运城市“五面红旗”示范创建专项行动典型经验做法摘编（二）

全市“五面红旗”示范创建专项行动由市委书记丁小强同志亲自点题、亲自部署、亲自推动，既是打基础、利长远的“奠基工程”，又是树典型、带全面的“示范工程”，更是破难题、办实事的“惠民工程”，对提升全市农村、社区两大领域整体工作，意义重大，影响深远。专项行动开展以来，各县（市、区）高度重视、迅速行动，聚焦难点、突出重点，创造性地落实创建任务，特色鲜明、亮点纷呈，取得了一系列突破性进展。本期继续择优摘编部分县（市）的典型经验和特色做法如下，供大家学习借鉴。

永济市

一是聚焦“全面统筹”，构建共建工作格局。

按照“市委统筹抓整体、常委对口抓推进、部门联合抓共建、镇街具体抓落实”的工作思路，建立“一面红旗、一名牵头领导、一家牵头单位、一个工作专班”的“四个一”推进机制，形成了人人肩上有担子、全员上阵抓创建的工作局面。

二是聚焦“成果成效”，创新举措办法。

副县级以上党员领导带队“下深水”，按照“一到四访六问”要求，进行全覆盖走访，对照评价指标体系，逐条逐村（社区）“过筛子”。将全市行政村和社区划分为“五个等次”，分类提出工作目标和创建要求，建立问题短板“负面清单”。通过试点探路、典型引路、经验开路的方式，按照“每个镇（街道）一个示范，每面红旗一个标杆”的标准，推动创建工作以点带面、辐射带动、整体提升。

三是聚焦“工作融合”，增强创建动力。

将“五面红旗”创建工作与村（社区）党群服务中心提档升级专项行动、村级集体经济提质增效行动、“社区吹哨、党员报到”专项行动、农村人居环境“六乱”整治、“三零”单位创建、文明城市创建等工作相融合，实现了整体协同、全面提升的良好效果。

四是聚焦“责任压实”，用考核倒逼落实。

建立“月报告+评估，季通报+督导”的工作机制，对创建过程进行全程跟踪、督导指导。将创建情况纳入基层党建述职评议考核内容，建立正反双向考核激励机制，对达到创建标准的予以县级经费补贴，对达不到一面红旗标准的村（社区），纳入软弱涣散基层党组织整顿对象，进行系统整顿。通过奖罚并举、双向激励，有效提升了创建工作积极性和主动性。

临猗县

一是上下联动“凝”心。

领导干部带头抓，县委书记亲自研究部署、县委常委带头扛旗创建、党委（党组）书记具体负责、班子成员推进落实，实现县、乡、村三级干部包联全覆盖。职能部门对口帮，实行“1+X”的帮建模式，6个牵头单位、职能部门与村（社区）无缝对接、高效协同、常态帮联、倾力帮建。基层党委主动创，专业队伍包联建，形成上下联动、左右协同的创建格局。

二是示范带动“树”旗。

由各党（工）委“自下而上”、牵头部门“自上而下”双向推荐，确定创建示范点。县委书记亲自带队，县级领导蹲点包联指导，各牵头单位、各党（工）委负责人参加，通过党史学习教育、举办乡村论坛、开展“两比一争”活动，找差距、查不足、促改进。

三是全面发动“造”势。

扎实开展党员“亮身份、亮职责、亮承诺、争创五星级党员”活动，通过公开晒诺、履责践诺、评议兑诺，激励党员挂牌树形象、设岗压担子、承诺显担当、创星展风采。深化“星级文明户”创建，精心评选高标准星级示范村，集中命名表彰五星级文明户。

四是奖惩调动“鼓”劲。

牵头单位评审组一季一评审，县联合评审组年度一总评。对靠前的单位，授予流动红旗，发放“单项奖”。农村排前五、社区排第一的，每面旗奖励集体1万元，“两委”主干每人每月工资报酬上调500元，其他“两委”干部每人每月上调300元。实行动态监测，强化过程管理，对年度总评得分低于90分的，调整退出，取消奖励；对党组织成员受到严重警告以上党纪政务处分、发生重特大安全生产事故、重大治安刑事案件、群体性事件等情形的，“一票否决”，取消授旗，停发奖励，年度不得评旗。

万荣县

一是坚持高位推动，着力破解思想重视不够的问题。

成立了以县委书记、县长为双组长的创建工作领导小组，及时研究制定专项行动方案、召开动员部署会，督促牵头单位细化制定落实举措。县委组织部积极发挥牵头抓总作用，先后采取召开乡镇组织委员培训会、组织包联乡镇组工干部实地督导等方式，推进创建工作。

二是突出科学合理，着力破解创建对象定得不准的问题。

认真落实县委书记带头、县级领导班子成员分片包村走访制度，向包联乡镇县级领导印发提醒函，各县级领导逐村走访，在全面分析摸底的基础上，采取村党组织申报、乡镇党委推荐、县委常委会研究的方式，确定了创建村名单和创建目标。

三是建立五项机制，着力破解创建工作推进不力的问题。

建立“4+1”包联机制，县领导一线抓、乡镇党委书记全面抓、班子成员分片抓、包村干部蹲点抓以及县委组织部干部包联乡镇督导抓，形成强大工作合力。建立重点任务提醒机制，定期向每面红旗牵头县级领导、责任单位、乡镇党委、县社区工委等印发重点任务提醒卡，明确工作任务、时间节点。建立定期沟通联系机制，定期召开牵头单位、乡镇党委联席会议，听取各单位工作开展情况汇报，共同研究解决存在问题。建立定期督查通报机制，每面红旗牵头单位成立督查组，每月深入乡镇（社区）督促指导一次工作，警示后进，表扬先进。建立全面评估验收机制，按照“创建一个、验收一个”的思路，县委组织部牵头，对照评价指标体系，逐村（社区）进行评估验收，确保圆满完成创建工作。

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