如何推进新型工业化的调研报告新型工业化工作推进情况报告

2023-06-20 08:00:40| 浏览量：次

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如何推进新型工业化的调研报告

　　XX县如何推进新型工业化的调研报告

　　“新型工业化”是指坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路，通过推进新型工业化实现经济繁荣是地区经济快速崛起的一般规律。对于XX县来说，加快推进新型工业化建设步伐，既是实现富民强县的有效途径，也是实现经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的必然选择。

　　一、当前XX县工业发展现状近年来XX县在省、州党委、政府的正确领导下，面对全球经济持续震荡波动、连续干旱等重大考验，坚持“工业强县”的发展理念，创新思维、创新理念、创新发展，抢抓国家实施新一轮西部大开发、XX省“两强一堡”建设等重大机遇，以园区建设为平台，以项目推进为载体，以产业集群为方向，努力在工业规模、项目建设、结构调整、产业培育上取得新突破，扎实推进新型工业化进程，形成了以XXXXX等轻工业体系和以XXXX等重工业体系。工业企业获中国驰名商标2个，中国名牌产品2个，XX省著名商标11个，销售收入超过亿元的有10户。XXX年全县完成国内生产总值（GDP）XXX亿元,同比增长XX%，其中：工业增加值完成XX亿元,增长XX%,占GDP的XX%。工业总产值XX亿元,同比增长XX%。规模以上工业企业完成增加值XX亿元，同比增长XX%;完成主营业务收入XX亿元，同比增长XX%；完成利税总额XX亿元，同比增长XX%；完成利润总额XX亿元,同比增长XX%。

　　二、XX县推进新型工业化面临的主要问题（一）企业经济总量小、税收贡献少。我县是传统农业大县，农业发展有成效，工业发展滞后。近年来工业经济与自身相比有了长足的发展，但这种发展是低水平上的快增长，工业总量小、贡献少。

　　（二）企业规模普遍偏小。由于企业规模小，导致市场占有率低，对市场的抗风险能力就较弱，市场一有风吹草动，企业就无以应对，只能随波逐流，由于企业的规模小，给企业的生存发展造成了巨大障碍，融资能力、发展能力都将受到严重影响。

　　（三）企业科技投入不足，产品技术含量不高。一是产业集中不够。产业分散，布局不合理。二是产业链条不紧。上下游产品脱节现

　　象严重，大部分企业仅仅是经销原材料或加工初级产品，没有形成自己的品牌和完整的产业链，支柱产业的带动力不强。三是产品档次不高。企业科技投入严重不足，没有建立起财政投入为引导、企业投入为主体的多元化、多层次的科技投入体系，高科技含量、高附加值的先进制造企业数量所占比例不高。多数企业创新机制不健全，缺乏自主知识产权、核心技术和专业研发人才，产品附加值低、技术含量不高，缺乏核心竞争力。

　　（四）企业管理方式落后。管理是企业内部资源配置核心，是企业充分利用生产力谋求利润最大化的核心，加强管理是企业永恒的主题。目前，我县的工业企业基本上是以民营性质为主体，而大多数企业基本借助家族力量共同创业，依靠血缘关系维持经营的，加之这些企业规模小、起点低，企业管理方式相对落后。具体表现在：一是管理决策水平低。这些企业不同程度地受小生产的局限，缺乏系统的经济信息和准确市场预测，传统的“工厂式”管理体制往往是厂长一人说了算，凭感觉、凭经验做决策，缺乏现代企业与市场衔接的现代管理思维方式。二是现代信息技术应用少。我县的企业大都没有建立科学的质量、成本管理保障体系，企业对先进的管理方式和信息技术了解不多，应用就更少。

　　（五）企业发展资金短缺。主要体现在：一是企业融资渠道狭窄，其发展主要依靠自身内部积累。企业发展依靠留成收益、折旧基金和内部集资等内源融资比重过高，而银行贷款、股权融资、债权融资等外源融资比重过低。二是银行贷款是我县工业企业最重要的外部融资渠道，但由于我县工业企业规模较小，银行主要提供的是短期流动资金贷款，而很少提供中小企业发展初期所急需的中长期固定资产贷款。三是部分企业主要依靠亲友借贷、职工内部集资以及民间借贷等非正规金融融资在我县工业企业融资中发挥了重要作用，致使融资成本过高，且极不稳定。四是中小企业担保融资为我县中小企业搭建了一个高效的融资平台，由于在实际运作过程中，往往存在企业财务报表真实性差、反担保物不足值、关联企业相互担保等现象，导致企业融资难而丧失发展机遇。

　　（六）园区工业规模小，产业集群效应不明显。工业园区实力不强，功能定位不突出，“有企业，无产业”现象突出，缺乏大企业支撑，形不成产业链，产业与产业之间的关联度不高，每个产业内的产

　　业链条不长，企业与企业之间相互依存的专业协作配套能力差，产业的互补性不强，产业集群效应不明显。

　　（七）政策导向又添巨大压力。主要表现在二个方面：一是工业用地方面。企业成长到一定程度就需要扩张发展，但目前，我县工业园区可用土地已经不多。而且实行招投标、拍卖后，企业征地成本大幅度上升，成长型企业的用地更加难以保证。二是节能减排方面。单位GDP能耗下降是各地的硬任务，新增能耗余地很少。环境要求又是现时期对企业生产过程的一项更新要求，据调查，环保整治将给我县企业的运行成本增添又一新的巨大压力。

　　（八）产业集聚度不高，配套功能弱。产业配套是实现龙头带动、企业集聚、降低成本、打造主导产业的基础。目前，我县主导产业中，产业集聚效应还不明显，企业产业关联度低，产业链条短，上、下游产品生产配套能力不强，缺乏对地方经济的聚合和拉动力。由于工业基础薄弱，货物运输量少，没有大型物流企业配套，导致企业运输费用高、降低成本难度大。

　　三、推进XX县新型工业化的几点建议（一）解放思想，强化理念，树立“新型工业化是第一推动力”的观念新型工业化是一个点多、面广的系统工程，全县上下都要关心、支持、参与工业发展，为XX县新型工业化搭好桥、铺好路，推动县域经济又好又快发展。一是要充分认识新型工业化对县域经济发展的巨大推动作用，自觉把推进新型工业化作为“富民强县”的第一推动力。要结合“解放思想大讨论”活动，在全县干部队伍中开展了新型工业化建设大讨论，强化“发展是第一要务，工业是重中之重”的理念，进一步完善发展思路，把发展工业摆在更加突出的位置，举全县之力抓工业，以信息化带动产业化，以工业化促进信息化，推动全县工业经济全面、协调、可持续发展。要认真反思过去以资源过度消耗和牺牲环境为代价的粗放型工业化道路之路，要有选择地承接沿海地区的产业转移，做到既重视GDP，又不把GDP作为经济发展的唯一指标。二是要营造全县上下大办工业，各部门服务工业，全社会支持工业的浓厚氛围。进一步优化发展环境、下大力气深化行政审批体制改革，简化办事程序，提高办事效率，营造优质高效的政务环境；下大力落实好各项优惠政策，从土地、财税、融资、服务等方面扶持工业企业发展，营造公平竞争的市场环境；下大力推进依法治县，坚决打击敲诈勒索、强买强卖、强装强卸、偷盗器材、欺行霸市和无理取闹、阻工闹事等影响经济发展的各种违法犯

　　罪活动；要继续加大对规模企业、重点工业建设项目的周边治安环境治理力度。

　　三是要加强对企业的引导。在推进新型工业化的进程中，企业是主体。要加大对企业自主创新、信息化、节能减排的引导和激励。企业既要增强各自的创新能力，又要增强相互结合的能力；信息化是工业化建设的关键和核心，是加快实现工业化的突破口，是以信息化带动工业化的主战场；要尽量减少对环境的破坏，把节能减排始终作为企业发展的“生命线”，坚决纠正生态恶化的态势，把生态化原则贯彻到工业化进程中，使生态保护与工业发展相协调。

　　（二）夯实基础，加快速度，促进总量扩张和产业优化升级新型工业化的基础和前提是工业化，是在经济全球化、信息化条件下实现工业现代化的途径选择XX县在推进新型工业化的过程中必须走出一条符合本地实际的新型工业化道路。

　　1、壮大优势产业，扩张工业经济总量。集中力量扶持烟草、电力、化工、农产品加工等支柱性产业。重点对XXXXXX等一批骨干企业进行重点扶持，支持这些企业不断扩大生产规模，提高工艺装备水平，改善产品结构，形成新的生产能力，打造一批主业突出、竞争能力强、市场占有率高的核心企业和标志性企业，支撑和带动XX县工业快速发展。同时要按照“小企业、大集群”的发展思路，推动县内一批中小企业快速发展，形成整体竞争优势。

　　2、改造传统工业，提升工业整体水平。传统工业是我县工业发展的优势和潜力。要进一步鼓励支持改制企业不断增强生产投入，加快技改步伐，扩大生产规模。要加大企业自主创新的外在压力和内在动力，着力增强企业自主创新能力，积极支持传统工业抓好产品研发、生产、营销及管理环节的信息化改造，逐步形成以政府为主导、企业为主体、产学研相结合的信息技术创新体系。

　　3、推进节能减排，实现工业持续健康发展。坚持把节能减排放在推进新型工业化的突出位置，加快推进重点节能工程、重点节能技术改造项目建设，抓好重点产业、重点企业的节能降耗。严格项目准入制度，着力引进和发展高新技术产业，提高新建项目节能减排门槛。要建立健全节能减排评估审查机制，强化节能减排硬约束，加快形成节约能源资源和保护环境的产业结构、增长方式和消费模式，推动企

　　业通过技术改造淘汰旧工艺，节电、节水、节地、节材以降低生产成本，对高耗能、高排放的企业进行重点监管，从而实现工业持续健康发展。

　　4、促进要素聚集，增强工业发展后劲。突出抓好现代金融、物流、商贸、信息服务，大力发展中介、广告、职业培训服务。改善金融投资环境，切实加大银企协调力度，以中小企业信用担保体系建设为重点，健全金融担保体系，扩大工业信贷投放总量，破解企业融资难题。围绕新型工业化加强基础设施建设，着力抓好县城电网改造、农村电网改造及新农村建设工程，加快XX新型能源的建设，力争朋普光伏发电项目尽快落地，增强能源保障能力。

　　（三）统筹规划，加强引导，推进工业集聚、产业集群发展做大做强工业，推进新型工业化进程，必须实施“园区兴工”战略，走集聚整合，规模扩张的路子。要按照“用地集中、开发集约、产业机群、要素集合”的目标，一手抓基础设施建设，一手抓企业项目入园，进一步强化管委会职能，完善园区管理机制，着力把XX工业区建成企业发展的最佳平台、工业发展的“特区”和产业培育的“孵化器”。在园区基础设施方面，要尽快完成XXXXXX等旅游配套设施工程的建设，提升园区的整体功能，吸引更多有实力的企业入驻发展。通过优化布局和结构调整，努力形成具有鲜明特征的产业集聚和企业集群优势，做大做强优势主导产业。

　　（四）转变职能，建设服务型政府以建设服务型政府为重点，将政府管理经济职能转变到为市场主体服务上来。一是规范行政行为，提高行政效能。要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，规范行政行为，提高行政效能。要按照法定权限和程序行使职权、履行职责，既不能失职不作为，又不能越权乱作为。二是要按照管市场不管企业、管宏观不管微观、管服务不管事务的思路，变强化管理为强化服务，努力提高工作效率和服务质量。尤其是重大项目，要组织专门力量，实行全过程的跟踪服务，确保项目的顺利推进。三是要强化学习，创新工业经济工作方式，探索在市场经济体制下，政府管理工业经济的科学制度、科学方法，不断实现经济管理工作的法律化、制度化。

　　四是要强化人才支撑，加快工业经济人才的引进、培养和培训工作步伐，更新知识、提高素质，更好地适应新形势、新任务的需要，培养一批懂工业、善管理的干部队伍，形成一批有影响力的企业家队伍。

　　（五）搭平台，拓渠道，缓解企业资金困难针对企业资金紧张状况，要打破固有思维模式，多渠道全方位进行融资，缓解企业融资难、信贷难的困难。切实改善“企业有难处，政府有压力、银行有委屈”的状况，建立起企业、政府、银行三者之间的和谐关系。第一，银行要加强企业信用系统的建设，建立企业诚信档案；第二，政府要加快成立投资担保公司，采取“政府为主、社会为辅、多元筹集、滚动发展”的方式，积极筹措投资担保基金，有效地缓解我县中小企业融资难的问题；第三，充分利用国家中小企业发展基金，划拨专项财政资金，以增资扩股、补贴奖励和风险补偿等方式促进中小企业的发展。第四，要切实盘活企业资金，要认真做好协调服务，搭建银企平台，加强银企关系的沟通与协调，引导金融机构加大短期贷款投入，积极争取银信部门对企业的支持与扶持；另一方面督促企业诚信经营，增强企业的资信度，改善银企关系，同时加强企业经营管理，盘活企业内部资金。

　　（六）着力优化投资环境，创造良好的工业发展环境良好的环境是一种吸引力、凝聚力、拉动力、竞争力，最终表现为生产力。优化投资环境，要牢固树立环境就是形象、就是资源，抓环境就是抓机遇、就是抓发展的意识。要把“四项制度”作为营造良好发展环境的突破口，以行政审批效率、行政收费、服务质量、行政执法等为主要内容，广泛开展对职能部门的评议活动，着力整顿规范部门和行业风气，设立精简高效的办事机构，要打破部门间的利益关系，实行“一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”。该管的事情县委、政府要坚决管好，不该管的事情要坚决放开，使所有行政审批事项要规范操作、减化程序、公开透明、明确责任、限时办结，使政府职能尽快转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，提高办事效率和服务质量。在招商过程中，用足用好政策，不断“优商、惠商、亲商、安商、扶商”，特别是对一些重点客商、重点项目，要实行特事特办。要通过给单位和个人压招商任务来促环境，要通过在外来投资者测评执法部门来改环境，要通过建立有效制度来保障环境，要通过打造诚信氛围来优化环境，使客商投资放心、经营安心、生活舒心。同时，要制定相应的投资优惠政策，在用地、用电、用水和收费等方面尽可能给予优惠。加快城市基础设施建设，营造一个优美整洁的投资环境、营

　　商环境、法治环境、人居环境，以XX最好的服务、最优的环境、最大的诚意，推进、优化XX投资环境，吸引各方资金加大对XX的投入。

　　（七）做好项目储备工作，增强工业发展后劲XX虽然作为西部百强县，具有着丰富的资源，但是支柱产业发展缓慢，工业发展项目储备不多，尤其是市场前景好、投资效益高、发展潜力大、带动能力强的好项目、大项目储备少。因此，要按照国家产业政策规定和要求，根据经济发展实际需要，结合我县优势资源，围绕支柱产业发展基础和方向，按照“建设一批、储备一批、谋划一批”的滚动发展思路，在工业、基础设施、农业及生态建设和社会事业发展等领域精心筛选、论证，科学合理地做好重点项目储备工作。要依托烟草、水电、化工、旅游、矿产、特色农产品等优势资源，重点抓好一批资金使用比较集中，投资需求周期长，对经济增长带动力较强，持续作用时间长的大项目前期准备工作。加强对项目投资动向的分析和掌握，提高项目选择的准确性，提高项目前期工作的质量和效率。通过加强项目储备，为XX储备一批市场前景好、投资效益高、发展潜力大、带动能力强的好项目、大项目，夯实发展基础，增强发展后劲。进一步加大对石洞山风电场、锌鑫有色电冶厂、和锦东化工等工程的建设力度；加强对磷电化工、南磷集团、华电巡检司发电有限公司工业循环经济建设项目和**卷烟厂、**烟叶复烤有限公司、**雄风印业有限责任公司技改扩容等一大批重点项目建设，强化协调服务，积极为企业牵线搭桥，争取更多银行贷款和财政扶持资金，解决企业融资难的问题，不断增强XX工业发展后劲。继续发挥XX县旅游、矿产、生物、热区土地、劳动力等优势，按照园区产业链条布局的总体要求，把**烟厂、锦东化工、石洞山风电场等重点企业列入重点培植范围，同时，对旅游产业进行深度开发，力争用3至5年的时间，使旅游、烟草、糖酒、生物资源创新、化工、矿产、劳务输出等产业产值均实现倍增。

　　（八）加快工业园区建设，打造工业发展平台建设工业园区，可以有效地吸引同类和相关企业进园设厂，有利于企业间的专业协作和相互配套，有利于改善城市的功能结构，加快城市化的进程。加快工业园区建设，是加快工业发展的一项极其重要的战略措施。当前，XX工业园区建设刚起步，因此，要打造好工业发展的平台，必须立足于高起点规划、高标准建设，借鉴外地的成功经验，坚持高起点、高标准、适度超前，把XX经济社会发展与“五个工业园区”建设结合起来，与XX资源优势结合起来，与“三红”支柱产业培植结合起来，使之有

　　利于加快城市化进程，有利于产业优势的培育，有利于区域特色经济的形成。要把工业园区建设优先纳入城市建设之中，以新城区建设为主，旧城改造为辅，加快交通、供水、供电、通讯、排污等配套基础设施建设，制定相应的优惠政策，在用地、用电、用水、收费、税收等方面尽可能给予优惠，为工业的发展提供一个优良的环境和载体。从实施高效管理、提供优质服务、建设高品位人文环境等方面下功夫，使XX工业园区建设走出一条具有XX特色的路子，从而加快XX工业化进程的发展。