阳泉市城区下站街道“三位一体”推动党建引领“三无小区”治理
今年，阳泉市城区下站街道先行先试，以创新党建“五级架构”为载体，探索党建引领“三无小区”治理，初步形成规范党组织功能、统一自管会架构、激发共治力能量“三位一体”推进的新模式，已在6个社区组建22个自助物业协会、自管会、自助式物业服务队等各种类型的自治组织，规范组建各类型居民小区党组织119个，有效解决了“三无小区”基础设施破旧老化、小区管理难、矛盾纠纷调处等问题，实现“三无小区”到“三有小区”的华丽转身。
一、注重固本培元，规范党组织功能，建章立制“请良医”。按照“四规范”标准把党组织建在小区上，更好地发挥党组织政治功能、服务功能和治理功能。规范组建，每个小区成立楼栋党小组，社区网格员作为党建指导员进行指导，各楼栋党小组由所在的网格党支部集中管理；规范人选，党小组组长由自管会党员负责人担任，委员由自管会党员、党员居民代表、党员楼长、在职党员组成，网格党支部书记由社区网格员担任；规范功能，网格党支部、楼栋党小组、党员中心户分级分类规范功能；规范管理，实施3437管理机制，使楼栋成为党员群众解决社区治理“难点”的“诊所”，服务社区群众的“阵地”。
二、坚持问题导向，统一自管会架构，综合施策“开处方”。把脉问诊找准三大症结，根据不同小区居民构成、建设年代、基础设施等不同情况，统一自管会架构，综合施策，解决实际问题。一是破解老旧小区“无人管、无钱管”的问题。以楼栋党小组为基干，按照“党员认同、群众认可、组织认定”的总体思路，通过“上门找、当面访、从优选、活动聚”四步法进行先期摸底走访，最后通过自主推荐、群众推荐、民主选举三个环节，按照“选党员、选公心、选担当、选能力”的选人标准，从讲政治、善带头、讲奉献、善服务的人员中选择，推选出以社区党员、居民代表、网格管理员、楼院长、热心居民为代表的自管会，建在小区上代行业委会职责。二是破解三无小区居民不和谐的问题。按照三级包干法，引导党员和居民积极参与小区治理。网格党支部负责组织资源力量融入小区，楼栋党小组负责服务管理工作，党员中心户负责联系5户困难居民开展日常服务。三是破解常住人口、流动人口、商户并存管理难的问题。通过建立小区规章制度，制定居民公约，推动小区协同共治。
三、加强资源融合，激发共治力能量，统筹治理“固疗效”。不断加强条线资源融合，全面融入小区共治。一是多元力量下沉融入，市区级包建单位、驻地企事业单位、综合执法队伍强化对小区的支撑力；二是多种资源保障融入，赋予“小巷总理”职责，引入社会组织服务，配备小区建设指导员，深植小区治理；三是多方党员渗透融入，机关党员周五进小区，在职党员八小时外服务小区，行业党员每周一小时奉献小区，通过结对共建渗透式开展矛盾调处等服务。同时，楼栋党小组还创新“红色双休日”、“半月谈议事”、“党员帮帮团”三项载体，推动小区事务得到有效解决。
“三无小区”治理开展以来，城区下站街道以制度促进长效机制建立，驱动居民自治体系运转，有效解决了诸如化粪池堵塞、楼道乱堆乱放等常见的民生小事，凝聚了党心民心，开展了诸如庆祝建党100周年文化活动，邻里互助活动等，使小区力量从“分散”到“凝聚”，小区秩序从“无序”到有序，小区职能从“缺位”到“归位”，让居民享受到了实实在在的高品质生活。