针对换届后村务监督难度大等问题，各地——暗访督查明纪律
编者按
村（社区）“两委”班子履职情况，备受群众关注，事关群众利益，必须把严管与厚爱贯穿始终。立足换届后新情况，各地不打招呼、不拘形式，用好用活监督力量。云南文山市采取“一单四制”工作法、江苏沭阳县推行“四不”暗访督查机制，用有力有效的监督，察看新一届村（社区）“两委”履职情况，倒逼履职能力提升。
云南文山市
“一单四制”强化村务监督
中国组织人事报文山讯 （通讯员 向连甫 文九年）针对村“两委”换届后村务监督难度大等问题，今年以来，云南文山市采取“一单四制”工作法，扎牢村级权力运行的“笼子”。
该市制定权利清单，涵盖村级重大事项决策、村级财务管理、阳光村务、村级招投标管理、村级集体资产资源处置等村级集体事项。构建群众、村务监督委员会、上级部门有机统一的三级监督体系，建立村级组织的权力监督机制和自我约束机制，深化党务、村务和财务公开检查，切实规范村级权力运行。
为提升新一届村“两委”履职能力，该市建立培训机制，把换届后村级“一把手”培训纳入制度化、规范化培训轨道，开展党务知识、民主法制、农村实用技术、岗位技能四项培训，提高组织领导、依法行政、致富带富、科学履职四个能力，使村级“一把手”掌握主要工作内容和基本工作程序，增强自律意识和处理村“两委”关系的能力。同时，定期开展警示教育，以案释纪、以案说纪、以案说法，定期为村级“一把手”注射“防疫针”，增强“免疫力”。
通过科学划分职责，该市规范运作机制。明确党组织管方向性、政策性、全局性大事，村委会管事务性、技术性、具体性事情。要求村级“一把手”坚持领导不包办、把握方向不旁观、保障自治不违法、支持工作不拆台。规范村“两委”内部决策运作机制，凡涉及群众利益的重大问题，由村党组织或村委会提出初步议案，提交村“两委”联席会议讨论拟定初步方案，将方案向群众公布，接受群众监督，最后提交村民代表大会表决是否通过。
植入问效机制，该市强化帮带指导。建立村务党务公开监督组、财务检查组、干部目标责任考核组等保障机构，按照要求履行好监督职责。引入激励机制，对优秀的村级“一把手”给予政治荣誉，实行绩效挂钩；对因自身原因，完不成任务目标、不能兑现承诺的，视情况分别进行教育、诫勉、处理和依法罢免，促进村级“一把手”依法依规履行职责，营造风朗气清、干群关系融洽的和谐氛围。
该市强化监督机制，扎紧权力“笼子”。实现管理权与监督权分离，让村务监督委员会做到事前、事中、事后全程参与监督；完善财务管理，杜绝“一支笔”审批；推进村务公开和民主管理，落实“三公开”制度，广泛接受党员、群众监督；完善民主评议制度，建立健全村级“一把手”任期目标责任制和年度岗位目标管理责任制“述职述廉”，增强工作责任感、紧迫感和危机感。
江苏沭阳
“四不”暗访推动整改落实
中国组织人事报沐阳讯 （通讯员 范东亮）今年以来，江苏沭阳县推行“四不”暗访督查机制，一竿子插到村，实地察看新一届村（社区）“两委”履职情况，推动新班子上任后迅速转换角色、打开新局面。
通过随机抽查，该县强化督查实效。成立12支督查组，每个组按一辆车、一张地图、一部相机的“三个一”配备，按照不定时间、不定线路、不定方式、不打招呼的“四不”督查原则，对责任区内村（社区）进行随机抽查。重点检查村部值班、新班子成员分工、室内外新班子成员信息版面更新、换届台账资料整理、配套组织建设等，以及新班子办好“开门一件事”和立状履新“晾晒承诺、请你监督”工作开展情况，并用相机记录发现的问题，确保准确掌握基本情况。
为推动整改落实，该县把暗访中发现的问题分乡镇条目式列出，形成《基层党建责任落实工作交办单》下发到乡镇，明确乡镇党委书记为第一责任人，组织工作负责人和村（社区）书记为具体责任人，并规定办结时限。对交办问题实施销号管理，达标一个验收一个，合格一个销号一个。目前，共下发交办单39份，涉及问题758个，已全部整改到位。
同时，该县把暗访记录到的成绩和问题，做成PPT进行展示。在每月召开一次的全县基层党建工作责任和“书记项目”落实推进会上予以成绩通报，直观呈现，让各乡镇、村（社区）存在的差距一目了然，有效传导落实基层党建工作责任压力。系统梳理分析新一届村（社区）“两委”履职方面存在的问题，构建以系统化培训强能力、规范化管理强作风、精准化考核强落实、导向化使用强激励的“四化四强”培养链，并作为“书记项目”加以推动落实，从而确保新一届村（社区）“两委”下好乡村振兴“先手棋”。