吕梁东义集团：自觉担当社会责任,抓好民企廉政建设
吕梁东义集团于2000年成立，公司成立之初即设立了纪委和监察室，为集团党风廉政建设的专责机构。党的十八大以后，随着全党党风廉政建设特别是反腐败斗争的逐渐深入，抓好民营企业党风廉政建设对促进整体党风和社会风气的根本好转具有十分重要的意义。为此，东义集团重新强化纪委监察室工作力量和工作职能，全方位加大工作力度，并逐步探索，形成独具特色的“2349”纪委监督制约模式。此举充分发挥了纪检组织在维护和执行党的纪律中的职能作用，并收到了一定成效。
提高思想站位，从政治高度认识抓好民营企业党风廉政建设工作的重要性
民营企业要不要抓党风廉政建设，应该怎么抓？这一认识分歧在社会上一直存在，在东义集团内部也照样存在。集团纪委监察室成立之初，虽然也发挥了一定的作用，但从总体上看，还只限于抓一抓作风纪律，强调一下工作秩序。用一些同志的话说，就是“墙上画虎”。党的十八大后，随着反腐败斗争的逐渐深入，特别是揭露出的不少触目惊心腐败案件都与企业有着千丝万缕的联系，集团党委也深刻认识到，抓好企业特别是民营企业党风廉政建设时不我待。为此，集团主要领导经过深思熟虑，要求集团高层从政治高度广泛深入地对这一问题进行讨论。经过认真讨论，明确了以下几点：一是凡有党员的地方，就存在党风问题，东义集团既然是有着近百名党员的大企业，自然就会存在党风问题和作风问题。二是从企业角度看，不可能是世外桃源，一些人必然会受到各种社会不正确思想的影响，有这样那样的非分之想；特别是与国有企业合股的企业，管理相对松懈，已经在某些方面暴露出以权谋私的迹象，从而影响到企业的正当利益和权益。三是任何团队都是社会的“细胞”之一，如果“细胞”感染病毒甚至“癌变”，就会影响到整个肌体健康。如果不抓党风廉政建设，不仅是对企业的不负责任，更是对党的事业的不负责任。四是在吕梁这样的内陆地区，民营企业已经成为社会经济的支柱，如果民营企业内部不廉洁，不规范，必将会影响到地方经济的良性发展。为此，作为民营企业，应该有这种天下兴亡匹夫有责的政治担当。有鉴于此，东义集团把班子思想统一到“信任不能代替监督”这一新的管理理念上来，结合集团由“做大”到“做强”的战略转变，确定了以纪检监察工作为龙头，建立事前、事中、事后全方位监督体系的管理新思路。
“2349”之“2”：构建全方位监控、廉政风险点排查防控两大体系
构建全方位监控。纪检监察要加强，组织建设是关键。首先是健全集团纪委班子，集团纪委班子由五人组成，除纪委书记外，其余四人均为兼职委员，由下属各事业部推荐，集团党委考核确定。纪委书记享受集团副总待遇，兼职委员在职期间享受下属分公司副职待遇。同时充实了集团监察室人员，纪委与监察室实行合署办公，由集团纪委书记分管并统一调度指挥。为了把党风廉政建设渗透到集团管理的各个环节，又在集团下属每一个公司级分厂设立了“党风廉政监督员”，作为纪检监察工作的补充力量。这样从上到下形成一个完整的组织体系，实现了全方位的监督。虽然从单个讲，可能发挥不了多大作用，但这一体系的形成，一是在氛围上使全员有了一种党风廉政意识，二是由于监督员的存在，在一定程度上可以遏制一些人的随心所欲。
廉政风险点排查防控。在组织体系搭建完成之后，为了深入落实全方位监管体系，在集团党委的统一领导下，在全集团逐步推进廉政风险点的排查及防控工作。在组织领导方面，党委巡察小组组长张黎平同志担任业务顾问，负责此项工作的整体指导、推进及把关。同时成立专项活动领导小组，由集团纪委负责组织牵头，集团企管部、内控部、运营中心、人资中心全程参与。领导小组下设廉政风险点排查专项办公室，负责廉政风险排查工作的具体实施。通过推进廉政风险点的排查及防控工作，逐步建立起以岗位为点，工作流程为线，制度为面的风险运行监控机制和预防长效机制，做到漏洞及时堵塞，风险提前发现，问题及时解决。同时，使广大党员干部及职工牢固确立廉洁意识和自律意识，为集团健康良性发展提供坚强保证。
“2349”之“3”、“4”：完善三套流程，建四类制度
纪检监察工作是政策性制度性很强的一项工作，能不能规范运行直接涉及到纪检监察工作的成效和行业形象、声誉。为此集团从一开始就把制度建设作为基础性工作来抓。根据“公正、廉洁、敬业、守则、做主人”11字纪检监察工作总方针，对纪委书记、纪委委员、监察室主任、党风廉政监督员以及巡察组人员的选拔、任免以及各自职责均进行了详细规定，对纪委监察室的职能进行明确。然后重新梳理并制定了《信访举报处理流程》、《案件调查工作制度及流程》以及《东义集团党委巡察工作流程》等工作业务流程。同时配套制定了《东义集团纪检工作制度》、《巡察工作制度》、《纪委委员和党风廉政监督员考核制度》以及《东义集团所属工作人员处罚有关规定》等相关规章制度。东义集团还将在廉政宣传教育、岗位风险排查及监督等方面进一步完善制度。
“2349”之“9”：“九步法”常态化开展巡察，把企业巡察作为抓好党风廉政建设的切入点
根据集团实际和《中国共产党巡视工作条例》以及山西省委、吕梁市委关于巡察工作的有关精神，结合各地在巡视工作时发现了许多平时难以发现的问题，经过综合分析认为，开展企业内部巡察是发现企业存在问题的有效措施。为此，集团从2019年7月开始，组建了“吕梁东义集团党委巡察小组”，巡察小组接受党委领导，纪委负责日常工作协调。巡察小组自成立以来，已经对集团参（控）股公司及自营公司展开了巡察工作。巡察主要针对各企业党风廉政建设情况、干部作风情况、落实上级党委、政府有关部门以及集团规章制度有关情况、企业经营管理情况等开展详细深入的全方位巡察。巡察程序主要为：确定对象、下达通知、听取汇报、调取资料、民意调查、个别询问、提出意见、核查整改、工作总结。在巡察过程中，共查找出各企业在党风廉政建设和经营管理方面的问题50余条，提出工作改进意见43项，推荐了后备干部（民主推荐适合担任领导干部的一般职工）30余名，对问卷调查中职工普遍反映不太满意的公司及相关部门进行了巡察意见反馈。尤其是在对国有控股、东义集团参股的鑫岩煤矿进行巡察过程中，巡察小组通过调取企业物资采购合同，采用同品牌、同规格、同数量、同付款条件向同一供应厂家（供货商）询价的方式，对物资采购价进行比对后，发现该公司在采购环节存在问题较为严重，采购价格较高，采购流程存在漏洞。经财务部门对巡察前后情况进行比对，同种物资采购价格平均降幅达48.02%，最大降幅达87.5%。按照鑫岩煤矿总采购量类比推算，年可节约采购资金数千万元。通过持续的巡察工作，极大端正了企业风气，堵塞了管理漏洞，促进了经营管理的改善。
围绕重点工作，在疫情防控工作中敢于动真碰硬
2020年新冠肺炎疫情发生后，集团党委、董事会高度重视，提出要站在为党分忧、为国解愁的政治高度，充分认识这次疫情防控的重要意义，并建立了“五级联防机制”，即将责任从集团一直分解到各事业部、分厂、车间、班组。为了保证“五级联防机制”的有效落实，集团责成纪委牵头，行政中心及运营中心参加，定期不定期地组织了4次疫情防控制度落实情况全面检查。检查组人员深入防控第一线，从最基础的上报数据的真实性查起，一个细节一个细节核对，看有无责任不落实的情况和工作空挡情况，对发现的麻痹大意、弄虚作假，责任不落实等问题，一一进行登记，并在集团主要领导的支持和高度重视下，坚持动真碰硬，对有关人员进行了通报并进行了经济处罚，有的责令写出书面检查；对工作认真负责，责任落实好的单位进行了表扬奖励。在被通报和处罚对象中，既有集团副总等高管，也有普遍工作人员。两次通报在全集团上下引起较大震动，后期检查，再未发现有责任不落实的现象。不仅为顺利复工复产提供了保证，也同时树立了纪检监察机关的威信和形象。这一督查办法以及取得的成效，受到了开发区党委的高度认可，并在全开发区企业范围内予以推广。
正视群众信访，通过查处违规违纪行为正风整纪
发动群众监督，倾听群众意见和呼声，既是发现问题的有效途径，也是检验纪检监察机构在群众心目中位置的一个重要标志。为此集团纪检监察室积极畅通信访举报通道，在全集团范围内公布信访邮箱及举报电话，让广大职工群众有冤可申、有求可诉。自2020年以来，纪检监察室共接到各类群众信访举报12次，包括领导干部以权谋私相关问题、干群关系不和谐问题、职工群众受到不公正对待问题、偷盗类的经济问题以及评优选先过程中的违规推荐问题等。通过案件的严肃查处，为东义集团挽回损失20余万元，并推动集团整体党风和工作风气的好转，为实现集团从“做大”到“做强”转变奠定良好的作风纪律基础。
尽管集团在新机构组建以来，做了一些工作，进行了一些探索，但感到做得还很不够。下一步，将继续加强学习培训，加大巡察、纪检工作和宣传力度，使遵守党纪国法意识、遵章守纪意识、接受监督意识成为东义集团全员的共同意识，真正为全社会党风和社会风气的根本好转做出应有的贡献。