优化营商环境调研报告 （精选文档）

优化营商环境调研报告 优化营商环境调研报告不同于调查报告，调查报告是因为发生了某件事(如案件、事故、灾情)才去作调查，然后写出报告。下面是为大家整理的优化下面是小编为大家整理的优化营商环境调研报告 ,供大家参考。

　　优化营商环境调研报告

　　不同于调查报告，调查报告是因为发生了某件事(如案件、事故、灾情)才去作调查，然后写出报告。下面是为大家整理的优化营商环境，供大家参考。

　　优化营商环境调研报告

　　营商环境概念是2001年世界银行首次提出，是事关企业从生到死的生态环境系统。依据世界银行发布的《2022年营商环境报告》，综合企业开办、跨境贸易等10项指标数据采集状况，我国在全球190个经济体中营商环境便利程度整体排名第78位，处于中游。依据我省2022年度县域营商环境监测评价，我市在全省10市1区(杨凌示范区)中综合评价排序第7名，全市11个县区(含汉滨区、安康高新区)在全省138个单位(含县区、开发区、自贸区、西咸新区)中综合排序处于69位以前的只有平利、汉滨、旬阳、石泉、紫阳5个县(区)，前五后六。

　　当前，随着经济全球化，营商环境优劣与世界资本流向和经济开展快慢呈现同向和正比，成为一个国家和地区经济开展的综合竞争力。对此，国家不断深化放管服改革，持续优化营商环境;我省于今年5月1日公布《优化营商环境条例》，以立法形式保障营商环境提升。遵照中省部署，我市快速行动，成立了以优化领导小组及办公室和八办四组为主的工作机构，制定了以十大行动八大突破为主要内容的相关方案，扎实推动了优化提升营商环境工作。各县区在全市统一行动中谨慎部署，统筹推动，初显成效。

　　一、主要做法

　　作为承接放管服改革和详细落实优化提升营商环境工作的责任主体，全市9县1区政府及高新、瀛湖管委会自4月全市优化提升营商环境工作会议后，马上组建机构，强化配套措施，创新推动工作，实现了良好开局。

　　1.建立完善工作机制。各县区均成立了优化提升营商环境工作机构，专题召开了营商环境工作会议，制定了行动方案，细化了工作任务，明确了职责分工，有力推动了工作落实。宁陕县形成了十大行动+三个配套(政务提升、新闻传播、专项督查)+两项机制(第三方评估、监察协作)的10+3+2模式。紫阳县制定了10+2行动方案，新增《紫阳县开展基层政务公开标准化标准化创新行动方案》和《紫阳县开展相对集中行政许可权改革提升行动方案》。岚皋县采纳了营商环境部门公开承诺的形式。高新区向社会公布了营商环境投诉举报方式。

　　2.大力压缩审批时限。各县区在事项审批环节上踊跃创新，在办理时间上大力压缩。我市一站式办结占本级政府部门全部审批效劳事项比例为79.3%，全省最高。高新区、紫阳县、汉阴县、旬阳县、岚皋县设立行政审批局，踊跃探究一枚印章管审批经历。市工商局在全省领先出台《优化市场主体准入环境实施标准》并全省推广;全市企业登记申请材料受理到发放营业执照平均3.4个工作日，在全省用时最少。高新区、瀛湖区自我提标加码，确定55个工作日、22个工作日分别完成政府投资审批类和社会投资核准类建立工程全部行政审批环节。汉滨区清理公示行政许可事项179项，公布首批196项最多跑一次和7项零跑路事项清单。石泉县建立预审效劳制度和多图联审、多评合一审查制度，将施工许可证办理所须要件由23项精简至9项。平利县上半年累计办理政府投资审批类建立工程施工许可证25个，平均办结时间为113个工作日，削减了12个工作日。镇坪县通过审批流程再造和标准中介行为，97个工作日内完成全部中介效劳和招投标环节。

　　3.助力企业减负降压。市县联动，围绕企业减负降压，踊跃推行了一系列新举措。市规划部门制定了施工许可证办理流程图，取消了各类保证金等搭车和捆绑事项。全市12个政务大厅已有8个实现不动产登记一厅办理，审核环节由四审制变为两审制，推出合并办理。紫阳县深化开展商事制度改革，领先在全省启动五证合一、一照一码改革，先后获得国家工商总局批准设立商标注册申请受理窗口，获得国际市场监视管理总局外商投资企业登记授权。汉阴县领先出台了《企业还贷周转金管理暂行方法》，多渠道解决企业还贷周转资金难题。汉滨区对融资担保机构年化担保费限制在1.2%以下。宁陕县出台《减税降费实施细那么》，在17个方面实行减税降费政策。上半年，全市享受企业所得税实惠政策企业1062户次，总计减免企业所得税16583.85万元，受惠面达101%。

　　4.不断优化效劳事项。我市在全省领先开通了12345热线，全方位、24小时受理企业和个人关于营商环境的诉求。在与群众生产生活严密相关的水电气暖报装方面，大力精简办事环节，用水由8项削减至4项，用气由9项削减至4项，用电高压客户和低压客户报装分别缩减为4个和3个环节。税务部门全面推行电子税务局办税，取消纳税人报送资料140项，将不须要实地核查的52项统一前移办税效劳厅当场办结，高新区领先设立24小时智能自助办税效劳区。紫阳县46个部门进驻政务大厅，在全省县(区、市)级政务大厅进驻部门最多。石泉县、岚皋县等开通办事绿色通道，实行一事一议;汉阴县、白河县等推出干部带办代办包联等便民利民举措。全市公章刻制受理到办结平均用时1个工作日、平均费用196元，两项均属全省最少。岚皋县全面推行企业开办全程电子化网上办理。汉滨区针对遥远镇村集中安置点不动产登记办理采纳效劳窗口下延的方式。白河县开设新办企业辅导课程，为纳税人讲解涉税政策、办税流程、网上办税等。

　　5.强力保障施工环境。我市创新把优化建立环境作为提升营商环境工作特色指标，公安部门制定《优化营商环境8类30条措施》，深化开展五霸三抢一哄专项行动治理及非法阻工严打行动，对各类犯罪分子形成了剧烈震慑。上半年，汉阴县查办五霸和暴力阻工案件20起，旬阳县查办五霸等影响投资环境案件37起，平利县查办阻工案件7起，岚皋县化解涉企冲突纠纷13起，宁陕县调解各类企地纠纷20余起，镇坪县共处置涉及重点工程建立的警情280余起。

　　二、存在问题

　　优化提升营商环境是一项庞杂的系统工程，通过对上半年县区优化提升营商环境工作的调查分析，经归纳总结还存在以下问题：

　　1.观念相识需深化。营商环境是事关全局、影响长远的重要工作，但是个别县区和部门对优化提升营商环境的相识还不深刻，思想上重视的程度还不够，甚至还存在着优化提升营商环境是虚工作软任务的相识，履行职能职责还未由重管理转向重效劳上来。

　　2.简政放权需协同。简政放权协同不够，中省行政审批和监管责任下放到市县后，与之相应的人财物保障措施配套不到位。全面推行行政审批事项进驻政务大厅集中办理，按现行法律法规谁审批、谁负责的原那么，审批和监管分别模式导致审批易、监管难。用时最长、流程困难的施工许可证办理涉及17个部门40个环节，但是目前上级尚未出台优化办理实施细那么，详细操作缺乏精准标尺。

　　3.数据壁垒需打破。政务效劳网络缺乏统一标准，各级政务效劳网络建立不统一，贯穿各级政府和各部门之间的纵向和横向数据壁垒未能打破，各系统数据无法高效连接和共享。如：不动产登记平台与房产交易信息未互通、政务效劳中心系统与相关在线审批平台数据未共享、企业开办全流程涉及的相关部门信息未共享、省投资工程在线审批监管系统和市政务效劳系统审批事项所需资料清单不统一。

　　4.政务效劳需配套。遵照全部审批事项集中审批的要求，汉滨区、旬阳县、白河县局部行政审批事项尚未进驻政务大厅，平利县施工许可证办理窗口、镇坪县不动产登记窗口尚未进驻政务大厅。政务大厅窗口效劳流程、办事指南尚未全部公示公开，最多跑一次事项公示后，局部县区由于配套效劳不到位，一些事项无法真正实现。各县开户银行和公章刻制企业进驻政务大厅状况不一，岚皋县、镇坪县等无公章刻制窗口。

　　5.两大本钱需降低。尽管中省出台了一系列支持中小企业开展的金融政策，但金融机构在执行层面由于门槛高、政策死等缘由难以有效落地，融资难和融资贵的问题仍旧突出。目前全市还有岚皋、镇坪、宁陕3个县无人行机构，企业因银行开户手续需到市人行审核而耗时增加。同时，由于各县区马路等级低、内部循环不通畅致使企业物流本钱仍旧较高。

　　6.企业主体需培训。由于初创企业财务不健全，财务人员水平参差不齐，影响实惠政策落实的效率。同时，由于纳税人信息化应用水平滞后，导致效劳质量被动低效。

　　三、对策建议

　　优化提升营商环境，要围绕机制最活、审批最少、效率最高、效劳最优的目标，坚持问题导向，突出关键环节，实施攻坚突破。针对以上问题，提出如下对策和建议：

　　1.深化相识转变观念。进一步深化对优化提升营商环境重要性的相识，踊跃转变工作观念。要从抓工程转向抓环境，将政府抓经济工作的重心由工程建立转向优化环境上来，用营商环境的新面貌来激发经济开展的新活力。要从重管理转向重效劳。政府要遵照法无授权不行为的原那么精简管理，支持企业遵循法无制止皆可为的原那么创新开展。要树高标杆，找准差距，对标国际一流抓营商环境优化。要踊跃外出取经，借鉴兴旺地区先进经历优化我市营商环境。

　　2.不断深化行政审批改革。优化营商环境的关键和难点是行政许可权制度改革。要围绕简政放权，不断深化放管服改革，重点推动施工许可证办理等行政审批制度改革、多证合一、一照一码等商事制度改革，为全面释放和激发市场经济活力强化制度保障。要通过审批改革，统筹实施审批事项流程再造，精简环节、精简材料、精简时间，从而确保十大行动提出的办理事项最优时限、便捷高效的目标顺当实现。建议上级出台简化施工许可证办理有关详细操作方法，确保统一行动、按章运行、有序操作。

　　3.加快推动信息共享进程。信息共享系统是实施行政审批制度改革的主要载体。加快推动省市数据共享交换平台建立，整合省市县分散、独立的政务信息系统，建立全省统一的网上审批效劳平台，实现上下级、各部门审批效劳系统互联互通并统一接入平台，切实解决信息壁垒问题。当前，需协调相关部门和政务中心对接一个平台，确保省投资工程在线审批监管平台和市政务效劳平台同口径办理。

　　4.持续优化政务效劳环境。要围绕便捷、高效的政务效劳，接着完善证照联办、并联审批、全程代办等配套措施，加快建立流畅有序的一厅通办、一网通办工作机制，持续提升效劳质效。要遵照应进全进要求，推动全部行政许可事项全部入驻政务效劳中心集中审批，并探究完善审批和监管配套有序、跟进有力的机制。要进一步加强效劳流程、办事指南公示公开工作，跟进配套效劳，确保最多跑一次事项真正实现。

　　5.完善金融配套政策体系。建议上级有关部门加大与金融部门沟通协调力度，确保更多金融实惠政策在市县执行层面真正落地生效;进一步探究搭建融资平台，拓宽融资渠道，创新融资方式，支持企业开展。持续加大全市融资担保体系建立，支持全市政府性融资担保机构增资扩股，提高担保实力，切实缓解融资难。踊跃协调人行机构，加快解决3个县企业银行开户手续问题。

　　6.踊跃推动物流中心建立。遵照将安康打造成为全国重要的交通枢纽、物流中心的开展定位，全面加快安康机场、高速铁路、干线马路、汉江航道建立，全力打造内畅外联、转接高效的现代化立体交通体系。当前，探究成立全市物流协会，整合全市物流企业和运输企业资源，踊跃谋划全市物流公共信息数据平台，对接全国物流信息发布平台，提高物流运行的信息化、智能化水平。

　　7.提升企业自主管理水平。加强对企业的指导，协助企业健全各项制度，标准财务管理。加强企业管理人员的培训，提升企业信息化管理水平。加大涉企实惠政策传播力度，让企业享受更多实惠。一对一落实企业帮包制度，协助企业解决困难和问题，推动企业安康开展。

　　优化营商环境调研报告

　　近年来，永宁县谨慎执行国务院、自治区和银川市推动审批效劳便民化的工作部署，以一体式集成审批效劳模式为引领，一窗通办为突破口，全面提升便民效劳，争取最大限度便民利企，努力优化营商环境，不断在优化政务效劳环境上下功夫，在提升行政审批效率上出硬招,也取得了必须成效，但在改革创新的过程中出现的一系列问题，也亟待进一步探究和解决。

　　一、工作开展状况

　　(一)领先部署支配，下好优化营商环境先手棋。为全面深化放管服改革，扎实推动审批效劳便民化，切实提高政务效劳水平，以优质的营商环境为办事企业、群众带来体验感、获得感、华蜜感，永宁县早打算、早支配、早组织多举措并行，力争下好优化营商环境先手棋。一是谋打算定方案。将优化全县营商环境作为今年乃至今后工作的重点，由县政研室牵头制定《永宁县20222022年优化营商环境实施方案》。二是强组织抓落实。为保障优化营商环境工作顺当推动，进一步强化组织领导，成立永宁县优化营商环境指挥部，指挥部办公室设在审批效劳管理局，负责统筹制定全县优化营商环境有关政策措施，协调解决推动过程中遇到的重大问题。同时成立优化营商环境九大专项行开工作推动小组，分别负责详细专项工作的推动。三是聚合力严考核。坚持以考核促成效，以问题为导向，强化督导。加强统筹协调，要求各部门间亲密协作、协调联动，凝合成一股合力，确保全县优化营商环境工作取得实效。

　　(二)聚焦审批改革，推动优化营商环境见实效。为进一步优化企业市场准入机制，纵深推动商事效劳改革，永宁县深化聚焦审批改革，以为人民群众供应更加高效便捷的优质效劳为目标，努力推动优化营商环境工作见实效。一是优化政务效劳软环境。因地制宜，营造县政务效劳大厅温馨、静谧的政务效劳外部环境，合理布置等候区座椅、茶几，摆放小绿植，利用空闲区域设置政务公开查询点、党建专区。放置引导询问台，启动静默叫号系统，加强引导作用，对办事群众实施精准化快速分流，缓解办事窗口拥挤和堵塞现象，进一步提高办事效率、节约资源。二是持续推行一窗通办。2022年，以商事效劳区为试点领先推行一窗式审批效劳新模式，设立7个综合窗口，由多窗变一窗，为办事企业供应从受理业务到核发营业执照的一站式效劳。目前，商事效劳区已实现业务无差异受理,社会事务效劳区高频事项已实现无差异受理。2022年，在工程效劳区进展试点，开设综合窗口将环境影响评价、工程审批、选址、用地、规划及施工许可等事项纳入，尽快实现一窗通办。三是创新一体式集成审批效劳模式。在一窗通办的效劳模式下，进一步创新一体式集成审批效劳模式，将工商银行、建立银行企业开户预约办理效劳引入办事大厅，联合商事效劳区为办事企业供应联办效劳，加强政银合作，开展企业设立、开户一站式登记效劳。群众拿到营业执照后可干脆在银行窗口办理企业开户登记，实现商事登记与银行开户一步到位，进一步压缩企业开办时间。同时升级以往不动产交易分类办理模式，设立不动产转移登记综合受理区，与税务窗口实行联办，幸免群众单一排长队、来回重复排队现象。

　　二、工作成效

　　(一)压缩企业设立时间。实行一表采集，一套资料，一窗受理，一站办结工作模式，申请人递交资料齐全后，工作人员初审确认无误即时录入系统审核、发证，实行从业务受理到审批领证的全流程一窗通办，即来即办，削减群众排队等待的时间，已实现变更登记非常钟办结，设立登记一小时办结，真正做到惠民、利民、便民。

　　(二)实现企业登记注册全程电子化。集中在县政务大厅设置自助效劳区,线上全面推行企业登记注册全程电子化，印发企业电子化登记指导手册分发群众，通过电话指导及现场指导鼓舞群众在互联网上申办企业，由专人现场指导企业自主网上申报，将网上申请、网上受理、网上审核、网上发证、网上归档一条龙效劳覆盖全部企业。

　　(三)建立工程园区就近办。踊跃开展建立工程入驻园区就近办工作，下沉局部建立工程审批事项入驻到园区办理，配备业务骨干屡次深化园区对接指导业务，实现企业在园区提交申请材料，园区工作人员全程代办的就近办审批模式。削减企业跑路次数，减轻企业负担，大幅度提高行政审批效率，实现园区企业办事不出园。

　　三、目前存在问题

　　(一)硬件条件方面。遵照科学区划、优化布局的要求，受现有政务大厅硬件条件限制，区域划分较为单一，缺少特地的24小时自助效劳区，儿童活动区和母婴室等功能性区域。休息等候区面积小，政务大厅人流量大，分流效果不志向，距离打造文明、静谧的政务效劳环境仍有必须差距。

　　(二)队伍建立方面。随着政务效劳由传统模式向互联网+政务效劳新模式转型升级，放管服改革、优化营商环境等各项工作向纵深推动，政务效劳管理人员担当的改革开展任务更重，工作要求更高，人员适应实力、思想观念亟需提升，但受到窗口单位特性等方面的限制，缺少去先进地区学习、考察、沟通的时机。

　　四、看法和建议

　　(一)依托顶层设计，加强上下级沟通协调。以区市优化营商环境实施方案为依托，下级业务部门可以更有针对性的和上级业务部门学习沟通。同时各级各行业部门间要加大协作与协调力度，形成合力，共同助力优化营商环境工作。

　　(二)强化监视问责，确保各项工作有序推动。各部门应当将优化营商环境各项工作的落实状况纳入工作考核，并加强检查督导，对工作推动不力、进展缓慢、问题不能刚好整改到位的，进展通报指责。对踊跃作为、推开工作取得实效的予以表扬。

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