2023年创先争优活动新公中三联六调机制报内蒙 推行“三联”工作机制的实践与思考
创先争优活动新公中三联六调机制报内蒙 固本强基争创先“三联六调”促和谐三级联动、六方联调排查化解矛盾纠纷工作运行机制（2012年9月8日）近年来，五原县新公中镇党委深入贯彻落实科学发展观，团结带领全下面是小编为大家整理的创先争优活动新公中三联六调机制报内蒙 ,供大家参考。
固本强基争创先
“三联六调”促和谐
三级联动、六方联调排查化解矛盾纠纷工作运行机制
（2012年9月8日）
近年来，五原县新公中镇党委深入贯彻落实科学发展观，团结带领全镇广大党员干部，积极开展学习创先争优活动，按照活动的目标，在加快经济发展、维护社会稳定，服务人民群众、夯实党的执政基础上取得新突破。在创先争优活动的指导下，镇党委始终树立“把握稳定是基础，科学发展是主线”的重要思想，率先在全镇推开“三级联动，六方联调”
矛盾纠纷排查化解工作机制，为保稳定、促发展、惠民生发挥了重要的作用。
一、“三联六调”工作机制形成
五原县新公中镇（蒙语意为最后一个牛犋）地处五原县境中心，下辖15个村104个组，面积292平方公里，常住人口近3万，是河套平原重要的优质小麦、葵花、蕃茄生产基地。
在开展创先争优活动中，新公中镇党委牢固树立“抓班子、带队伍、创机制、提业绩、保稳定、促发展”的思想，在加强和创新社会矛盾纠纷排查调处工作体制上有新突破。2011年新公中镇党委在学习活动中，总结矛盾纠纷排查化解工作、进一步完善工作机制，并学习借鉴其他地区的先进工作经验和方法的基础上，率先推开镇、村、组“三级联动”，法庭、派出所、司法所、综治办、维稳办、信访办“一庭两所三办”“六方联调”（简称“三联六调”即3+6联调模式）矛盾纠纷化解工作新机制，并于2012年在新公中镇派出所
新建了占地120平米的“三联六调”办公中心，从而做到了有方案、有机构、有专职人员、有办公经费、有办公场所、有工作台账的“七有”标准，形成了以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解相衔接的“大调解”工作格局，有力的促进了社会矛盾纠纷化解，切实维护了社会大局的和谐稳定。
二、主要做法
（一）活动以围绕中心、服务大局的原则，多措并举，从源头上预防矛盾纠纷的发生。
一是坚持“一把手”负总责的原则。明确镇村两级党组织负责人为维护稳定第一责任人，把维稳信访工作与其他经济工作一同安排部署，一齐检查考核，逢会必讲信访工作，定期分析研判信访维稳形势，在思想上高度重视。
二是坚持“预防为先、防化结合”的原则。镇党委政府积极开展党政领导“大接访”、“大下访”活动，重点案件镇主要领导带案下访，其他分管领导每天轮流接访，提前预防、靠前指挥。坚持一日一名领导接访、一周一通报、十天一例会、一月一排查、一季一研判、半年一调度、年终考核评比工作措施。对每一个积案、每一个排查出的苗头性问题和群众反映的问题，实行包村领导和部门领导双包案制，逐案制定化解方案，实行限期化解，从调查到处理解决建立一整套完善的档案。
三是坚持统筹兼顾、协调推进的原则。在镇党委的统一领导下，加强镇、村、组三级上下联动和派出所、司法所、法庭间的横向沟通与协调，强化信息报送，建立完善联席会议制度和会商制度，加强联合调查研究，促进互相协作，进一步提高对社会矛盾纠纷的预警防范和依法调处能力，形成齐抓共管的大维稳格局。
（二）活动以贴近实际、注重实效的原则，充分运用“三联六调”机制，确保矛盾纠纷案结事了。
一是构建镇、村、组三级便民服务网，进行窗口调处。镇党委以便民服务大厅为窗口，将土地、民政、计生、林业、农业、水利等站办整合到便民服务中心，集中办公，一站受理，方便群众办事，在行政村和组建立了便民服务代办点和代办员，由村两委成员定时定点轮流值班进行便民服务，并在各社的显眼位置订挂了便民服务公开栏，形成了镇有便民服务厅，村有便民代办点，组有代办员的工作格局，使初始矛盾在窗口得到有效调处。
二是构建镇、村、组三级综治维稳工作网，进行重点调处。充实完善综治维稳信访中心，由镇党委书记任主任、分管领导任副主任，各站办长为成员，负责上交到镇的矛盾调处。各村由村支部书记牵头成立了综治维稳工作站，聘请村里有威望的村民担任专职联调员协助调解，使村里发生的简单矛盾纠纷能及时化解在当地。各村民小组成立了由村民代表选举产生的矛盾纠纷调处小组，具体负责组内家庭或邻里之间引发的矛盾调处工作。目前，全镇建立镇、村、组三级调解组织120个，配备调解员510余名，落实调解工作专项
资金5万元，形成了“横向到边、纵向到底、覆盖全镇、反应灵敏、处理及时”的调解大网，基本实现了“哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作”。
三是构建“六方联调”工作网，实行联合调处。以现有的便民服务大厅为阵地，对群众来信来访统一受理、统一办理。便民服务大厅接信、接访后，对群众的不同诉求进行梳理归类，按照矛盾纠纷的性质，归口分批到“一庭两所三办”，需要多方协调联动，配合解决处理的，通过治安调解与人民调解对接配合、法庭调解与司法调解对接配合、治安调解与法庭调解对接配合“三对接三配合”的工作模式化解社会矛盾，确保了“事事有着落、件件有回音”。对疑难、复杂的矛盾纠纷，由镇党委书记组织协调“一庭两所三办”在“三联六调”中心实行“六方联调”，通过讲政策、讲法律、讲矛盾症结，引导矛盾双方对问题有更深层次的认识，使矛盾在保证公平、公正的前提下，得到依法、依规、合情、合理地解决，最终达到双方满意的结果。
在具体实施“三联六调”工作中，一是调解工作坚持了“面对面”的与纠纷当事人以案说法讲道理，辨明是非。二是“背靠背”的分别做思想工作，讲清“和为贵”的利，“争高低”的弊。三是坚持“不纠缠细节”的原则，“求大同、存小异”，只要基本事实清楚，双方在大的方面认识一致就可。四是充分利用“关系”解决难点，在调解中遇到难点时，及时请来了与当事人关系密切的部门领导或朋友，分别做当
事双方的思想疏导工作，理顺关系，消除障碍。五是调解工作人员坚持“跑细腿不嫌累、磨破嘴不嫌烦”原则，以最大的诚心、耐心和热心，设身处地为当事人着想，全力打开“心结”，从源头上解决问题。
三、工作成效
在开展创先争优活动以来，“三联六调”工作运行机制成效显著，各成员单位成功调处土地纠纷、淹地事件、婚姻纠纷、赡养老人、经济纠纷等农村易发多发矛盾纠纷369件，调解成功率达98%。同时镇村两级政务服务工作机构成立以来，累计接待办事群众15340人次，为群众直接办理或代办各类事项12480件次，提供政策和信息技术咨询15700条，受到群众的一致认可和好评。
通过实施“三联六调”大调解工作运行机制，一是做到了矛盾纠纷早发现、早预防、早处理，变被动为主动。二是对重点矛盾隐患做到了不失控、不滞留、不激化，杜绝了集体访、越级访、异常访的现象。三是通过联调中心工作人员耐心细致和有理有据的说教，让当事双方都有了一个发泄和倾诉的对象，理性面对矛盾纠纷，做到大事化小、小事化了，维护了邻里之间的团结和睦友好，有效地避免了矛盾纠纷的激化升级
。四是提高了各级领导干部服务基层、服务群众、做好群众工作的本领和水平，提高了执政能力。五是通过实施镇村组三级便民服务代办工作，极大地方便了群众办事，进一步密切了党群干群关系，树立了党委政府和基层干部的良好形象。
2011年被自治区综治委评为全区社会管理创新先进单位，驻镇司法所被评为全国先进司法所，驻镇派出所被评为自治区百家文明窗口单位。
四、几点经验
在开展创先争优活动中，党员干部要发挥“五带头”作用，以“三级联动、六方联调”为排查化解信访矛盾的主线，始终相信群众、依靠群众、服务群众，及时化解群众中存在的矛盾和问题，营造和谐稳定的社会环境。我们进一步认真总结经验、查找不足、落实改进，完善机制，把握以下五点经验，确保“三联六调”机制永葆青春活力。
一是提高群众工作水平是实施“三级联动、六方联调”的基础。“三级联动、六方联调”工作机制是在化解农村社会矛盾中逐步形成的，主要工作对象是普通老百姓。因此要始终相信群众、依靠群众，尊重人民群众的主体地位，充分激发人民群众的创造精神；必须要大力弘扬深入群众、深入一线，注重调查研究的优良传统，及时了解群众的所思、所想、所盼，急群众所急，想群众所想，从群众中汲取智慧，总结经验；必须要坚持从群众中来，到群众中去的工作路线，善于发现问题，敢于直面问题，认真解决问题，不断赢得群众的信任、拥护、支持，才能保证这一机制和工作模式永葆生命力。
二是突出“事要解决”是实施“三级联动、六方联调”的核心。要始终坚持“事要解决”的原则，对诉求合理、政策允许的确保解决到位；对诉求无理、政策受限的确保教育疏导到位；对缠访、闹访人员确保稳控到位；对诉求无理，但生活确实困难的群众确保救助救济到位，逐步营造公平、公正、和谐、有序的社会环境，以实际行动赢得群众的支持和认可，才能确保这一机制顺利实施。
三是创新思维是实施“三级联动、六方联调”的关键。
要做到创新思维，综合施策，做到政策的原则性和灵活性相结合，多用法律手段、少用行政手段，变堵为疏，教育引导，才能妥善化解各类社会矛盾。
四是完善制度是实施“三级联动、六方联调”的保障。
要通过建立健全矛盾排查、领导包案、信息反馈、联系群众、监督考核、信访专题研判分析等工作制度，并使之常态化，确保各类社会矛盾早发现、早预防、早化解，才能最大限度地将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。
五是通力协作是实施“三级联动、六方联调”的前提。化解社会矛盾涉及方方面面，只有领导干部高度重视，亲自研究，亲自部署，主动接访、带头下访，才能调动各级干部群众跟着干的热情；只有打破部门各自为阵的局面，各负其责、通力协作，形成强大的工作合力，才能确保社会矛盾化解落到实处。