加快推进公共法律服务体系建设的实施方案 （全文完整）
加快推进公共法律服务体系建设的实施方案 加快推进公共法律效劳体系建设的实施方案公共法律效劳是政府公共职能的重要组成局部,是保证和改善民生的重要举措,是全面依法治国的根底性、效劳性和保证性工作.推进公共下面是小编为大家整理的加快推进公共法律服务体系建设的实施方案 ,供大家参考。
加快推进公共法律效劳体系建设的实施方案
公共法律效劳是政府公共职能的重要组成局部,是保证和改
善民生的重要举措,是全面依法治国的根底性、效劳性和保证性
工作.推进公共法律效劳体系建设,对于更好满足广阔人民群众
日益增长的美好生活需要,提升国家治理体系和治理水平现代化
水平具有重要意义.为了加快推进公共法律效劳体系建设,全面提
升公共法律效劳水平和水平,现指出如下实施方案.一、总体要求
（一）
指导思想.以新时代中国特色社会主义思想为了指导,深入贯彻落实党的十九大和十
X届X中、X中全会精神,坚持以人
民为了中心的开展思想,根据统筹推进“五位一体〞总体布局、协
调推进“四个全面〞战略布局要求,大力弘扬社会主义核心价值
观,环绕更好满足人民群众对美好生活的向往和日益增长的法律
效劳需求,加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共
法律效劳体系,切实增加人民群众的获得感、幸福感、平安感.（二）
根本原那么.坚持党的领导,把党的领导贯穿到公共法
律效劳体系建设的全过程和各方面；坚持人民主体地位,使公共
法律效劳体系建设成果更多更公平惠及全体人民；坚持政府主导、社会参加,落实政府推进公共法律效劳体系建设的主体责任,激
发各类社会主
体参加公共法律效劳的积极性；坚持改革创新、统
筹协调,创新公共法律效劳内容、形式和供应模式,整合优化各
类法律效劳资源,促进资源共建共享.（三）
主要目标
到X年,根本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公
共法律效劳体系.公共法律效劳体制机制不断完善,效劳平台功
能有效发挥,效劳网络设施全面覆盖、互联互通,公共法律效劳
标准化标准化体系根本形成,城乡根本公共法律效劳均等化持续
推进,人民群众享有的根本公共法律效劳水平和水平日益提升.到X年,根本形成与法治国家、法治政府、法治社会根本建
成目标相适应的公共法律效劳体系.公共法律效劳网络全面覆盖、效劳机制更加健全、效劳供应优质高效、效劳保证坚实有力,基
本公共法律效劳均衡开展根本实现,法律效劳的群众满意度和社
会公信力显著提升,人民群众共享公共法律效劳成果根本实现.二、推进根本公共法律效劳均衡开展
（四）
均衡配置城乡根本公共法律效劳资源.降低法律援助
门槛,扩大法律援助范围,增加公共法律效劳实体平台、热线平
台、网络平台等根底设施建设,改善效劳条件.增加基层普法阵
地、人民调解组织建设,健全效劳网络.充分发挥司法所统筹矛
盾纠纷化解、法治宣传、基层法律效劳、法律咨询等功能,发挥
律师、基层法律效劳工作者的作用,健全村（居）
法律参谋制度,加快推进村（居）法律参谋全覆盖.大力开展县域公证法律效劳,组织公证人员采取巡回办证、网上办证、蹲点办证等多种形式,深入基层开展公证咨询和业务办理.（五）
增加欠兴旺地区公共法律效劳建设.统筹利用中央财
政转移支付资金等资金渠道,增加公共法律效劳经费保证,并对
欠兴旺地区格外是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区予
以倾斜.以公共法律效劳平台建设、法律效劳人才培养和村（居）
法律参谋建设等为了重点,集中实施一批法律效劳扶贫工程,将其
中属于政府责任范围且适宜通过市场化方式提供的效劳事项纳入
政府购置效劳范围,引导社会力量参加提供.建立健全法律效劳
资源依法跨区域流动制度机制,支持欠兴旺地区律师事务所建设,鼓舞律师事务所等法律效劳机构到欠兴旺地区设立分支机构.鼓
励兴旺地区法律效劳机构通过对口援建、挂职锻炼、交流培训等
形式支持欠兴旺地区法律效劳机构开展.增加对欠兴旺地区引进
法律效劳专业人才和志愿者的政策扶持,持续推进“1+T法律服
务志愿者活动,支持利用互联网等方式开展远程法律效劳.（六）
保证格外群体的根本公共法律效劳权益.将低收入群
体、残疾人、农民工、老年人、青少年、单亲困难母亲等格外群
体和军人军属、退役军人及其他优抚对象作为了公共法律效劳的重
点对象.进一步放宽经济困难标准,使法律援助覆盖人群逐步拓
展至低收入群体.推进公共法律效劳场所无障碍环境建设.引导
律师、公证员、司法鉴定人、基层法
律效劳工作者白觉履行社会
责任,积极参加公益性法律效劳.积极开展面向青少年的法治宣
传教育活动,建设多功能青少年法治教育基地.推动完善国家司
法救助制度,明确特定案件当事人司法救助的条件、标准和范围.逐步完善公证机构、司法鉴定机构依法减免相关费用制度,增加
法律援助工作与公证、司法鉴定工作的衔接.三、促进公共法律效劳多元化专业化
（七）积极为了促进经济高水平开展提供法律效劳.环绕国家
重大开展战略,鼓舞和支持律师广泛参加重大工程、重大工程全
过程,出具法律建议,为了营造法治化营商环境提供全方位法律服
务.环绕增加供应侧结构性改革,通过组织法律效劳团、开展专
项法律效劳活动等,积极为了加快建设制造强国、开展现代效劳业
等提供综合性法律效劳.环绕实施创新驱动开展战略,鼓舞律师、公证员认真做好商标、专利、版权等知识产权法律效劳工作.围
绕防范化解重大风险,健全企业法律参谋、公司律师制度机制,增加法律风险评估,把律师专业建议作为了特定市场经济活动的必
备法律文书.环绕污染防治,开展环境公益诉讼代理,进一步规
范环境损害司法鉴定管理,提升鉴定水平和公信力,充分发挥司
法鉴定在生态环境损害赔偿磋商和环境行政执法、环境资源审判
等方面的证据支持作用.（八）
积极为了促进党政机关依法全面履行职能提供法律效劳.进一步扩大党政机关法律参谋、公职律师工作覆盖面,提升党委
和政府工
作法治化水平.完善党政机关讨论、决定重大事项前听
取法律参谋、公职律师法律建议的工作机制,细化明确相应工作
规那么和流程.建立完善党政机关法律参谋、公职律师参加法律法
规规章、党内法规和标准性文件的起草论证工作机制和参加重大
决策、重大执法决定合法性审查工作机制.健全政府法律参谋、公职律师选聘机制,优化法律参谋队伍组成.引导支持政府法律
参谋、公职律师积极参加行政应诉、行政复议、行政裁决、调解、仲裁等法律事务.（九）
积极为了促进司法公正和社会公平正义提供法律效劳.推进法律援助参加以审判为了中心的刑事诉讼制度改革,健全依申
请法律援助工作机制和办案机关通知辩护工作机制,增加法律援
助值班律师工作,推进法律援助参加认罪认罚从宽案件办理工作,依法保证刑事诉讼当事人合法权益.充分发挥律师在刑事诉讼中
的重要作用,探索建立律师专属辩护制度,完善死刑复核案件指
定辩护制度,推进刑事案件律师辩护全覆盖试点.对不服司法机
关生效裁判、决定的申诉,逐步实行由律师代理制度,完善律师
参加化解和代理涉法涉诉信访案件的工作机制.深入推进律师参
与信访工作,引导群众理性表达诉求,依法维保权益.探索推进
对再审案件实行由律师代理制度.充分发挥公证作为了预防性司法
证明制度的优势,推动公证参加调解、取证、送达、保全、执行
等司法活动中的辅助性事务.完善对债权文书赋予强制执行效力
的公证程序,强化与公证债权文书有关执行程序的衔接.健全统
一司法鉴定管理体制,增加司法鉴定管理与司法办案工作的衔接,健全鉴定人负责制,统一司法鉴定标准,为了案件事实认定提供技
术支持.增加公共法律效劳案例库建设,建立典型案例发布机制.进
一步健全
矛盾纠纷预防化解制度机制,积极打造新时代人民调解
工作升级版.完善人民调解、行政调解、司法调解联开工作体系,推动构建大调解工作格局.推进人民调解参加化解信访矛盾,探
索采用和解、调解等方式化解矛盾纠纷,通过司法确认保证调解
的法律效果.增加行业性专业性人民调解工作,完善律师调解和
商事调解制度,发挥公证、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访等非诉讼方式积极作用,促进社会公平正义.（十）积极为了国家重大经贸活动和全方位对外开放提供法律
效劳.进一步扩大对外公证合作领域.建立完善涉外鉴定事项报
告制度,提升涉外鉴定水平.整合仲裁优势资源,打造国际知名
仲裁机构,促进和支持仲裁机构参加国际冏事争端解决.充分发
挥司法协助渠道作用,切实增加国际执法司法合作.推动建立国
际商事调解组织.建立健全法律查明机制,建立涵盖我国法律、行政法规、地方性法规和规章的统一数据库,通过建立国别法律
信息数据库以及专家库等形式提供域外法律查明效劳.增加与
“一带一路〞国家法律事务的交流与合作.完善涉外法律效劳机
构建设,推出国家和地方涉外法律效劳机构示范单位（工程）,培
养一批在业务领域、效劳水平方面具有较强国际竞争力的涉外法
律效劳机构.四、创新公共法律效劳管理体制和工作机制
（^一）建立统筹协调机制.健全党委领导、政府主导、部
门协同、社会参加的公共法律效劳管理体制和工作机制.加大统
筹力度,由司法行政部门牵头,充分发挥人民法院、人民检察院、人力资源社会保证、开展
改革、财政、民政、农业农村、信访等
部门职能作用和资源优势,在规划编制、政策衔接、标准制定实
施、效劳运行、财政保证等方面增加整体设计、协调推进.健全
公共法律效劳与诉讼效劳、社会效劳等领域的工作对接机制,实
现公共法律效劳资源整合和互联互通.培育和壮大社会、市场等
各类公共法律效劳提供主体,增加公众参加意识.鼓舞和支持社
会力量通过投资或捐助设施设备、资助工程、赞助活动、提供产
品和效劳等方式参加公共法律效劳体系建设.鼓舞支持各类社会
组织在法治宣传、权益维保、矛盾纠纷化解等公共法律效劳领域
更好发挥作用.（十二）健全管理机制.增加对公共法律效劳体系建设的统
一管理,明确公职律师、公司律师法律地位,完善法律参谋管理
制度,增加对行业专业调解的统筹指导,提升效劳综合效能.加
强公共法律效劳管理部门对法律效劳秩序的监管,充分发挥法律
效劳行业协会的作用,完善行政管理与行业白律管理相结合的管
理体制机制,明确各类法律效劳机构资质认定、设施建设、人员
配备、业务标准、工作流程等具体标准,统一场所标识、指引和
功能设置,推进公共法律效劳标准化标准化.（十三）推进公共法律效劳平台建设.依托法律援助组织、乡镇（街道）司法所等现有资源,推进公共法律效劳实体平台建
设.推进“12348〞热线平台省级统筹,建立一体化呼叫中心系统.推进“互联网+公共法律效劳〞,构建集“12348〞电话热线、网
站、微信、移动客户端为了一体的中国法律效劳网,提供覆盖全业
务、全时空的高品质公共法律效劳.加快推进中国法律效劳网同
业务系统对接,实现“一网通办〞、资源共享.坚
持平台建设和
运行管理并重,健全平台运行管理和效劳标准体系.（十四）建立健全评价机制.构建公共法律效劳评价指标体
系,钻研制定以业务标准指标、效劳效果指标和社会评价指标为了
主要内容,以根底设施、人员配备、业务开展等方面量化考评指
标及奖惩标准为了重点的科学指标体系.建立健全律师行业专业水
平评价体系和评定机制,促进律师专业化分工.增加司法鉴定人
员水平考核.建立公共法律效劳水平评价制度,探索引入第三方
评估机制.开展群众满意度测评,以群众满意度来检验公共法律
效劳工作成效.五、加大保证力度
（十五）推进制度建设.完善公共法律效劳相关法律法规规
章和标准性文件.钻研制定国家法治宣传教育法,推动制定法律
援助法、司法鉴定法,修改律师法、公证法、仲裁法等法律法规,完善政府购置公共法律效劳制度.增加公共法律效劳立法与法律
效劳相关改革政策的衔接,加快制定地方性公共法律效劳法律规
范.（十六）增加队伍建设.大力推进公共法律效劳队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设.全面增加党的建设工作,不断扩
大党的组织覆盖和工作覆盖,注重引导法律效劳人员中的党员带
头参加公共法律效劳.加大教育培训力度,钻研制定教育培训规
划.完善职业道德标准制度体系,促进法律效劳行风建设和诚信
体系建设.优化公共法律效劳队伍结构,稳步增加律师、公证员、法律援助人员、仲裁员数量,加快开展政府法律参
谋队伍,适应
需要开展司法鉴定人队伍,积极开展专职人民调解员队伍,增加
有专业背景的人民调解员数量,标准开展基层法律效劳工作者队
伍.培养壮大擅长办理维保格外群体合法权益及化解相关社会矛
盾的专业公益法律效劳机构和公益律师队伍.开展壮大涉外法律
效劳队伍,加快培养涉外律师领军人才,建立涉外律师人才库.鼓舞、引导社会力量参加公共法律效劳,实现公共法律效劳提供
主体多元化.（十七）强化经费保证.将法律援助经费纳入同级财政预算,做好公共法律效劳体系建设各项经费保证.将根本公共法律效劳
事项纳入政府购置效劳指导性目录.建立公益性法律效劳鼓舞保
障机制,对积极参加公共法律效劳的机构和人员,根据国家有关
规定进行表彰奖励,并提供必要支持.统筹钻研律师行业税收政
策和会计处理规定.不断拓宽公共法律效劳资金筹集渠道,鼓舞
通过慈善捐赠、依法设立公益基金会等方式,引导社会资金投向
公共法律效劳领域.加大对欠兴旺地区财政支持力度,逐步缩小
地区差距,有序推进公共法律效劳协调开展.（十八）增加科技保证.推动公共法律效劳与科技创新手段
深度融合,着力打造“智慧法律效劳〞.大力开展公共法律效劳
科技创新支撑技术,重点突破法律援助创新、律师执业保证与执
业监管、电子公证、社会矛盾纠纷排查与预警、法律援助智能保
障等关键技术.研发深度学习、智能交互技术,推广应用智能法
律效劳技术,以精准公共法律效劳支撑技术与装备钻研为了突破,通过人群精准分类,动态评估不同人群的法律需求.
研制关键系
统和新型装备,研发面向亿级用户、处理海量数据的高效公共法
律效劳平台.六、切实增加组织领导
（十九）强化责任担当.各有关部门和单位要根据本建议要
求,抓紧制定完善相关配套政策,明确责任、统筹建设、协同推
进、狠抓落实.各级党委和政府要将公共法律效劳体系建设摆上
重要议事日程,纳入本地区国民经济和社会开展总体规划,纳入
经济社会开展综合考核体系,列入为了民办实事工程.要制定切合
实际的政策举措,明确责任和时间表、路线图,集中力量推进工
作落实.（二十）增加督查指导.各级公共法律效劳管理部门和各法
律效劳行业协会要履行责任,增加工作指导,组织和引导法律服
务人员积极参加公共法律效劳体系建设.要定期对公共法律效劳
体系建设进展、成效及保证情况进行催促检查和考核评估,有关
检查和考核评估结果作为了本地区有关党政领导干部综合考核评价
的参考.（二十一）注重宣传引导.综合运用报刊、播送、电视、网
络等媒体,宣传公共法律效劳体系建设的重要意义,推广好做法
好经验,宣介先进典型和创新举措.结合主题活动和创立活动,开展多种形式的宣传,营造良好社会气氛.进一步深化和拓展理
论钻研,为了探索建立完备的公共法律效劳体系提供坚实理论支撑