的不足，增强了支委队伍的魅力。

　　(三)强化基本制度落实，提高党员主体意识。一是深化党员主体意识。推行党员代表监督员、党员议事提案等制度，保障基层党员的“话语权”，畅通党内民主渠道;设立党员先锋岗、党员示范窗口、党员责任区等，增强党员工作的主动性和积极性;深化“三学”活动，引导广大党员立足本职，加深对党的认识，强化党性意识，努力做到在党言党、在党为党、在党爱党。二是落实奖惩措施。一方面，党委将调研评定结果作为年终表彰奖励、评优评先、年终量化考核的参考依据，特别是对于帮扶整改后，持续反弹、推诿不改的单位，建议党委研究取消该单位年终评功评奖资格。另一方面，按照“可学、可看、可应用、可推广”的工作目标，全力打造一批具备“五好”标准的基层党组织，树立典型试点单位，培育党员先锋队伍，激发创先争优的工作氛围，提升党建工作整体水平。三是落实组织生活制度。围绕党内生活状况大调查成果，探索实施党务工作督察机制，制定党务工作督察实施办法，建立健全相关工作流程图，明确考、查、问、评、帮五个基本环节，采取动态化组织生活督办模式，注重运用“大数据”模式量化考察标准，针对党员的实际表现，组织生活的规范程度、党委(支部)的自身建设等情况，进行直观性梯次化比对分析，进一步找准党建工作的薄弱环节，从落实每一场党委(支委)会、党员大会、民主生活会、党小组会、党日活动等制度抓起，从规范党员身份提示、规范党内称谓、党员公开承诺、按时缴纳党费等做起，全面推进党组织生活基本制度的落实，强化组织生活质量的提升。

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