第四季度经济运行讲话7篇
篇一：第四季度经济运行讲话
在三季度经济形势分析会上的讲话
同志们：
9 月中旬召开了工业企业百日服务活动动员大会，上周 五又召开了全市投资项目审批代办制推进会，今天市委召开 三季度经济形势分析会，主要目的是动员全市上下迅速进入 决战决胜、攻坚冲刺状态，思想集中到全年目标的攻坚冲刺 上来、力量集中到重点环节的突破上来、精力集中到各项工 作的统筹落实上来，保持奋发有为、攻坚克难的精神状态和 时不我待、只争朝夕的工作干劲，竭尽全力抓落实，确保全 年各项目标任务完成。刚才，**同志就我市前三季度经济运 行情况进行了通报，在座的各位市领导也提出了很好的意 见，我完全赞同。下面，我根据大家的发言，再强调三点意 见。
一、科学分析形势，坚定加快发展的信心和决心 对全市当前经济形势，用三句话概括。
（一）成绩来之不易，必须充分肯定。今年是经济形势 发生重大变化的一年，经济环境中不确定不稳定因素明显增 多。全市上下积极应对复杂的国际国内环境，努力克服要素 制约，全市经济社会继续保持平稳发展态势。1—9 月，实现 投资、财政收入、居民收入、外贸出口、实到内资五个稳步 增长；社会消费品零售总额、自营出口、农业总产值增幅实
现三个稳步攀升；生产总值增幅达
%，居
第一。上半
年，各项能耗考核指标降幅均居**地区首位等等。这些成绩 非常来之不易，必须给予充分肯定，进而以更强的自信心做 好工作。
（二）困难问题不少，必须保持清醒。在看到成绩的同 时，我们必须清醒地看到我市经济运行中存在的困难比较突 出。对照年初确定的各项目标，工业经济指标、第三产业增 加值、实到外资等几项主要经济指标与预期目标相比差距很 大，而且工业经济指标增幅每月都在下滑，全面完成今年目 标任务十分艰巨。
部分重点项目建设进度滞后， 土地征用难、 房屋拆迁难和前期工作不到位等问题制约了项目推进，1—9 月， 个 个重点项目完成投资 亿元， 只完成年计划的 %；
万以上重大工业项目只完成年计划投入的
%；
部
分指标虽然达到时序进度，但在**市排名仍不尽理想。要素 保障问题仍需进一步破解，土地供需矛盾、资金供求矛盾仍 然比较明显， 少数传统行业企业处于半停产状态。
这些问题， 有的不可能一朝一夕获得解决，需要下更多的功夫打基础、 谋长远；有的通过找准症结、对症下药，可以取得立竿见影 的效果；有的带有一定普遍性，解决起来难度大，但不管怎 样，都需要我们去高度重视、强化举措、努力破解。
（三）目标不能动摇，必须下定决心。今年的大事、要 事特别多，牵涉了我们抓经济、抓发展的精力。但我们年初
制定的各项目标任务是刚性的，不能打折扣，我们必须集中 精力、集中人员、集中时间、集中保障，来努力实现增长速 度不能慢、收入不能减、投资不能少的总体目标。大家决不 能因为看到一些困难，思想上就不坚定，工作上就有徘徊。
面对国际金融危机，面对前进中的各种困难，信心比什么都 重要。
各级各部门要在困难中坚定信心，在困难中寻求突 破，化危机为转机，树立必胜的信心和决心。
二、合力克难攻坚，确保完成全年各项任务 开展“工业企业百日服务活动”是推进市委、市政府第 四季度工作的重要抓手。对此，市委、市政府已作了专门部 署，这里我再强调几点。
（一）对照全年目标，狠抓进度。四季度是各级各部门 和企业盘点全年、计划来年的主要时期，是加快各类工程项 目建设进度的大好时节，也是加快经济建设的黄金季节。围 绕目标任务抓冲刺。因此，各乡镇、各部门要对照市委市政 府工作目标任务要求，结合各自目前的进展情况，找准位置 和不足，集中攻坚，重点突破，把四季度各项工作抓实、抓 细、抓到位，倒排时间，奋力冲刺，确保完成全年任务。
任 务滞后的乡镇、部门要咬紧牙关，迎难而上，要不折不扣地 完成。
具体要从四方面作最后冲刺：一要围绕企业运行抓 冲刺。抓好现有企业运行，抓好现实增长点，是冲刺全年的 十分重要的工作。抓好企业产能发挥，决不能因为政府服务
不到位而影响企业产能释放。切实帮助企业渡难关，针对遇 到的难题，采取一个产业一个政策、一个产品一个对策，帮 助企业解决生产中的关联要素 ，促使技改项目投产达效， 保证企业满负荷生产。抓好规模企业培育，促使一批临界点 企业进入规模企业行列。二要围绕项目建设抓冲刺。抓好项 目建设的进度、质量和效益，是全面完成主要经济指标的根 本所在。有项目就有投入，有投入就有产出和效益。要以落 实项目要素、 抓好项目管理为重点， 想方设法加快项目进度， 特别是对一些进度滞后的政府性投资项目，要及时分析、排 除影响工程进度的因素，倒排工期，强化督查调度，确保按 期完工。要紧紧盯住雅鼎卫浴、远健药业、大明化工、康师 傅、美通等重大工业项目，加强与业主对接，增强业主信心， 加快项目推进步伐。三要围绕招商引资抓冲刺。四季度是招 商引资的黄金时段，重要资金在寻求明年的投资方向，企业 业主在捕捉明年的发展空间，重要部门在规划筹备明年的发 展项目， 必须抓住机遇，抓紧出击，加大力度，务求实效。
强势推进签约项目的进度，确保洽谈项目的履约率。特别是 外资项目要集中精力抓一抓，不到最后一刻绝不能放弃。四 是围绕农民增收抓冲刺。四季度是我市农产品启动销售和农 民增收的关键期。要认真筹办各类促销活动，积极鼓励农业 龙头企业做好农产品收购、加工与营销，努力开拓农产品市 场。
多渠道地推进帮扶救助工作。
（二）突出重点难点，狠抓保障。一要做好资源要素保 障。首先，在资金问题上，银行、政府、企业三者间要继续 加强衔接协调，形成良性互动，尤其在四季度各类政府性贷 款集中到期的情况下，金融部门要继续给予全力支持。要加 快推进小额贷款公司组建工作，大力开展“三个一”活动， 着力解决工业企业百日活动梳理出的问题，进一步强化金融 要素保障。其次，在土地问题上，主要是加快报批。今年以 来， 国土部门围绕土地报批做了大量卓有成效的工作。
但是， 对照项目建设的需求还有不少差距，主要原因是项目业主、 责任部门的前期工作不扎实，该定的没及时定，该推进的没 及时推进，项目可批性不强。国土部门也要再接再厉，进一 步把工作重点从把关转到指导包装和帮助向上争取上来，抓 紧做好农转用指标报批工作。同时要切实加大闲置土地盘活 力度。二要强化政府服务保障。首先，要集中工作精力，这 是要首先保障的，这个保障不了，所有保障都无从谈起，而 这个保障主要是看领导特别是在座的主要领导，你们沉得下 去，下面的干部就能沉下去；你们沉不下去，下面的干部同 样也沉不下去。到年底，各类考核、走访、慰问会增多，客 观上会牵涉到一部分工作精力，这种时候尤其要强调集中工 作精力，下决心减少会议、减少出访、减少应酬，沉下心来、 扑下身去，一个个项目、一件件工作抓落实。其次，要不断 推进工作创新，少一些按部就班，多一些解决问题的办法。
要注重特事特办、急事快办，通过代办制推行，既能把住环 保关、产业关，提升项目质量，又能在程序、环节上从简从 速，有效破解“审批难”“审批烦”问题，尽快形成新的增 、 长点。第三，要深化“三走进、一深化”活动。对于服务问 题，必须始终保持高压态势，常讲、常抓，特别是“三走进、 一深化”活动要不断巩固提升，使这种深入一线、主动服务 的形式长效化、机制化。要通过优化政府服务，为企业和投 资者营造一个良好的发展小环境。三要强化社会环境保障。
现在， 许多工作、 许多项目不能按进度推进， 是因为群众 “阻 工” 、是卡在征迁环节。对于这类问题，要根据具体情况， 采取针对性措施。要加强基层组织建设，提高基层组织的战 斗力，这非常迫切。现在有些基层组织，不但不执行上级党 委、政府的决策，还为了一些局部利益领头“阻工” ，发现 这种现象，要按组织纪律予以严惩。要开展阻工行为专项整 治活动，严厉打击无理取闹、敲诈勒索、强揽工程等行为。
同时，要切实抓好生产安全、食品安全、社会治安、生态环 境、冬季森林防火等工作，包括信访重点、难点问题的解决， 努力营造和谐稳定的社会环境。
（三）着眼持续发展，狠抓后劲。现在看来，明年的形 势可能比今年还要严峻。第四季度的工作，具有承上启下的 特点，抓好四季度，也就为明年的开局打好了基础。一要高 度关注项目储备问题。项目储备是最直接的后劲。要深入研
究、扎实做好明年重点项目的安排，积极主动地向上衔接。
前期工作要在产业性项目上狠下功夫，尤其要做好重大工业 项目的前期工作。二要高度关注发展空间问题。要坚持工业 功能区土地平整和标准厂房建设目标不变，加快推进马目— 南峰和白沙—更楼工业功能区扩容，尽快完成马目—南峰高 新技术产业园控制性详细规划编制工作，推进化工行业集聚 和转型升级。坚持集约节约用地，严格“双控”标准，特别 是对由于业主原因迟迟不动工，或已基本明确下步无实质性 投入的，要采取措施，收回土地，防止资源浪费。三要高度 关注节能降耗问题。上半年，虽然我市节能降耗指标完成情 况相对较好，但去年上半年基数较大，有许多不可比因素， 仍需高度重视。要注重节能减排与传统行业整治提升相结 合， 抓好一批重点企业的示范、 抓好一批落后生产力的淘汰。
三、精心统筹安排，及早研究谋划明年工作 在确保完成全年经济指标任务的同时，要统筹兼顾、科 学安排，认真落实好其他各项工作，切实增强发展的系统性 和协调性。在今后的两个月时间里，摆在我们面前的一项重 要任务，就是广泛开展调研，深入分析宏观政策趋向，把握 发展大局，谋划明年的目标和思路。在工作基调上，我认为 还是要坚持能快则快，快中求好。在工作思路上，要体现连 续性和创新性。从连续性的角度，就是要围绕市委、市政府 既定的重大战略部署，一如既往地抓好落实，尤其是要突出
“抓项目、增投入、促发展”这条经济工作主线，保证招商 引资和项目推进的劲头不松、力度不减。从创新性的角度， 就是要更加注重产业提升，更加注重民生保障，更加注重工 作方法创新。对此，大家一定要高度重视，务必超前谋划， 及时布置，切实把各项准备工作抓紧抓实，抓出成效。
同志们，完成今年年初确定的目标任务，是摆在各级干 部面前的头等大事和肩负的首要职责，也是对我们各级干部 工作能力的测验、意志的考验、作风的检验。我们一定要树 立大局意识、紧迫意识，用只争朝夕的精神、更加扎实的作 风，知难而进，迎难而上，奋力拼搏，合力攻坚，为完成全 年目标任务作出不懈的努力。
篇二：第四季度经济运行讲话
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全市三季度经济形势分析会议讲话稿
今天召开市政府第十五次全体会议暨三季度经济形势分析会议， 主要任务是分析总结前三季度经济社会发展特别是经济运行情况，对 做好第四季度工作、完成全年目标任务做出具体安排部署。前三季度， 全市经济发展“稳中有进”，许多主要指标总体在预期范围之内，有 些指标还成为全省很突出的亮点，这是值得肯定的。现在距年底不到 70 天的时间，完成一些短项指标任务还有很大压力。召开这次会议， 就是要进一步靠实工作责任，以决战、冲刺的精神状态，提振信心， 再鼓干劲，确保完成全年目标任务。
刚才，正明同志通报了前三季度政府目标任务完成情况，6 县区 提供了书面发言材料，市发改委、统计局等 12 个涉及经济社会发展 主要指标的部门作了工作通报。大家要认真查找各自未完成指标存在 的问题和薄弱环节，找准并提出解决问题的办法。今天的会议，我重 点强调四个方面的问题。
一、借势图变，牢牢把握经济发展的大方向和主动权 为什么要在年底时讲这个问题呢？因为当前经济发展处在非常 复杂的时期。改革进入到深水区，发展进入到复杂期，各种矛盾交织， 政策也在因势而变、不断调整。用“一味药”来解决所有问题的时代 和用“一个政策”来解决所有发展症结的时代已经过去了。我们要借
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势图变，必须要对整个经济发展的大势有清醒的认识和准确的把握， 善于认识大势，善于借势而立，善于乘势而上。
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借势，就是既要借政策之势，又要借发展之势。
第一，要借政策之势。当前，国家最大的政策就是“稳增长、调 结构、转方式”，三者之间存在内在的必然联系。稳增长是调结构的 基础，能为调结构赢得时间、赢得主动，尽可能减少结构调整对经济 带来的阵痛；只有调结构，改革供给侧才能在更高层次上实现增长；
只有调结构、转方式，才能实现更长久的稳增长，这就是三者之间的 内在逻辑。调整结构的重点是培育新兴产业，主动力是创新驱动，因 而就必须转变过去拼资源、拼人口红利的发展方式。“稳增长、调结 构、转方式”是大政方针，但怎么稳增长、向什么方向调结构、在哪 些方面转方式，这是没有统一答案的，需要各级政府、各企业、各方 面结合实际寻找实现路径。对 xx 来说，稳增长首先表现在稳定固定 资产投资增长，如果这一指标稳不住，其他的指标就很难稳得住。调 结构要向哪个方向突破？这既存在产业整体结构的调整，也涉及产业 内部结构的调整，因而要结合区域发展的实际来调结构。我们讲借政 策之势，就是要使政策优势转化成对 xx 经济社会发展的巨大支持， 这就需要我们充分把握机遇、抢抓机遇、用好机遇。如果不对国家政 策、投资趋向和存在的问题进行深入研究，只是照套照搬照用，就很 难把我们自身的问题解决好。xx 作为投资拉动型地区，还有许多机 遇可抓、许多政策可用，这就看我们是否能够抓住用好政策机遇。比
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如，张扁高速进入国家 PPP 项目库后，就可以得到 800 万元的前期工 作经费，还有可能在使用专项基金、车船税补助等方面获得支持，这 既有利于项目尽快开工建设，还能降低地方的负担，一举多得。作为 做经济工作的同志，不要老认为国家的政策与己无关，一定要借政策 之势突变，谁能借得了势，就能举重若轻；如果借不了势，就会举轻 若重。这是现实，也是规律。
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第二，要借发展之势。哪些是发展之势？就是我们现在积累起来 的各种支撑要素和外部环境对 xx 发展的有利要件。比如，xx 农业固 定资产投资连年高速增长，2013 年只有 13 亿元，今年将突破 50 亿 元。高速增长的原因在哪里？就是中国农产品供给进入了一个追求品 质的时代，而追求品质的时代是需要企业来实现和完成的，而不是靠 千家万户的农民完成的，此时的企业投资农业是有利可图和富有市场 前景的。再比如，我们的旅游人次今年将突破 2000 万，进入了消费 拉动投资的新时期，完全有可能吸引更多的投资、衍生更多的业态。
借势就是要把有利条件和支撑要素聚集好、利用好，实现更大的发展。
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另一方面要图变，就是图谋变化和深化改革。
整体而言，主动、积极、有作为的发展离不开政府的有效工作， 这是中国的国情特点所决定的。当前，改革进入了深水区，交织着非 常复杂的矛盾，怎么改、如何改，能够达到预期目的，考验着我们的 行政能力和工作水平。这需要从三个方面持续强化：
一是持续深化行政审批制度改革，释放发展活力。通过行政审批 制度改革释放社会活力是十八大以来一以贯之的思路和方法。在这方 面，从中央到地方都做了大量工作，放了许可权，取消了大量审批， 但从市场主体的反映看，还远没有达到预期的效果，原因何在，值得 深思。为了解决好这个问题，我们选择社会敏感度最高的环评改革进 行了试点，目的就是打造一个全省、全国环评领域改革的典范和行政 审批制度改革的样本。xx 的环评制度改革有几个非常突出的亮点：
第一，明确了权限划分，优化了再造审批流程。第二，分区准入、分 类管控，着力促进环评瘦身。第三，建立环评的电子审批平台。第四， 强化事后监管服务，推动“重评轻管”向“评管并重”转变。通过环 评制度改革，使得环评项目大幅减少、环评时间大幅缩短、企业成本 大幅减轻、环评监管全面加强。我们许多的改革为什么落不到位，就 是因为没有实现权力划分和流程再造，造成老的没有用、新的不会用， 权力下放后“不敢接”、“接不住
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”、“管不好”。这个问题非常突出。最近要召开一次行政审批制 度改革的专项工作会议，学习推广环评制度改革的成功经验，从思想、 方法和推进工作的落实措施上解决好这一具体问题。
二是持续优化发展环境，吸引更多的投资。要把 xx 的发展搞上 去，环境营造仍然是第一位的。这个环境，包括政策环境、法制环境、 舆论环境和人文环境，都需要持续优化。在这些环境里面，政务服务 环境是最重要、最突出、最关键的环节。政务服务环境体现着法制环 境，融合了人文环境，服务不到位政府负有不可推卸的责任。市、县 区换届工作结束后，就优化发展环境的问题，我们要深度研究，出台 一些务实管用的措施办法。
三是持续提升政府行政能力，提高工作效率。政府的行政能力主 要体现在执行力上。执行力就是能不能把一件事情按照时间、要求、 标准做到位。执行力取决于是否发现了问题、是否有解决问题的办法、 是否有敢于担当的精神。这三者结合起来就是执行力的全部内涵。在 这个问题上，市县两级政府都要有新的认识、新的作为、新的成效。
二、扬长补短，确保全年目标任务的完成 现在离年底只有 70 多天的时间，但有些重要经济指标还未达到 均衡进度，甚至还有比较大的差距，这就需要我们扬长补短。我们的 短板在哪里？我看固定资产投资和大口径财政收入是最主要的短板。
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1 至 9 月，大口径财政收入同比增长了 2.77%，比目标值低 7.23 个百 分点，不到目标任务的三分之一。固定资产投资同比增长了 11.9%， 比目标值低 3.1 个百分点。在大家的共同努力下，上个季度，由于思 想上重视、工作到位，9 月份 5000 万元以上项目投资首次实现由负 转正。但 5000 万元以下项目的投资却出现下滑，这里面既有一些客 观因素，但更多是因为县区、部门抓得不实、不牢所致。这种状况必 须改变。
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一是按项目落实投资，按县区考核问责。能否完成今年的固定资 产投资，关键在在建项目进度。近期，发改委要对所有项目，特别是 在建项目能够完成的投资进行认真梳理和分析比对。对投资额比较 大、年内能够形成有效投资和实质性投资的项目，要给予多方面保障， 创造条件扩大投资，这就叫按项目来落实投资。只有按项目落实投资， 才有完成任务的可能。但项目投资的完成和目标任务的落实，仍然要 按县区为单位进行考核问责，因为完不成任务的主体责任在县区，完 不成说明没有项目、没有把责任落实落细。前一个是方法，后一个是 结果。各县区、市直各部门都要把在建、新建的项目再梳理一下，把 投资额往项目上靠实抓细，力求抓出成效。
二是加快支出进度，强化税收征管。目前，我们整体财政支出进 度比较慢，而且在全省排名靠后，总体支出进度只有 50%，特别是市 级财政支出进度才 38%，还需要进一步加快，年底前要确保达到 80%。
当然，市本级财政支出进度慢有特殊情况，还有 6000 万元的
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“双创”资金没有使用，原来想要用在后续奖励兑现上，现在看 不能等，后续奖励资金可以从其他方面想办法，但这 6000 万的资金 年底前一定要投出去。至于用产业扶持基金的方式，还是以其他方式 投，我们再研究。各县区要按照两个 80%的要求加快支付进度。一是 按照完成工作量的 80%支出，把钱尽快拨给施工单位。我们的习惯做 法是，等项目验收完了才拨款，这就导致，一面是项目建设单位缺钱， 四处贷款，工程进度上不去；一面是财政资金支不出去，形成滞留。
这种做法必须改进，市政府结合上次的国务院督查反映出的问题已经 做了政策上的明确调整，各县区、各部门都要确保执行到位。二是 11 月底前，所有项目支出进度平均达到 80%。财政局已经把零支付和 支付率比较低的项目进行了梳理，会后请各县区和各部门抓紧工作。
农业方面零支付的项目比较多，是因为农田耕作期许多项目没法实 施，现在庄稼已基本收获完毕，就要加快进度实施已经确定的项目， 力争完成当年工作任务，把该支出的资金全部支出去。棚户区改造该 用货币化安置的，确定对象后也要尽快落实，该给施工单位支付的， 无论是贷款还是国家补助，都按照 80%的要求按期支付。易地扶贫搬 迁项目支付率比较低，也要加快工程实施进度和支付进度。同时，要 进一步强化税收征管工作，因为支付和征管是相互关联的，一些支出 完成后就有了收益。比如，棚户区改造货币化安置户拿到补贴买了房，
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就得交税，一交税财政就有了收益。现在大口径财政收入增幅差距很 大，还不到全年目标的三分之一，必须下功夫弥补差距，确保完成任 务。
三是落实部门责任，强化分项督查。督查是为了了解情况、解决 问题。那么怎么了解情况、解决问题呢？就是少搞面上的督查，多搞 分项、专项督查，盯着具体问题去督查。督查出问题该市上研究的市 上研究、该县上研究的县上研究，该出政策的出政策，该投资金的投 资金。总之，要通过督查，把问题解决好，把工作赶上去。
四是优势部门和有潜力的县区，要多做贡献。甘州区经济总量、 财政税收在全市占比很大，交通、水利、建设、工信等行业部门的投 资量大、项目也多。要鼓励甘州区和这些部门多做贡献，尽可能快的 做好投资任务完成和项目建设工作。
三、干冬谋夏，加快项目前期各项工作 干冬就是做好当前的工作，谋夏就是要超前谋划明年的项目和工 作。这方面，核心是加快项目前期工作。重点强调几个方面:
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一是在建项目的保障措施要跟上。项目保障措施包括资金调度、 要素提供和供电、供水等条件的创造，也包括突出问题和矛盾的调处 和解决。绝大多数项目，政府要做的工作就是提供必要的保障，因而 要优先把在建项目的保障措施跟上去，这是完成固定资产投资的前提 和基础所在、希望所在。对一些投资额大的项目，需要政府做哪些工 作，要有实实在在的措施和办法。比如黑河生态新城的基础设施，目 前 10 公里路网已基本贯通，但督查时这些用地却都被认为是闲置土 地，这样的闲置土地占了 30 多宗。为什么搞了几年的建设，土地却 还是闲置的呢？就是因为缺施工许可，手续没有办全。按照施工许可 条件，地块上搞基础设施，要把规划、图纸、设计全部做完后才能发 施工许可，但这是一个区域的基础设施建设，土地是按照 100 亩一个 单元出让的，不可能按照 100 亩的土地出让条件来规划道路建设。怎 么解决这个问题呢？我当时提出，国土部门和规划部门给建设部门出 具情况说明，允许提前做基础设施，特别是路网管网的配套，这样就 可视为具备了施工许可的条件，建设部门认可这个情况说明，就可以 发施工许可，这从政策运用的角度来讲也是没有问题的。所以，实实 在在解决项目建设中的问题，就得多想办法、多创造条件，把保障工 作搞好，让项目建设进度尽可能快一点。
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二是明年项目的论证争取要进一步加快。这项工作，由正明同志 和鞠毅同志牵头负责，发改委具体统筹抓好落实。具体要做好四件事：
一是要尽快拿出明年项目总盘子。项目盘子要上下对接，形成实实在 在的项目，为明年整个经济工作布局打好良好基础。今年项目督查时 发现，年初计划的 650 个项目中，有 100 多个开不了工；但到 9 月底， 全市开工建设的各类项目是 750 项，较去年同期增加了 61 项。这种 情况表明，一方面说明我们的项目工作还有潜力可挖；另一方面说明 去年的项目总盘子本身不实。今年这两个问题都要及早想到。各县区 也要高度重视，哪些项目明年可以做，做多少，能完成多少投资，都 要心中有数。二是要论证好补短项的项目。明年房地产建设项目增幅 会下降，这是必然的趋势，因为去年开发建设供地 4000 亩，而今年 只有 980 亩，这个问题会在 2017 年表现出来。明年拿什么项目来补 房地产开发缺口，需要各县区尤其是甘州区认真研究，因为房地产在 全市固定资产投资中占的份额很大，这就要靠一些重大基础设施项目 来弥补。这笔账，大家要算，不算就会无的放矢。三是城市建设项目 的规划审批和前期工作要加快。城市基础设施建设项目，规划能早批 的要尽可能把时间提前，因为从规划审批结束到完成施工图再到招投 标和办理各种许可证，周期比较长。12 月底前如果能把这些项目批 掉，明年上半年开工是有把握的；如果春节过后再批，上半年肯定开
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不了工。各县区，市建设局、房管局和涉及到的部门要抓紧筛选、确 定这方面的项目，主动工作、积极作为，把短项补起来。四是尽快启 动一些重大项目前期工作。比如丹霞景区小火车项目，大体确定在 2017 年 3 月底前动工，政府把特许经营权授予交投公司，由交投公 司负责建设。临泽和肃南两个县负责征地拆迁，相关资金县政府自行 解决，年底前必须把土地征收完毕。固定资产投资两个县各算一半。
这个项目建成后，可以连通七彩镇、白银乡、康乐镇 3 个乡镇，连接 七彩丹霞、大炼钢铁遗址和冰沟丹霞 3 个景区，而且要争取建成连接 地方铁路的普通宽轨铁路，投资大概在 1.2 亿元左右。这个项目，希 望年底前奠基，明年 3 月底前正式动工。黑河城区段综合治理二期和 张肃、张西高速公路前期工作也要加快。年底前要动工建设张肃、张 西高速公路试验段，这样就可以纳入中铁建今年的投资计划。类似的 重大基础设施建设项目，都要超前谋划，不能走一步看一步，要走一 步看三步，这才是我们应有的水平。五大投融资平台要充分发挥作用， 明年要力争完成 80 亿元的固定资产投资任务。
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三是招商引资和 PPP 项目并举，形成对项目的有效支撑。招商引 资目前已完成 420 多亿元，全年完成 500 亿元是有把握的，但还要深 度做细做实工作。各县区、各部门既要盯紧完成今年招商引资任务， 又要启动谋划明年招商引资工作，坚持把大宣传招商与精准招商紧密 结合起来。县区政府换届工作完成后，要积极主动走出去，开展大规 模的招商引资活动，确保明年招商引资到位资金达到 600 亿元。同时， 要把正在做的 PPP 项目梳理好、对接好、实施好。现在看来，我们的 PPP 项目虽有了一些新进展，但真正落地的项目并不多。要努力做好 两个层面的项目：一是规范的、能够列入国家和省级盘子的重大 PPP 项目；二是用政府的政策、信用、提供的条件、创造的环境和优质资 源吸引社会和民间投资，持续释放和放大投资效应。
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四、稳面破点，着力解决经济社会发展中的突出问题 “稳面”就是要稳住经济面和社会面。经济面上，稳面最重要的 是稳增长，包括固定资产投资、大小口径财政收入和城乡居民收入， 这几个收入哪个发生了大问题，都会对整个经济全局产生重大影响。
社会面主要是稳住局面，一是社会稳定，二是安全生产和公共安全， 三是环境保护。每到年底，各种矛盾问题往往会交织叠加，能不能稳 住面，关系发展的全局和大局。国务院大督查对 xx 总体评价很好， 没有发现重大和突出的问题，这主要得益于我们过去比较扎实的工作 基础。督查组看的虽然是点，但支撑点的一定是面，如果面上工作没 做好，点上肯定会出问题，反过来点上出了问题，也会影响整个大局。
县区的同志一定要有这个概念，面和点就是全局和局部、重点和一般 的关系，如果把握不住这一点，工作就容易出偏差。从点上来讲，强 调几件事情：
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一是抓好冬季旅游。xx 的冬季旅游特色鲜明，大有可为，要顺 势而为，不断取得新的进展。旅游工作不单纯是旅游部门的事，涉及 的各行业都要围绕冬季旅游下功夫、做文章。要把冬季旅游的信息发 布、宣传营销、产品开发、优惠政策的落实作为重要内容来抓。同时， 各县区、各部门都要拿出切实管用的办法，认真谋划冬季旅游，深度 挖掘特色优势，全面提升品牌形象，共同为冬季旅游多做贡献。比如 部门、行业的全省性、全国性培训都可以请到 xx 来搞，再比如冬季 进入购物高潮期，还可考虑在玉水苑搞个河西最大的年货展销会，从 腊八到正月十五期间，白天卖年货，晚上搞灯展，这项工作可以采取 政府购买公共服务的方式让专业公司通过市场化方式运作。还比如寒 假可以搞一点研学式、冬令营之类的旅游活动，让孩子们有处可去。
同时，xx 人游 xx 也是我们近年来开展的一项有益活动，要坚持不懈 的推动。
二是扎实推进“双创示范”。xx“双创示范”搞了一年多，在全 国是有力度、有影响的，但“双创示范”的效果如何，我看政策落地 存在明显缺陷。下一步，要围绕 “19+1”双创政策落地加大工作力 度，确保年底前把 6000 万双创资金投下去，对双创基地和创新性企 业及创业者给予更大的支持。
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三是扩大消费。冬季是消费旺季，包括住房消费、汽车消费和其 它个人消费，都要创造条件不断扩大消费的规模和层次。特别要落实 好支持房地产健康发展的政策措施，进一步放宽准入条件，把补助乡 村教师和医务工作者、乡镇干部购房等政策落到实处。
四是大气污染防治。最近，xx 晚上的天空烟雾腾腾，主要是农 村的炕烟和城市的扬尘，要下决心采取有效措施坚决予以整治。我们 现在的空气可吸入颗粒物平均浓度值是 87 微克每立方米，离年初确 定的 86 微克还差 1 微克。这项指标省上严格考核，我们必须不折不 扣地完成，一旦出现问题，就会被严肃问责。环保部设置的两个监测 点都在甘州区。下一步，要以甘州区为主，市环保局、建设局、公安 局、交警支队等相关部门紧密配合，采取管用务实的措施予以整治， 切实改善空气质量。
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篇三：第四季度经济运行讲话
在第三季度经济形势分析会上的讲话提纲
2011 年 10 月 12 日
一、充分肯定前三季度经济发展取得成绩 今年前三季度，我市经济发展总体呈现平稳、健康的良好态 势，各项主要经济指标继续保持较高增幅，有望完成和超额完成 全年目标任务。1—9 月，预计实现地区生产总值 640 亿元，增 长 11.5%，完成年度计划的 74.2%；全口径财政收入 173.3 亿元， 增长 27.3%，完成年度计划的 83%；其中地方一般预算收入 60.8 亿元，增长 20.4%，完成年度计划的 74.9%。有几个方面的特点 比较明显：
(一)工业经济平稳运行。前三季度预计实现工业总产值 1702 亿元，增长 23.7%，完成年度计划的 70.9%；其中规模以上工业 产值 1287 亿元，增长 22.8%，完成年度计划的 71.2%。48 家重 点企业实现产值 635 亿元，增长 30%，增速领先规模工业 7.2 个 百分点，重点企业中超 10 亿元企业达到 20 家。工业用电量为 50.1 亿千瓦时，增长 11%。
(二)结构调整步伐稳健。新兴产业一路领先。前三季度，全 新兴产业一路领先。
新兴产业一路领先 市 159 家新兴产业企业预计实现产值 523 亿元， 销售收入 468 亿 元，利税 38 亿元，利润 31 亿元，新兴产业产值占规模工业的比 重达到 40.6%。科技创新持续有力。截止 8 月底，全市共申请专 科技创新持续有力 科技创新持续有力。
利 3941 件，增长 56.6%，完成全年计划申请总量的 89.6%，其 中申请发明专利 649 件，增长 178.5%，增幅列苏州大市第二位；
授权专利 2311 件， 增长 15.5%， 授权发明专利 88 件， 增长 69.2%。
服务业增势强劲。
服务业增势强劲。预计实现服务业增加值 260 亿元，增长 25%， 占比达 40.6%。太仓港预计完成集装箱吞吐量 187 万标箱、货物 吞吐量 6615 万吨，分别增长 34.8%和 31.1%。全市 135 家服务 外包企业实现服务外包接包合同额 1.58 亿美元，增长 15%，完 成进度 63.2%；离岸执行额 9305 万美元，增长 101%，完成进度 85%。实现全社会消费品零售总额 123.4 亿元，增 17.9%。前 10 个月预计接待旅游总人数 360 万人次， 增长 23%；
实现旅游总收 入 39 亿元，增长 25%。长江口旅游度假区正式揭牌成立。
(三)项目建设进展顺利。前三季度，完成全社会固定资产投 资 288.1 亿元，增长 21.9%。新批项目 415 只，计划总投资 376 亿元，分别出现 5.3%和 30.2%的负增长。成功举办 7 场重点项 目集中开工开业活动，70 只项目先后开工开业。68 只重点项目 已开工在建 60 只，开工率为 88.2%，累计完成投资 102.6 亿元， 完成年度计划的 65.1％，与序时进度脱幅 9.9 个百分点。十大产 业项目，25 只子项目已开工在建 24 只，开工率达 96%，累计完 成投资 64.7 亿元，完成年度计划的 69%，与序时进度脱幅 6 个 百分点。十大科技创新项目，12 只子项目中已开工建设 9 只， 开工率达 75%；累计共完成投资 6.9 亿元，占年度计划投资的 69.4%，与序时进度脱幅 5.6 个百分点。
(四)招商引资成效明显。
前三季度， 共引进内资项目 728 只， 新增注册资金 92.9 亿元，增长 30.8%，完成年计划的 132.8%， 超额完成全年目标任务。新批外资项目 100 个，完成注册外资 12.94 亿美元，下降 4.1%，完成进度 73.7%；实际利用外资 7.2 亿美元，增长 10.7%，完成进度 77.9%。1—8 月，完成外贸进出 口总额 78.4 亿美元， 增长 45%；
其中出口 34.7 亿美元， 增长 36%， 外贸进出口增幅和出口增幅均列苏州各县市第一。省自行车、童 车出口基地顺利通过省厅验收。新批境外投资项目 9 个，中方境 外投资总额 2771 万美元，增长 498%，完成进度 96.3%。
(五)资本市场建设加快。前三季度，全市本外币存款余额 887.3 亿元，增长 10.1%，比年初增加 53.5 亿元；本外币贷款余 额 788.9 亿元，增长 16.2%，比年初增加 99.6 亿元，完成年度计 划的 71.1%。存贷比达到 88.9%。招商银行太仓支行正式开业， 新区恒通公司企业债券成功发行， 雅本化学成功登陆深交所创业 板，成为我市第三家上市公司，1 家拟上市企业成功过会。
二、清醒认识经济运行中存在的困难和问题 总体来看，今年以来全市经济保持着平稳健康的增长态势， 预计年底大多数经济指标能够完成全年目标任务。
但也要清醒地 看到，当前国际、国内宏观形势趋紧，不确定因素增多，我市经 济运行中存在困难和问题进一步凸显。
一是经济增长速度明显放缓。
受宏观环境趋紧等因素的影响， 我市主要经济指标呈现“前高后低”的发展态势。从今年 GDP 增
速来看， 一季度全市经济增长保持在 15%左右的增幅， 上半年回 落至 12%，预计三季度还将回落 0.5 个百分点，这与年初“两会” 确定的 16%的增幅存在较大差距。另外，工业指标回落明显，其 中工业总产值、规模以上工业增加值分别与序时进度存在 4.1 和 3.8 个百分点的脱幅；工业利润和利税增幅回落更大，亏损总额 同比上升 76.5%，全市规模企业资产负债率达到 60.8%，民营企 业的利润和利税已达今年以来的最低点。受原材料价格上涨、资 金成本高企、能耗限制等制约，预计四季度企业运行难度将进一 步增大、面临形势更为严峻。
二是固定资产投资增长疲软。前三季度，全社会固定资产投 资脱幅较大，达到 6.4 个百分点；新批项目和计划总投资，分别 出现了 5.3%和 30.2%的负增长。重点项目集中开工开业的场数、 频率，项目的质量、数量均有所下降，完成全年目标任务的压力 很大，对我市工业经济“三年翻番”和服务业“三年倍增”计划的落 实影响也很大。受资金、土地等瓶颈制约，截至目前，有 8 只重 点项目、1 只产业项目、3 只科技项目尚未开工；部分开工项目 与序时进度存在较大脱幅，特别是 11 个服务业项目进展较慢， 与序时进度脱幅达 33.3 个百分点。
三是财政持续增收压力增大。受美债、欧债危机影响，人民 币升值预期增强，通胀压力持续增大，我市外贸、外资增长难度 增大，进出口增幅将有所放缓。国际大宗产品价格高位波动，企 业成本增加，利润、利税能力进一步削减。国内各项宏观调控政
策效应逐步显现，与房地产关联密切的契税、耕占税、营业税和 土地增值税分别同比下滑 14.1、28.4、68 和 106.5 个百分点。这 些都将成为四季度财政增收的制约因素。
四是节能降耗任务艰巨。今年全市综合能耗总量测算为 785.88 吨标准煤， 超出苏州下达综合能耗限额指标 782 万吨标准 煤 3.88 万吨标准煤。完成总量指标的压力在于：能源消费与产 值增长不同步以及能源消费结构的不合理，从新增规上企业能 耗、技改扩建项目投产新增能耗和协鑫、国华、华能、玖龙等四 家重点能耗企业的增产增能计算，预计今年新增能耗 57.89 万吨 标准煤，限额指标控制压力很大。
五是融资难问题突出。前三季度，我市政府类融资贷款余额 221.6 亿元，同比下降 4.9%，比年初下降 4.4 亿元。企业融资难 现象突出，温州、福建部分企业因资金链断裂而倒闭，由此引发 的传染性风险可能威胁金融资产安全和地区金融稳定， 需要引起 我们足够的重视。近期，双凤的江苏宝业人造革有限公司破产， 其部分债务转嫁给其担保人太仓金阳光， 致使金阳光出现资金链 紧张、经营困难。
对于发展中面临的困难和问题，我们一定要引起高度重视， 认真分析研究，采取切实可行的措施加以应对和破解。
三、全力冲刺四季度，确保完成和超额完成全年目标任务 第四季度工作至关重要，不仅要冲刺完成今年各项目标任 务，又要提前谋划明年各项工作。我们要进一步增强责任意识和
危机意识，抓住最后不到一百天的时间，大干快上，聚力赶超， 确保圆满完成全年目标任务。
当前， 主要抓好以下几个方面工作。
一是全力以赴完成今年各项目标任务。各地、各部门要绷紧 思想的弦，对照年初目标任务，进一步创新工作思路，加大工作 力度，抢抓四季度有限时间，确保完成全年目标任务，力争科学 发展观考评在苏州大市取得好的位次。
对一些约束性指标和民生 类指标，我们也要高度重视，逐一对照，确实兑现政府在人代会 上的承诺。针对综合能耗总量控制压力增大的现状，要依法加强 对重点用能单位的节能监察和能源审计，科学实施应急调控，严 控“两高一低”和产能过剩行业能源供应，严格节约机关、事业单 位用电，确保完成节能降耗的目标任务。
二是未雨绸缪研究谋划明年工作。明年是实施工业经济“三 年翻番”和服务业“三年倍增”的最后一年，面对从紧的宏观环境 和投资疲软带来的后续影响，各镇、区要积极采取措施，谋求新 亮点、新增长、新跨越。港区、新区要发挥主战场的作用，继续 在大项目引进、 做大经济总量和率先推动转型升级上发挥主力军 作用；科教新城要按照确定的规划定位，加快高质量项目引进步 伐；各镇要在加快工业载体建设、做大做强优势产业、谋求新的 增长点上有新的突破。发改委、经信委、财政局等部门要抓紧了 解上级政策，摸清周边情况，超前思考明年我市主要经济指标任 务，提出相应意见和建议。有关部门要科学合理确定明年发展重
点，特别是要加快研究排摸明年全市的重点项目、重大工程和政 府实事工程。
三是集中精力扩大有效投入。要坚持以重大项目为抓手，在 优化结构的前提下保持投资合理增长，扩大有效投入。要加强对 重大项目的排查摸底，做好 68 只重点项目、四个“十大产业”项 目的跟踪服务， 确保排定项目早上、 早开工， 在建项目加快进度， 储备项目有实质性进展，对尚未启动开工的和进展缓慢的项目， 请发改委会同有关部门抓紧协调，全力推进项目开工建设。坚持 一手抓增量、 一手抓存量， 加大招商引资力度。
重点锁定新材料、 新能源、高端装备制造等新兴产业项目，以及我市服务外包产业 中发展态势较好的创意产业和生物医药产业项目， 着力在包括土 地等资源要素方面提供针对性的招商和推进措施。
要精心组织好 金秋经贸月系列活动， 积极做好生物医药领导人峰会和现代服务 招商会，开展请进来和走出去招商活动，要谋求活动实实在在的 成效，加快一批产业项目引进、落户和转化。
四是尽心尽力做好企业服务。近来，温州企业的倒闭潮和民 企老板跑路潮，应引起我们足够的重视。当前，各地企业、特别 是中小企业均面临利润下滑、经营压力增大的困境。对此，我们 要把强服务、保稳定放在重要位置，主动上门了解情况，为企业 排忧解难。要提高服务效率，围绕当前群众和企业最紧迫、最急 需的问题，做到急事急办、要事快办、特事特办。要创新服务方 式，拓宽服务渠道，通过改进审批服务、蹲点调研、下访约谈、
结对帮扶、上门服务等方式，把行政服务延伸到最基层，及时为 群众、为企业解决实际问题。要加强对企业运行的监测，尤其对 困难企业劳资问题、贷款问题的关注，避免工资拖欠造成社会矛 盾激增。
五是毫不松懈抓好安全生产。要坚持“安全第一，预防为 主”的方针，始终绷紧安全生产这根弦，进一步落实安全生产责 任制，完善工作方案和应急预案，细而又细地把安全措施落实到 位。要认真抓好安全生产大检查和专项整治，重点强化对交通、 化工、易燃易爆物品、人员密集场所、旅游景点等行业和领域的 安全管理，确保做到不留死角、消除隐患，坚决防止重特大事故 发生。有关部门要密切配合，提前落实春节期间的保障措施，重 点做好运力安排和旅客疏导工作， 严查超载、 超限、 超速和无证、 无照运营等行为，确保社会安全有序。
六是千方百计做好对上争取工作。要认真研究国家、省、苏 州市的产业政策和宏观调控政策，把握当前投资鼓励的重点，及 时发挥好政策效应。要加强项目跟踪和资金落实，对已经上报的 项目要加大跟踪和落实，多对上请示汇报，尽量争取得到更多资 金支持。有些项目，像太仓港疏港体系、对台自由贸易港区、长 江口旅游度假区、杨林塘等重大项目，要注重项目包装和策划， 尽可能纳入上级投资笼子。
要积极做好重大功能性平台的争取工 作，继续做好中德产业（中小企业）合作示范园区、长江口旅游 度假区、太仓保税港等重大功能性载体的逐级上报和争取。
篇四：第四季度经济运行讲话
在第三季度经济运行分析会上的讲话
同志们：
今天的主要任务是贯彻落实全省做好第四季度经济工作电视电话会议、全市 前三季度经济形势分析会暨项目投资工作会议、区委×届×次全会精神，全面分 析前三季度经济发展情况，安排部署第四季度全区经济工作。下面，我强调几点 意见。
一、清醒认识当前全区经济运行中存在的主要问题，进一步增强全面完成全 年目标任务的责任感和紧迫感 刚才，×同志通报了当前经济运行情况。总的看来，前三季度，全区经济保 持平稳有序运行。我们当前面临的形势是“有喜有忧、忧大于喜”。
“喜”的是：1—9 月，从总量上看，×大主要经济指标中，有×个全市第一 (地区生产总值、社消零、财政收入、城乡居民可支配收入)，×个全市第二(区 本级固投)。
“忧”的是：从增速上看，×大主要经济指标中，除社消零增速全市第二， 地方公共财政收入、规上工业增加值×个全市第三外，其余指标都还在全市“后 半区”徘徊，×个全市第四(地区生产总值、招商引资到位资金、城镇居民可支 配收入)、×个全市第五(农村居民可支配收入)、×个全市第六(全社会固定资产 投资)。部分指标与目标预期存在不小的差距，摆在我们面前更多的是困难和问 题。具体来讲，主要有以下几个方面：
第一、项目投资形势严峻。前三季度，全区全社会固定资产投资完成×亿元， 同比增长×%，完成总量居全市第×位，增速居全市第×位，完成市下达我区全 年目标任务×亿元的×%。项目投资增速较慢，后劲乏力。究其原因：一是项目 入库情况差。今年 1-9 月，全区投资项目入库分别为×亿元、×亿元、×亿元、 ×亿元，月均入库项目仅×亿元，但每月全区投资项目任务需完成×亿元，月均 差口达×亿元，仅 1-9 月缺口就高达×亿元，形势异常严峻。二是在全市排位形 势严峻。今年，市上下达我区的项目投资目标任务是×亿元，增长×%。但如果 仅仅完成这个目标，我们的排位在全市将是第六，换句话说，完成目标是最低底 线，要排位靠前，就必须超额完成目标任务，当前我区投资增速是×%，仅比市 下达目标增速高×个百分点，压力巨大。三是部分重点项目推进较慢。今年 1-9 月计划新开工项目×个，实际新开工项目×个，开工率×%。宝轮花园棚户区改 造、光荣院综合养护楼、东方花园安置点等项目进展较慢;清江幸福家园、省道 ×线、陵宝二线延伸段等项目前期工作因多种原因进展较慢。四是个别单位距全 年目标任务差距很大。目前，还有×个单位项目投资未达到全年任务的×%。
第二、工业增速后劲乏力。前三季度，规上工业累计增速的波幅达×个百分 点，规上工业增速比全年预期目标低×个百分点，对经济增长的影响较大，规模 以上工业增长或下降×个百分点，将影响 gdp 增长或下降×个百分点左右。究其 原因：一是价格指数影响大。从×月反馈的全省 ppi 看，涉及全区的×个小类行 业指数有×个行业环比上涨(总涨幅为×%)，×个行业环比下降(总降幅为×%)。
直接影响非金属矿物制造业增加值增速下降×个百分点;影响煤炭行业增加值增 速下降×个百分点左右。二是停产企业多。截止×月，全区停产企业达到×家， 停产面达到×%。1-9 月累计产值净减少×亿元。三是新企业拉动力小。截止× 月，新入库企业×家，仅完成全年任务×家的×%。而×家新进企业中，仅有× 家系当年新建投产，从×月产值情况看，×家企业当月产值仅×万，对全区增速
拉动作用小。
第三、城乡居民收入增速放缓。前三季度，全区城乡居民人均可支配收入分
别实现×元、×元，分别增长×%、×%，总量排位均居全市第一，增速分列全市 第四、第五。增速较慢，究其原因，除总量基数大的原因以外，还有×个原因：
一是农村居民工资性收入增速呈下降趋势，下降幅度接近×个百分点，预计仅有 ×%左右的增速，已严重影响全区农村居民收入增长。经营净收入增速也出现下 滑趋势，预计下降×个百分点，增速仅有×%左右。二是城镇居民经营净收入增 幅出现大幅下降趋势，预计下降幅度超过×个百分点，增速仅有×%左右，拉低 全区城镇居民收入增长。三是城乡居民现金消费支出有所下滑，通过收支比换算， 间接佐证城乡居民收入增长压力较大。
第四、财政资金调度困难。主要体现在×个方面。一是年初预算资金缺口× 亿均需依托项目融资解决，但目前到位各类融资资金仅×亿，已安排调度×亿， 加之下半年需安排的新增支出×亿，预计全区支出缺口达×亿。二是截止×月底， 预算内账面暂付款高达×亿元，极大影响预算单位的正常财政资金调拨，加之国 库资金存量小，收入疲软，财政“蓄水池”作用难以发挥。三是税源基础十分薄 弱。我区经济主要以商贸行业、个体和私营经济为主，且第三产业的税收收入占 比高达×℅，而以工业为主导的第二产业税收占比仅为×%，无电力、油气等骨 干支柱产业企业，缺乏持续、稳定的长效税源，昭钢碳素、华油天然气等企业× 年内依然难以实现税收。
二、突出重点，全力攻坚，千方百计全面完成全年目标任务 现在离年底不到两个半月时间了，面对严峻的形势，各地各部门要按照“目 标不变，任务不减，全面实现年度目标任务”的要求，切实增强责任意识、忧患 意识，以更加务实的作风、更加扎实的举措，全力以赴决战四季度，确保全面完 成全年目标任务。
第一、切实抓好项目投资。今年全区投资目标任务是×亿元，尽管有压力， 但目标不可能再进行调整，大家要坚定不移地围绕既定目标，采取有力措施，确 保第四季度每月完成投资×亿元以上。一是要全力推动新开工一批重点项目。要 认真准备，做好前期工作，尤其要梳理应开未开的大石快乐公园、陵宝二线延伸 段等×个项目，建立问题台账，逐项落实开工条件，确保大唐广元何家山风电场、 清江幸福家园安置点等×个项目在第四季度集中开工。要加强与客商的沟通、协 调和对接，力促已签约和条件基本成熟的曌泰温泉康养、致顺化工循环经济产业 园、精碳伟业外墙保温材料等项目尽快开工建设。二是要加快在建项目进度。对 资金、用地等有保障的广元市机电产业园项目、宝轮华西希望城、×工业园二期 工程、宝七路白朝至月坝公路改建工程、g×线赤化至剑阁界公路改建工程等项 目，要加快推进，力争形成更多实物量。对资金、用地等存在困难，推进缓慢的 雷家河水库、宝轮花园棚户区改造、山葵食品加工生产线、快消食品加工生产线 等项目，要着力破解难题，想方设法加快推进。三是要加大资金争取力度。目前 我区向上争取到位资金×亿元，完成全年目标任务×亿的×%，差距还很大。各 单位要认真对照目标，加大沟通汇报力度，全力弥补差距，确保争取到位。四是 要强化项目要素保障。加强资金保障，深入对接国开行、农发行等金融机构，做 好×年危旧房、大石片区城中村等棚改项目提款工作，保障项目建设进度;积极 申报农发行三江片区城中村棚改项目，力争×月通过审批;抓好雷家河水库、清 江幸福家园安置点、南山公园生态旅游区等项目融资工作，保障项目顺利推进。
强化用地保障，加快实施城乡建设用地增减挂钩、×个自筹资金土地整治以及废
弃工矿复垦地项目，做好已实施土地整治项目验收工作，积极争取建设用地周转 指标。严格控制建设用地规模，盘活用好存量建设用地，促进集约节约用地。做 好红军文化园、宝轮紫兰棚户区等项目用地审批和征地拆迁工作，保障项目建设 用地。继续加大水、电、油、气、运等要素保障，确保项目顺利推进和企业正常 运行。扎实开展“双提双破一整治”行动，不断优化经济发展环境，为项目建设 和企业发展提供优质服务。
第二、加快推动产业发展。一是大力推进工业提质增效。坚定全区规上工业 增加值增长×%的目标不动摇，加大兴豪运二期、大唐风电何家山等重点工业项 目推进力度，确保全年完成工业投资×亿元以上，力争山葵食品加工项目、零八 一工业园二期等项目尽快竣工投产。加大企业培育力度，力争新良农业、瑞康隆 食品等×家企业尽快进规，确保全年实现新进规企业×家。积极做好海天实业、 零八一电子集团等×户重点企业的服务工作，力促满负荷生产。加强对草根村、 金山食品等×户困难企业的帮助，“一企一策”制定复产达产方案，引导和帮助 其尽快恢复达产。二是加快发展现代服务业。大力推进商贸物流项目建设，加快 推进嘉豪商贸城、五月花仓储商务中心等项目建设进度，做细做实前期工作，力 争华夏商贸城、都市名人广场酒店等项目尽快开工建设。加大商贸企业、餐饮住 宿企业培育力度，确保×旅行社等×家服务业企业进规，×国际酒店等×家企业 上限。充分利用兰渝铁路、西成客专开通机遇，着眼元旦、春节等消费旺季，筹 备和开展好“迎春购物月”“川货新春大拜年”等促销活动，加快万达“凤凰里 美食特色街”打造，努力扩大消费需求。大力发展生态康养旅游产业，加快推进 ×旅游度假区、×等项目建设，力争×旅游度假区、川陕苏区红军文化园尽快开 工，切实抓好×创 5a 工作。大力发展电子商务，做好电子商务进农村综合示范 项目推进工作，确保顺利通过验收。三是大力发展现代农业。前三季度，全区农 业经济持续稳定发展，农业增加值实现×亿元，增长×%，与全年目标任务尚有 差距，还需继续努力。要积极发展种养大户、家庭农场、专合组织、龙头企业等 新型农业经营主体，突破性发展肉牛羊、土鸡、“两湖”生态渔业、道地中药材、 食用竹养殖等。加大政策助农增收力度，拓宽农村外部增收渠道，大力开发农村 二三产业增收空间。充分利用秋冬时节，加强农村基础设施和公共服务建设，加 快小农水等重点项目建设，推进新建现代农业园区建设，推进幸福美丽新村建设 扩面提升。
第三、切实加强招商引资工作。一是坚持目标导向。各副区长、各地各部门 要围绕年初下达的目标任务，充分利用各类平台、各种资源，瞄准重点地区、重 点领域、重点企业，开展精准招商，争取招引一批大项目、好项目，不折不扣的 完成全年目标任务。二是扎实做好产业转移工作。要进一步做好承接成都、深圳 等地产业转移工作，要加快制定出台承接产业转移优惠政策，加强×县豆瓣万亩 海椒基地、×区三联花木三堆花博园等×个项目跟进，力争×工业园、×小镇建 设等项目尽快签约落地，确保四季度引进到位市外资金×亿元以上。三是注重效 益和质量。要坚持“三不招”，无税收的不招，无就业的不招，环境污染大的不 招，进一步提高招引的质量和效益。另外，×市长在全市前三季度经济形势分析 会暨项目投资工作会议上要求，今后各县区一律不得引进以本地矿石为原料的石 材企业和一般矿山开采企业、非精细化工企业以及除铝以外的其它冶炼企业。我 们要严格落实市长的要求。
第四、切实做好财税工作。一要强化税收征管。加强对重点企业、重点行业 和重点税源实行全程监控，逐户摸清实现税收、欠缴税收、入库税收和可实现税
收情况，及时足额组织收入入库。注重清缴零星税源，做到抓大不放小，既抱西 瓜又捡芝麻，实现依法征收、应收尽收，确保完成全年全区地方一般公共预算收 入目标。二要大力挖掘财源。抓好项目建设，积极培育基础性财源，尤其要加强 对重点项目进行摸排，督促外来施工企业在我区设立独立法人项目公司，积极推 进外来企业注册工作。抓好税费优惠政策清理，落实减税降费各项政策措施，培 育收入增长新动能。三要全力保障重点支出。集中财力保障区委区政府重大战略 部署年度任务目标的实现，加快脱贫攻坚、民生实事等领域预算资金拨付下达。
第五、及早谋划明年各项工作。各地各部门在抓好当前工作，确保完成今年 各项目标任务的同时，密切关注宏观经济形势的变化，深入基层、深入企业，加 强调查研究，科学合理确定×年各项目标，提早做好明年“开门红”各项准备工 作。要切实谋划好项目投资、产业发展、招商引资等各项重点工作。
三、关于脱贫摘帽冲刺工作 昨天已经作了详细部署，请大家按要求抓好落实。另外，关于全区“双随机 一公开”工作，我这里要特别强调一下，年初我们已经以正式文件，下达了今年 年底前必须完成的工作目标，即建立“一单两库一细则”、达到抽查比例等硬任 务，“双随机”检查工作要在×年底前达到全区全覆盖。根据×月市政府督查结 果，虽然目前我区已建立“双随机一公开”制度体系，建立了“一单两库一细 则”，但各部门随机检查工作开展不理想，未形成痕迹管理。根据市政府要求， 为确保我区在×月份顺利通过省政府“双随机一公开”督查，各部门必须按照区 政府办×月×日印发的《关于大力推行“双随机一公开”联合检查的通知》文件 要求，立即全面开展双随机联合检查工作，每年不得少于×次，并制定具体的联 合检查方案，严格执行执法过程全记录制度，实现全过程留痕和可回溯管理，所 有检查资料必须在×月底报备区政府法制办公室。区委区政府督查督办室要将此 项工作纳入年终部门考核内容，实行专项督查。
同志们，冲刺做好四季度经济工作，对于完成全年目标任务，为明年工作奠 定基础十分重要。各地各部门要按照这次会议的统一部署，进一步增强工作责任 感和紧迫感，振奋精神，攻坚破难，扎实工作，推动全区经济社会又好又快发展。
篇五：第四季度经济运行讲话
在第三季度经济运行分析会上的讲话
同志们：
刚才，几个部门的负责同志就前三季度全旗经济运行的 有关情况作了汇报，逸群副旗长就工业经济讲了很好的意 见。下面，我就全旗经济运行总体情况及如何做好四季度工 作讲三个方面的问题。
一、客观分析、把握形势，增强做好全年经济工作的责 任感和紧迫感 今年以来，我旗各地、各部门按照全旗经济工作会议和 前两季度经济形势分析会的要求，克服经济运行中存在的困 难和矛盾，抓紧各项工作的落实，全旗经济总体上保持了快 速增长的良好势头。
从成效看，经济运行的速度加快、质量和效益好转。表 现出七大亮点：一是各项主要指标均实现了快速增长。8 月 末，规模以上工业增加值、固定资产投资、城镇居民可支配 收入和居民消费价格指数增速均列全市第二，财政收入增速 列全市第三。据初步计算，截至 9 月底，全旗 gdp 完成亿元， 同比增长 25％；规模以上工业增加值达到亿元，增长％；固 定资产投资完成亿元，同比增长 83％；财政收入完成亿元， 同比增长％；引进旗外资金亿元。城镇居民人均可支配收入 达到 5970 元， 农牧民人均现金收入达到元， 分别增长％和％。
全社会消费品零售总额亿元，同比增长％。二是项目和投资 成为经济增长的主要推动力。随着海五线改造工程和部分重 点工业项目的完工，拉动了投资需求较快增长。前三季度固 定资产投资增速高达 83%。三是工业经济运行质量和效益提 高。1-9 月，工业经济效益综合指数达到 170%。工业整体效 益好转，利润大幅增长。1-9 月份规模以上工业企业共实现 产值亿元，同比增长%。实现利润 2938 万元，上缴税金 万 元，对财政的贡献率达到了 ％。工业产销衔接基本稳定， 产品销售率达%。四是地方财政收入稳步增长。由于投资增 长和企业经营状况好转，增值税、营业税和企业所得税等三 个主体税种有较大增长， 1-9 月地方财政收入完成 5913 万元， 同比增长%，在低增长的情况下，财政收入增长高于ｇｄｐ 增长，这是经济运行质量好转的重要体现。五是经济结构有 所改善。三次产业比例为 37：47：16。工业经济、重点项目 对全旗经济增长的贡献率加大。农牧业结构调整取得积极进 展，示范、订单农业发展较快，粮食产量稳步增加，牧区收 缩转移稳步推进。六是利用境外资源步伐加快。已进口蒙古 国原煤 35 万吨。艾芬豪公司奥云陶勒盖铜矿开发项目已进 入开采阶段，并计划在我旗建设物流中转站。七是重大项目 前期工作进展顺利。神华甘泉铁路项目已完成工可研编制， 进入论证阶段，预计年底前旗境内三个隧道工程有望开工。
鲁能、富汇、中电三个风电项目正在进行项目核准，有望在
年底批复。德岭山 500kv 变电站已经投入使用。
从问题看，一是经济增长的速度不尽理想，完成全年目 标的压力仍然很大。1-9 月，全旗生产总值、工业增加值、 固定资产投资、财政收入四项主要指标分别完成全年目标 的％、％、98 ％、74％，根据实际，进入四季度，一部分 工矿企业和在建项目受气候影响将陆续停产，我们的有效时 间仅有两个月，完成年度预期增长目标时间紧、任务重。二 是制约工业经济发展的矛盾仍然十分突出。
水、 电供应紧张， 矿产资源开发滞后，部分厂矿原料不足仍然是制约工业经济 快速发展的主要因素。
三是牧民增收压力大， 弱势群体扩大。
由于遭受了百年不遇的特大干旱，1-9 月，全旗牧民人均现 金收入 5224 元，剔除因灾被动出栏的因素，下降 %，特别 是边境牧区因灾返贫的牧民数量大幅增加，生产生活艰难， 人畜过冬度春困难重重。四是由于资源勘探程度低、项目核 准时间长等原因，一些大项目在短时间内还难以形成新的经 济增长点。
从趋势看，进入四季度，一些制约经济发展的不利方面 将逐步好转，所以我们既要正视困难，坚定信心，迎难而上， 更要善于把握好各种有利因素，因势利导，推动全年各项任 务的圆满完成。一是通过积极争取，我旗的经济社会发展已 经引起区、市两级的高度重视，继 6 月 7 日自治区党委储波 书记视察之后，9 月 25 日，自治区政府主席杨晶又到我旗视
察，市委政府主要领导也多次在我旗调研指导，并对事关我 旗经济发展的口岸、工业基地、电力、交通、资源勘探等方 面作出重要指示，而且要给予项目支持和政策、资金倾斜。
自治区党政主要领导在一年内先后来我旗视察，在历史上也 是少有的。这充分证明了上级对我们支持的力度越来越大， 我们的区位优势和资源优势正在逐步转化为巨大的经济优 势。二是随着农业用电的减少和电力部门的有效调度，工业 用电紧张的局面将有大幅度缓减。三是全国煤、石油等能源 需求旺盛的现状仍将持续，高载能产品市场稳中回升，大部 分高载能企业即将恢复生产，而且恒德、鑫太、永旺等一部 分新建项目也即将投产，工业产值和新的税源将进一步增 加。四是随着神华集团、艾芬豪公司开发蒙古国矿产资源步 伐的加快，甘泉铁路有望在年底或明年年初开工建设，同时 大连毅腾、 包钢集团、 乌海众意等企业参与蒙古国煤炭进口， 中蒙口岸联检大楼在年底前投入使用，我旗利用境外资源将 实现历史性的跨越，这些对于进一步形成全方位、多层次、 宽领域的对外开放格局，是非常有利的机遇，对推动旗域经 济发展必将产生巨大作用。五是经过各地、各部门在前三个 季度的不懈努力，为完成全年各项工作任务奠定了坚实的基 础。尽管面临着电、水、运力紧张和自然灾害严重等各种不 利因素，前三季度我旗 gdp、固定资产投资、财政收入等主 要指标均超过、达到或接近年初预期的时间进度要求。需要
特别指出的是，对经济增长起着重要作用的工业、建筑业等 第二产业的发展势头较好。再从时令特点看，农牧业生产的 收获期集中在第四季度，第四季度也是市场消费相对集中的 季节。因此，年终岁尾的两个多月是完成全年目标任务的关 键时期，只要我们增强做好全年经济工作的责任感和紧迫 感，咬紧目标，自加压力，齐心协力，奋力冲刺，抓住四季 度宝贵时间，大干一百天，完成全年经济工作的目标是完全 有把握的。
二、集中精力、争分夺秒，确保全年经济发展目标圆满 完成 今年只剩下两个多月时间，完成全年经济工作各项任务 已经到了“冲刺”阶段。要完成各项发展目标，任务非常艰 巨。各地各部门要站在讲政治、顾大局的高度，把最大精力 集中在全面完成今年经济工作各项任务上来，全力以赴抓好 第四季度经济工作。
强化措施、狠抓落实，促进工业企业提速增效 一是各地各有关部门要从关键环节和企业最关心的、最 头疼的问题入手，抽出足够的时间和精力，多深入企业进行 调研，努力帮助他们协调解决资金、用地、用电、用人等方 面的突出困难和问题。二是计划、财政、经济、国土资源、 统计、就业等部门要积极参与，从各自职能出发对企业进行 协调服务，倒计时做好四季度的工业生产调度，要把工作责
篇六：第四季度经济运行讲话
在全市第三季度经济分析会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市第三季度经济形势分析会，既是上半年经济成绩单的“亮 单检阅”，全面调度辖区经济运行情况，分析研判当前经济运行形势，更是对最 后一个季度经济发展重点任务的再明确、再部署。下面，结合全市具体情况，我 再讲三点意见。
一、正视差距，自觉对标对表存在的短板弱项
虽然我们付出了很多努力，也取得了一定成效，但在产业转型、项目建设等 方面还存在不少问题和短板。主要表现在：一是经济指标差距明显。年初省里下 达目标任务的 xx 项指标中，除了 xx 外，其他指标均未能达到序时进度，但是主 要经济指标仅有 xx、xx 和 xx 等 xx 项指标位增幅高于全省平均水平，其余 xx 项指标均低于全省平均水平，第四季度要弥补缺口、向前追赶，实现全年目标任 务，形势十分严峻。二是实体经济难。市场需求、成本上升、融资困难等多重因 素影响，工业持续增长难度加大，农副产品加工等传统行业整体下滑。从企业看， 全市 xx 家规上工业企业中，截止 9 月份仅新增 xx 家规上企业。三是项目要素保 障趋紧。主要是项目储备少、规模小，开工接续不足，1-9 月份，xx 个“五个一 批”在建重点项目年度计划投资 xx 亿元，完成投资 xx 亿元，仅占年度计划 xx%， 仍有 xx 个项目滞后序时进度，xx 等 xx 个项目受“安征迁”等要素影响未能如 期开工。四是外贸形势严峻。受国外持续疫情、融资困难、人工成本上涨等因素 影响，xx、xx 等重点行业出口大幅下滑，长期处在负增长区间，短期内实现恢 复性增长难度较大。全市 xx 家出口企业中有 xx 家出口业务下滑、xx 家为零出 口。五是财政增收难。1-9 月份，公共财政收入完成 xx 亿元，增长 xx%，政策性 减收对财政收入增长影响较大，财政增收整体紧缩的总体形势，实现稳步增收难 度较大。六是社会消费品提升缓慢。商贸流通企业规模小，批发零售、住宿餐饮 企业潜力挖掘不够，带动不强，新增限上企业仅 xx 家。
二、肯定成绩，自觉增强加快发展的紧迫感
第三季度经济增长好于预期，供需关系逐步改善，市场活力动力增强，这是 市委、政府立足新发展阶段、贯彻新发展理念，推动一系列决策部署有序展开的 重要成效。应该说，通过近段时间的努力，全市坚持产业强市不动摇、重大项目 求突破的共识基本形成，抓发展、抓项目的势头正在集聚。一是项目建设提速提 效。建立重点项目“1+N”推进机制，成立重点项目前期办，加强重大项目储备，
上半年固投逆势保持 xx 数增长，排名全省前列；新增“五个一批”项目 xx 个， 总投资 xx 亿元，“五个一批”项目正向激励考评再次进入全省 xx；新开工以上 重点项目 xx 个，竣工、投产项目 xx 个。坚持“一把手”招商、以商招商、回归 招商等模式，招商项目 xx 个，总投资 xx 亿元。二是旅游消费持续升温。编制完 成《全域旅游总体规划》，推动民宿规范化、规模化、品牌化发展，目前民宿达 xx 多家，并通过摄影、民宿、旅游和发放消费通用券、电商直播等活动，有力 促进旅游消费持续升温。三是招商引资持续扩大。深化落实全员招商机制，紧盯 重点领域，继续引进一批强链、补链、扩链项目，推动产业集聚发展。xx 个意 向、在谈项目重点产业项目签约落地，xx 个签约项目动工建设，完成招商目标 xx 亿元以上,其中工业项目 xx 亿元，服务业项目 xx 亿元。
三、咬定目标，全力冲刺推进 xx 高质量发展
当前，xx 市正处爬坡过坎、滚石上山关键时期，抓发展、抓项目尤为迫切。
时间不等人，大家必须主动作为、狠抓重点，以实实在在的工作成效，推动产业 强市战略取得实质性进展。今年的目标和重点任务是认真对照全年目标任务，对 各项指标进一步细化分解，明确追赶序时时间表和具体措施，重点加强 GDP、规 上工业增加值、社会消费品零售总额、财政两项收入和城乡居民两项收入等落后 指标强化运行调度，深挖潜力，全力追赶，努力完成全年各项目标任务。具体， 要抓好五个方面工作。
1．要自觉扛起发展这个第一要务。要始终把抓发展作为第一要务，扎实推 进重点项目建设，创造更加过硬的高质量发展成果。大家一定要进一步强化发展 意识，坚决扛起推动发展的使命担当。当务之急是要围绕发展主题，加快分解目 标任务，压实发展责任。要进一步浓厚竞相发展的氛围，xx、xx 等部门要定期 撰写经济运行、项目推进等方面的分析报告，并定期通报指标完成、项目推进等 方面的情况。各级各部门要迅速进入争相竞速的比拼状态，要比增幅、比进度、 比贡献，晒项目，晒亮点，晒实绩。尤其是对于工业应税销售、工业用电量、固 定资产投资等薄弱指标，要深入分析原因、对症下药，紧扣节点、全力推进，确 保各项目标任务如期完成。
2．要全力突破项目这个关键支撑。没有项目，就没有发展。要开展项目建 设攻坚行动，抢抓第四季度施工黄金季节，严格落实重点项目建设领导挂钩和首 席责任人制，强化滞后项目的协调督促，着力破解安征迁、审批慢、融资贵等问 题，保障项目无障碍施工。加快推进 xx 个五个一批等项目建设，加强滞后项目 的协调督促，及时帮助解决问题，争取年底前实现再开工项目 xx 个、竣工项目 xx 个，努力实现年投资 xx 亿的目标。今年既然定下了在大项目建设上取得突破
的目标，就要从体制机制、队伍建设等各环节全面发力,认真谋划对接一批项目， 做深做细项目前期，力争更多的项目挤进盘子里，持续增强发展后劲。
3．要加快补齐园区这个突出短板。一直以来，园区建设是 xx 市的薄弱环节。
没有好的载体也在一定程度上影响了项目落地。园区的规划、产业的规划也正在 推进，前段时间我们专门听取了相关情况的汇报，进行了研究讨论。要进一步加 快节奏，尽快明确重点园区、主导产业，让招商引资更有方向、更加精准。一旦 定下后，要强化空间和产业管控，不符合产业规划的项目一律不要，新引进的大 项目、好项目一律进园，进一步形成集聚效应。对于创新载体也要好好研究，仅 仅靠政府投的条件已经不具备了，而且实践证明，也很难建好管好。我们要创新 办法，学会运用市场手段，要更加主动对接，全力在载体建设上取得实质进展。
需要强调的是，在闲置资产盘活上大家要好好下功夫。今后的土地指标肯定要优 先保障园区和大项目，小而精的项目则更多需要盘活闲置资源。要进一步加大力 度，把招引项目与盘活闲置资产统筹起来，尽快形成闲置资产、项目用地需求两 个平台，并通过有效沟通，实现土地资源的有效盘活和高效供给。
4．要持续走好转型这个必由之路。现阶段，我国经济已转向高质量发展阶 段，环保、安全等方面的要求越来越高，拼资源、拼消耗，野蛮发展的老路走不 通了。必须坚决贯彻新发展理念，把握高质量发展这个倒逼转型的重大机遇，更 加主动的调结构、促转型，实现发展质态的根本好转。要推动产业转型。当前， 我们的传统产业发展面临很大困境，要稳妥有序引导企业以智能化、绿色化为方 向，加快实施技术改造、提升配套档次，渡过这一轮转型难关。要淘汰落后产能， 要统筹兼顾好安全环保整治与产业转型的关系，真正摆脱与高质量不适应的产业 “低端锁定”，对不符合环保、安全标准的企业坚决关闭，对落后低端的企业坚 决淘汰。要推动融资方式转型。传统的依靠自有资产和银行融资的老路已经难以 为继，要引导企业通过战略重组、加快上市、进入科创板等方式构建多层次的融 资市场。要组建专业化班子提供专业化的服务指导，力争在资本市场上实现突破。
5．要不断做好营商环境这个重要保障。新时期招商拼的不再是优惠，而是 环境。投资方对营商环境的关心不亚于对优惠政策的关心。要持续深化“放管服” 改革。以更加开放包容的胸怀，真正站在企业的角度，在行政审批流程再造、制 度设定等方面提高企业的获得感和满意度。要聚焦企业办事的痛点难点，把该放 的权利放给市场主体，把能简化的流程、材料做到最简，着力构建便捷高效、公 平竞争的营商环境。要提升专业化能力。各级各部门主要领导要全面掌握产业现 状、规划布局和政策资源，潜心研究产业发展走势和法律法规，遇到客商能够对 得上话、谈得起来。需要强调的是，政府必须带头讲诚信、守法治，承诺的一定
做到，做不到的不要轻易承诺。要敢于担当作为，按照构建新型政商关系要求， 对企业敢“亲”真“清”，做到无事不扰、有事不拖、有求不推，更加主动做好 服务，让企业家干得更加舒心、更有信心。要营造安全稳定的发展环境。我们要 深刻吸取近期发生的安全生产事故教训，坚持举一反三，防微杜渐，督促企业认 真落实安全生产主体责任，从严从实从细抓好安全生产工作。要防范化解金融风 险尤其是重点担保圈风险，各挂钩领导要发挥高位协调作用，各有关部门要加强 统筹协调、分析研判和业务指导，履行好属地责任，密切关注重点企业，全力推 动破圈解链。要加大打击恶意逃废债行为力度，加强联合执法，坚持做到倒必查、 逃必究，坚决重塑诚信法治的金融环境。
同志们，当前已经进入四季度，抓落实一天也不能耽误。希望大家都能紧盯各项
工作目标，时刻保持信心不动摇、精神不懈怠、干劲不减小，攻坚克难、务实重
行，干出产业发展和项目建设的加速度，力争全年各项目标任务顺利完成。
篇七：第四季度经济运行讲话
三季度经济形势分析会上的讲 话
今天的主要任务是贯彻落实全省做好第四季度经济工作电 视电话会议、全市前三季度经济形势分析会暨项目投资工作会 议、区委×届×次全会精神，全面分析前三季度经济发展情况， 安排部署第四季度全区经济工作。下面，我强调几点意见。
一、清醒认识当前全区经济运行中存在的主要问题，进一 步增强全面完成全年目标任务的责任感和紧迫感
刚才，×同志通报了当前经济运行情况。总的看来，前三季 度，全区经济保持平稳有序运行。我们当前面临的形势是“有喜 有忧、忧大于喜”。
“喜”的是：1—9 月，从总量上看，×大主要经济指标中，有 ×个全市第一（地区生产总值、社消零、财政收入、城乡居民可 支配收入），×个全市第二（区本级固投）。
“忧”的是：从增速上看，×大主要经济指标中，除社消零增 速全市第二，地方公共财政收入、规上工业增加值×个全市第三 外，其余指标都还在全市“后半区”徘徊，×个全市第四（地区生 产总值、招商引资到位资金、城镇居民可支配收入）、×个全市 第五（农村居民可支配收入）、×个全市第六（全社会固定资产 投资）。部分指标与目标预期存在不小的差距，摆在我们面前 更多的是困难和问题。具体来讲，主要有以下几个方面：
第一、项目投资形势严峻。前三季度，全区全社会固定资
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产投资完成×亿元，同比增长×%，完成总量居全市第×位，增速 居全市第×位，完成市下达我区全年目标任务×亿元的×%。项目 投资增速较慢，后劲乏力。究其原因：一是项目入库情况差。
今年 1-9 月，全区投资项目入库分别为×亿元、×亿元、×亿元、 ×亿元，月均入库项目仅×亿元，但每月全区投资项目任务需完 成×亿元，月均差口达×亿元，仅 1-9 月缺口就高达×亿元，形势 异常严峻。二是在全市排位形势严峻。今年，市上下达我区的 项目投资目标任务是×亿元，增长×%。但如果仅仅完成这个目 标，我们的排位在全市将是第六，换句话说，完成目标是最低 底线，要排位靠前，就必须超额完成目标任务，当前我区投资 增速是×%，仅比市下达目标增速高×个百分点，压力巨大。三 是部分重点项目推进较慢。今年 1-9 月计划新开工项目×个，实 际新开工项目×个，开工率×%。宝轮花园棚户区改造、光荣院 综合养护楼、东方花园安置点等项目进展较慢；清江幸福家园、 省道×线、陵宝二线延伸段等项目前期工作因多种原因进展较 慢。四是个别单位距全年目标任务差距很大。目前，还有×个单 位项目投资未达到全年任务的×%。
第二、工业增速后劲乏力。前三季度，规上工业累计增速 的波幅达×个百分点，规上工业增速比全年预期目标低×个百分 点，对经济增长的影响较大，规模以上工业增长或下降×个百分 点，将影响 GDP 增长或下降×个百分点左右。究其原因：一是 价格指数影响大。从×月反馈的全省 PPI 看，涉及全区的×个小
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类行业指数有×个行业环比上涨（总涨幅为×%），×个行业环比 下降（总降幅为×%）。直接影响非金属矿物制造业增加值增速 下降×个百分点；影响煤炭行业增加值增速下降×个百分点左右。
二是停产企业多。截止×月，全区停产企业达到×家，停产面达 到×%。1-9 月累计产值净减少×亿元。三是新企业拉动力小。截 止×月，新入库企业×家，仅完成全年任务×家的×%。而×家新进 企业中，仅有×家系当年新建投产，从×月产值情况看，×家企业 当月产值仅×万，对全区增速拉动作用小。
第三、城乡居民收入增速放缓。前三季度，全区城乡居民 人均可支配收入分别实现×元、×元，分别增长×%、×%，总量排 位均居全市第一，增速分列全市第四、第五。增速较慢，究其 原因，除总量基数大的原因以外，还有×个原因：一是农村居民 工资性收入增速呈下降趋势，下降幅度接近×个百分点，预计仅 有×%左右的增速，已严重影响全区农村居民收入增长。经营净 收入增速也出现下滑趋势，预计下降×个百分点，增速仅有×% 左右。二是城镇居民经营净收入增幅出现大幅下降趋势，预计 下降幅度超过×个百分点，增速仅有×%左右，拉低全区城镇居 民收入增长。三是城乡居民现金消费支出有所下滑，通过收支 比换算，间接佐证城乡居民收入增长压力较大。
第四、财政资金调度困难。主要体现在×个方面。一是年初 预算资金缺口×亿均需依托项目融资解决，但目前到位各类融资 资金仅×亿，已安排调度×亿，加之下半年需安排的新增支出×
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亿，预计全区支出缺口达×亿。二是截止×月底，预算内账面暂 付款高达×亿元，极大影响预算单位的正常财政资金调拨，加之 国库资金存量小，收入疲软，财政“蓄水池”作用难以发挥。三 是税源基础十分薄弱。我区经济主要以商贸行业、个体和私营 经济为主，且第三产业的税收收入占比高达×℅，而以工业为主 导的第二产业税收占比仅为×%，无电力、油气等骨干支柱产业 企业，缺乏持续、稳定的长效税源，昭钢碳素、华油天然气等 企业×年内依然难以实现税收。
二、突出重点，全力攻坚，千方百计全面完成全年目标任 务
现在离年底不到两个半月时间了，面对严峻的形势，各地 各部门要按照“目标不变，任务不减，全面实现年度目标任务” 的要求，切实增强责任意识、忧患意识，以更加务实的作风、 更加扎实的举措，全力以赴决战四季度，确保全面完成全年目 标任务。
第一、切实抓好项目投资。今年全区投资目标任务是×亿元， 尽管有压力，但目标不可能再进行调整，大家要坚定不移地围 绕既定目标，采取有力措施，确保第四季度每月完成投资×亿元 以上。一是要全力推动新开工一批重点项目。要认真准备，做 好前期工作，尤其要梳理应开未开的大石快乐公园、陵宝二线 延伸段等×个项目，建立问题台账，逐项落实开工条件，确保大 唐广元何家山风电场、清江幸福家园安置点等×个项目在第四季
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度集中开工。要加强与客商的沟通、协调和对接，力促已签约 和条件基本成熟的曌泰温泉康养、致顺化工循环经济产业园、 精碳伟业外墙保温材料等项目尽快开工建设。二是要加快在建 项目进度。对资金、用地等有保障的广元市机电产业园项目、 宝轮华西希望城、×工业园二期工程、宝七路白朝至月坝公路改 建工程、G×线赤化至剑阁界公路改建工程等项目，要加快推进， 力争形成更多实物量。对资金、用地等存在困难，推进缓慢的 雷家河水库、宝轮花园棚户区改造、山葵食品加工生产线、快 消食品加工生产线等项目，要着力破解难题，想方设法加快推 进。三是要加大资金争取力度。目前我区向上争取到位资金× 亿元，完成全年目标任务×亿的×%，差距还很大。各单位要认 真对照目标，加大沟通汇报力度，全力弥补差距，确保争取到 位。四是要强化项目要素保障。加强资金保障，深入对接国开 行、农发行等金融机构，做好×年危旧房、大石片区城中村等棚 改项目提款工作，保障项目建设进度；积极申报农发行三江片 区城中村棚改项目，力争×月通过审批；抓好雷家河水库、清江 幸福家园安置点、南山公园生态旅游区等项目融资工作，保障 项目顺利推进。强化用地保障，加快实施城乡建设用地增减挂 钩、×个自筹资金土地整治以及废弃工矿复垦地项目，做好已实 施土地整治项目验收工作，积极争取建设用地周转指标。严格 控制建设用地规模，盘活用好存量建设用地，促进集约节约用 地。做好红军文化园、宝轮紫兰棚户区等项目用地审批和征地
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