县纪委监委关于加强“一把手”和领导班子监督的调研报告6篇
篇一：县纪委监委关于加强“一把手”和领导班子监督的调研报告
加强乡纪委对同级党委监督的调研报告
乡纪委监督同级党委，既是党章赋予纪检机关的一项重要职 责，也是党加强自身建设、有效预防腐败的一项重要措施，党的 十八大报告中明确提出“探索加强纪委对同级党委常委会成员 进行有效监督的途径”。针对当前乡纪委在监督同级党委中存在 的监督体制、监督制度执行情况、监督发挥合力等问题，应从以 下几个方面切实加以探索和改进。
一、当前现状 １、围绕中心，服务大局，善于监督。纪委与同级党委属于 一种领导与被领导关系，也是监督与被监督的关系。工作体制的 特殊性，决定了纪委必须正确处理好党委中心工作和纪检工作的 关系，既坚持党委和上级纪委双重领导，又要依照党章赋予的职 责，围绕党的政治纪律执行情况，围绕重大决策部署以及同级党 委、政府的中心工作，围绕人民群众关注的热点难点问题开展监 督检查，做到中心工作安排到哪里，纪委监督检查就跟进到哪里， 努力与党委、政府决策“合拍”，争取同级党委支持，为监督工 作顺利开展创造有利条件。
2、坚持原则，敢于碰硬，勇于监督。正人先正己。纪委要 监督同级党委，纪检干部首先自身要过得硬。作为纪委书记，在 实施同级监督过程中，要时刻牢记自己的神圣职责，以对党和人
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民高度负责的态度，敢于坚持原则，敢于碰硬，敢于担当，始终 保持疾恶如仇的凛然正气，始终顶住权力的重压，顶住金钱的诱 惑，顶住利益的引诱，顶住“关系网”、“人情网”的困扰，坚 持党纪国法面前人人平等。在工作中，对群众来信和案件查办中 发现的线索和情况，要认真调查核实，该警示谈话的警示谈话， 该督办整改的督办整改，该移交的移交，该上报的上报，决不姑 息纵容。
3、创新载体，完善制度，多元监督。积极创新监督载体， 广辟监督渠道，实行多元监督、立体监督，不断增强监督效果。
一要强化考核监督。细化分解落实党风廉政建设责任制，督促党 委领导认真履行“一岗双责”，强化对同级党委的监督制约。二 要加强公开监督。大力推行党务、政务和信息公开制度、民生问 题的决策等情况及时公开，增强权力运行的透明度。三要完善制 度监督。完善纪委监督同级党委重大决策制度，严格执行“三重 一大”议事规则，加强对同级党委的重点工作和社会关注的热 点、难点问题监督。
二、存在问题 各级纪委都是在同级党委领导下开展工作，并主要是对同级 党委负责。在这样的体制下，纪委很难有效地履行其监督同级党 政组织和领导成员的职责。主要存在以下不足：
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一是独立性不强。纪委作为党内专门的监督机关，在同级党 委的领导下开展工作，使得它很难独立负责地行使监督权。同级 纪委的书记只是同级党委的常委，这实际上就使纪检委的监督权 受制于党委的执行权。各级纪检干部的配备、任免、调动，同级 党委的意见起主导作用，人员编制、财政经费、工作生活待遇等 一系列问题主要由同级党委、政府决定。上级纪委的领导，实际 上主要是业务工作的指导，领导的力度、作用相对较弱。这在客 观上导致了各级纪委很难监督同级党委，特别是很难监督同级党 委的主要领导。
二是权威性不够。在现行监督体制下，纪委的双重领导难以 落实，同级党委领导往往居于主导地位，由此导致在重大问题决 策上，当纪委与党委意见不一致时，作出让步的往往是纪委，长 此以往，必然削弱纪委实行党内监督的权威性。
三是缺乏必要的监督权。党内监督的核心是对权力运行的监 督与制约。目前监督机构一般没有直接的参与决策权，没有对被 监督的同级领导干部直接的考察权，在对违纪的党员领导干部立 案审查时，没有独立的行使权。这样的监督体制，难以实现对同 级党委领导班子及其成员的有效监督和制约。
四是乡镇纪委班子专职人员少，业务不强，在具体办案过程 中暴露出查办案水平不高等问题。
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三、对策 纪委对同级党委的监督，贵在经常，也难在经常，从我们实 际情况来看，不经常的问题比较普遍。纪委对同级党委的监督， 存在时有时无或时紧时松现象。在党委的权力运行过程中，没能 履行纪委的监督职能，监督往往流于形式。加强纪委对同级党委 的监督，应立足现行体制，针对存在问题，围绕保证经常性，增 强有效性上下功夫。
一是强化监督意识。提高加强党内监督责任感和主动意识， 是搞好监督的前提条件。监督工作不落实，主要是思想认识问题 没有解决好的自觉性。通过党委中心组学习有关廉政制度规定， 掌握党委内部监督的方法和原则，牢固树立“监督就是责任”的 观念，认清监督是对自己负责、对同志负责、对组织负责、对事 业负责，真正把监督作为增强班子凝聚力，提高班子战斗力的重 要环节。党委主要领导干部要以身作则，从自已做起，加强理论 学习，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强党委班子成员 的监督指导意识，切实加强党委对党内监督的领导。纪委要认真 学习党章、党内监督条例等有关加强对同级党委监督的规定要 求，认清职责，明确范围，进一步强化责任意识，自觉克服“难 以监督”、“监督无用”等模糊认识和畏难情绪，以对党的事业 建设高度负责的精神，认真履行职责，加强对同级党委的监督。
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二是提高监督能力。实践证明，对同级党委监督的质量，与 纪委成员自身素质和监督能力有着直接关系。因此，要十分重视 抓好纪委自身建设，不断提高政治思想素质和业务能力。一要提 高讲政治的具体能力，在事关重大原则的问题上切实搞好监督， 确保政令畅通，确保政治路线的正确方向。二要提高政策水平， 为党委决策提供可靠的依据。纪委成员要熟悉党纪条规和国家的 有关法律、法规和政策，了解市场经济方面的知识，提高政策水 平，增强辨别是非的能力，以便更好地为党委决策当好参谋。三 要提高办案能力，提高办案工作人员的办案素质，通过外出培训、 以干代训、加强自觉学习等方式解决；同时要充实审计、财会、 税务、法律等专业技术人员进办案人员队伍，整体提升办案能力；
加强办案工作后勤保障，保证办案人员能够独立开展工作，提高 办案效率。四要坚持原则，敢于较真。注意加强党性锻炼和修养， 培养大公无私、刚正不阿的优秀品格，对不正之风和违纪行为敢 于较真，敢于碰硬，敢于坚持真理，不怕得罪人，不怕打击报复， 不怕牺牲个人利益，始终忠于党的事业，履行好监督职能。
篇二：县纪委监委关于加强“一把手”和领导班子监督的调研报告
纪检监察干部队伍存在问题及改进措施 2021
纪检监察干部队伍存在的问题及改进措施 2 篇 问题和建议一 纪检监察干部队伍在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重 要的职责。纪检监察干部队伍的素质如何决定着纪检监察工作的 效率和质量，影响着纪检监察作用的发挥，关系到人民群众对党 风廉政建设和反腐败斗争的信心。据基层调研发现，部分基层纪 检监察干部履职与全面从严治党要求和坚持“无禁区、全覆盖、 零容忍”“重遏制、强高压、长震慑”要求有一定差距。
一、主要问题表现 (一)干部思想不稳定。基层尤其是乡 镇纪检干部思想不够稳定，产生不满情绪。日常工作任务繁重， 纪检监察干部工作很辛苦，从事的工作往往又是“栽刺不栽 花”“出力不讨好”，日常容易因工作而得罪人。在本乡镇怕自 己管严了、限制多了，会成为完成工作目标任务的“绊脚石”， 影响当地党委政府工作业绩，从而产生“多一事不如少一事”的 心态，对可查可不查的事件便不了了之。经济待遇也不高，与某 些部门干部相比，收入差距大;在政治待遇方面，干部交流机会 少，提拔机会更少。
(二)队伍建设不完善。乡镇纪委目前虽然配备了纪委书记、 副书记、纪检专干及纪委委员，但纪委副书记、纪检专干、纪委 委员都是兼职，他们大部分时间都从事当地党委、政府其他工
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作，不钻研纪检监察工作业务，查办案件更是无从下手。派驻纪 检组，目前派驻的一般只有一个组长，没有其他工作人员，发挥 不了监督执纪问责职能作用，影响了纪检监察各项职能的发挥。
(三)业务素质不全面。随着全面从严治党向基层延伸、向纵 深推进，纪检监察机关监督执纪问责任务越来越艰巨。而在实际 工作中，许多基层乡镇纪委书记是从其他行业和部门调任或提任 过来的，没有具备纪检监察业务知识，更没有案件查办能力和水 平，缺乏专业人才，执纪能力滞后，协调能力不强，直接影响着 纪检监察工作的开展。
二、原因分析 (一)认识存在误区。一些乡镇(或基层单 位)形成以经济利益为导向的工作机制，重经济发展，轻党员、干 部的教育、管理。个别党政主要领导认为惩处了其管理和使用的 党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响自己任内的政绩，对基 层纪委、纪检组工作特别是案件查办工作重视、支持不够;乡镇纪 检监察干部除纪委书记专职外，副书记、专干及纪委委员都是兼 职，履行监督执纪问责主业的责任心不够强，党性原则不强，怕 得罪人，监督执纪问责工作“失之于宽，失之于松，失之于 软”。
(二)体制机制不畅。监督制约不力造成工作力度较弱，当前 的基层纪检监察组织机构和治理体制决定了乡镇纪委必须接受同 级党委的领导，而且乡镇纪委书记是副科级配置，这在一定程度 上制约了乡镇纪委全面履行监督执纪问责工作的力度和质效。另
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一方面乡镇纪委书记都承担有一定的包村经济工作、脱贫攻坚、 惠农民生等中心工作任务，又必须接受政府一把手的领导。既要 接受他们的领导又要对他们进行监督，开展工作难度大。
(三)业务能力不强。乡镇纪检干部非专业人员较多，岗位培 训机会少，业务知识技能得不到有效提升，知识结构单一，协调 能力不强，真正能“战斗”的更少，执纪监督方式方法滞后，业 务素质参次不齐。加之多数是“半路出家”，对法律、审计、财 经等专业知识了解不深，纪检监察理论和业务水平低，开展监督 执纪问责工作有心无力，纪委委员角色意识虚化。
(四)“三转”不够到位。虽然各级纪检监察机关紧跟中央步 伐，大力推进“三转”，但部分乡镇纪检监察干部“人专职不 专”“名专实不专”，工作中仍存在职能泛化、事事参与、职责 弱化等不良现象，加之一些乡镇的人员职务等调整变化太快，导 致难以有足够的精力和能力去真正履行纪检监察职能。
三、对策建议 (一)强化思想政治教育。要结合纪检监察 干部队伍的思想和工作实际，大力开展形式多样、内容丰富的思 想政治教育，以正确的权力观、地位观、利益观教育为核心，引 导广大纪检监察干部坚定信心，增强斗志，把思想统一到中央关 于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来。同时要抓好自身 廉政教育。做到自重、自省、自警、自励，努力成为党风廉政建 设和拒腐防变的楷模，成为党员干部在廉洁自律方面的模样。
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(二)加强业务知识培训。采取走出去的办法，有计划地选派 纪检监察干部到上级机关参加业务知识培训、跟班轮训和参与办 案，提升“实战”能力。对新从事纪检监察工作的同志，除搞好 岗前培训外，还需经常举办业务培训，促其加快从不懂到较懂到 精通的进程，提高他们的综合素质和业务能力，使每个纪检监察 干部都能成为业务精通、知识全面的多面手，从而增强纪检监察 干部队伍履行职责的能力、驾驭全局的能力、科学决策的能力和 抓班子带队伍的能力。
(三)提供激励机制保障。要进一步明确各级纪检监察机关及 所属内设机构的规格，在政策法规允许的情况下，进一步提高纪 委常委、各部室主任和乡镇纪委书记等各个层次纪检监察干部的 级别待遇。同时，为基层纪检干部提供宽松的工作环境，让干部 有作为，乡镇党委、政府要尽量少抽调和借用纪检干部。进一步 加强对派驻机构的统一管理，彻底改变派驻机构有名无实、形同 虚设的尴尬局面。在政治上，疏通纪检监察干部输出渠道，工作 达到一定年限、工作业绩突出、综合素质良好的，优先考虑提拔 重用，提高干部工作的积极性。
问题和建议二 近年来，广大基层纪检监察干部保持了较好的工作状态，为 党风廉政建设和反腐败工作做出了积极贡献。但也必须清醒地看 到，当前基层纪检监察干部队伍中还存在着一些问题，不容我们 忽视。
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一、当前基层纪检监察干部队伍存在的主要问题 (一)思 想认识有待提高。当前不少纪检监察干部在思想认识上存在“三 不”问题，影响工作开展。
一是不稳定。由于纪检监察工作易得罪人，甚至不被亲朋好 友理解，且经济待遇不高，政治进步不快，生活方面更是“压力 大”，经常是别人能去的地方不能去，别人能得的不能得，这些 因素在一定程度上造成了纪检监察干部思想不稳定，不安心本职 工作。
篇三：县纪委监委关于加强“一把手”和领导班子监督的调研报告
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篇一:纪委监督责任实施办法
教党字?20XX?6号
关于印发《教育培训中心关于落实党风建设
党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》的通知
各支部、机关各科室:
现将《教育培训中心关于落实党风建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》印发给你们,望认真贯彻执行。
中共教育培训中心委员会
20XX年3月17日
抄送鲁中矿业有限公司纪委教培中心党政办公室20XX 年3月17日印发
教育培训中心关于落实党风建设
党委主体责任和纪委监督责任的实施办法
为强化党风建设党委主体责任和纪委监督责任(以下简称“两个责任”)的有效落实,深入推进中心党风建设和反腐倡廉工作,根据公司《关于落实党风建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》的要求,结合中心实际,制定本办法。
一、指导思想和总体要求
深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会、十八届中央纪委三次、四次全会精神,坚持党要管党、从严治党,“标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防”的方针,切实落实党委的主体责任和纪委的监督责任,完善惩治和预防腐败体制机制,建立健全“一岗双责”的管理机制、“一考双评”的考核机制、“一述双报”的述廉机制、“一案双查”的问责机制,切实加强对党风建设的领导,防止选人用人上的不正之风,纠正损害职工群众利益的行为,强化对权力运行的制约和监督,确保党风建设各项决策贯彻落实,为教育实现内涵发展新跨越提供坚强保障。
二、党委主体责任
中心党委是中心党风建设的责任主体。党委的主体责任包括领导班子责任、党委主要负责人责任和领导班子成员责任。
(一)党委领导班子责任
1.加强组织领导,健全工作机制。党委领导班子对中心
党风建设负全面领导责任。认真贯彻落实公司及上级党委、纪委有关部署要求,研究制定工作计划,把党风建设和反腐倡廉工作纳入中心工作的总体布局,与教育教学工作同研究、同部署、同实施、同考核。要对党风建设和反腐倡廉工作进行责任分解,明确领导班子、领导干部的职责和任务分工,推动责任落实。要完善党风建设和反腐倡廉领导小组职能,明确职责任务。健全一把手负总责、班子成员齐抓共管、职能部门各负其责的领导体制和工作机制。
2.选好用好干部,防止选人用人上的不正之风和腐败问题。中心党委要切实加强对干部工作的领导,认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和集团公司、公司、中心选人用人制度,加强干部选拔任
用全过程监督,严格把好人选廉洁关,坚决防止“带病提拔”。严格执行“一报告两评议”、“重大事项报告”等制度,完善干部选任工作监督机制、责任追究机制。
3.改进工作作风,切实纠正损害职工群众利益的行为。严格落实中央八项规定精神,认真执行公司、上级及中心有关规定,纠正“四风”突出问题,健全作风建设常态化机制,促进中心党风和干部作风的进一步转变。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,认真执行集团公司、公司、中心关于进一步改进工作作风的规定,不断拓宽听取职工群众意见增进沟通的渠道,维护职工群众利益。
4.强化权力制约和监督,从源头上防治腐败。贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系20XX—20XX年工
作规划》和公司的《实施意见》。坚持民主集中制和“三重
一大”事项集体决策制度,进一步规范决策行为。推进廉洁风险防控机制建设,加强防控措施落实情况的监督检查。加强宣传教育工作,把反腐倡廉列入干部教育培训重要内容,定期开展党性党风党纪教育和警示教育,深入推进“廉洁文化进校园”活动,不断增强广大党员干部廉洁从业、廉洁从教改意识,筑牢拒腐防变思想道德防线。
5.加强对纪检监察工作的领导,支持纪检监察部门查处违纪违法问题。强化对纪检监察工作的领导,定期听取纪委的工作汇报,及时掌握工作情况,研究解决工作中的重要问题。支持纪检监察组织发挥监督职责,健全纪检监察组织参与中心重大决策的制度和机制,为其开展工作创造有利条件,提供必要的物质保障、人力保障,当好坚强后盾。
(二)党委主要负责人责任
1.党委书记是党风建设第一责任人,要严格履行职责,敢抓敢管,敢于担当。要牢固树立不抓党风建设就是严重失职的主体意识,切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。落实领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责,又要对所在岗位应当承担党风建设责任负责的“一岗双责”要求,定
期约谈各校园党组织负责人,了解党风建设情况,抓好督促落实。
2.坚持把维护党章、严肃党的纪律作为党风建设的首要任务。通过党委会、专题座谈会、中心组学习、个别谈心等形式,带领班子成员深入学习贯彻中央和上级、公司关于廉洁从业的规定和要求,认真
贯彻执行好党的路线、方针、政策,严格遵守党的纪律,确保政令畅通。
3.带头廉洁自律,带头严格要求。严格执行述职述廉、领导干部报告个人有关事项等规定,抓好班子、带好队伍,带头接受监督,管好自己、配偶子女和身边工作人员,做好表率。
(三)领导班子成员责任
1.领导班子成员要根据工作分工,对职责范围内的党风建设负主要领导责任。要严格落实“一岗双责”,既要将分管工作作为“教育教学主业”,同时要把党风建设作为“政治主业”,做到职责范围到哪里,党风建设责任延伸到哪里。
2.要率先垂范,带头廉洁自律,带头严格要求,带头接受监督,管好自己、配偶子女和身边工作人员。
3.及时对分管单位(科室)的党风建设情况进行分析、检查,防止出现不正之风和腐败问题。加强对分管单位(科室)领导干部的教育、管理和监督,防止违法违纪问题发生。
三、纪委监督责任
中心纪委对中心党风建设履行监督职责,纪委书记是履行监督责任的第一责任人。
(一)协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。协助党委研究制定党风建设工作计划、目标要求和具体措施,将党风建设和反腐败工作融入中心改革发展全过程;协助党委召开中心反腐倡廉工作会议,抓好会议精神的贯彻落实;加强党风建设和反腐败情况的调查研究,为党委决策提出意见和建议。
(二)维护党的纪律。坚决维护党章和其他党内法规,加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况以及上级、公司、中心等重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通。深入开展对中央八项规定精神、遵守廉洁从业规定、行使权力等情况的监督检查,持之以恒纠正“四风”,推进
篇四：县纪委监委关于加强“一把手”和领导班子监督的调研报告
关于强化“一把手”监督和同级监督调研报告
一把手是一个单位“关键少数”中的“关键少数”，权 力重大、责任重大。党的十九届中央纪委四次全会强调，要 推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，着力破解“一把 手”监督和同级监督难题。但是，这个难题究竟难在哪儿， 根源是什么，对策有哪些？带着这些问题，在学习贯彻党的 十九届中央纪委四次全会精神过程中，进行了认真研究探索。
一、“一把手”监督和同级监督难在哪儿 （一）“一把手”权力界限难以清晰明了。一般情况下， 我们习惯性称呼一个单位的党政主要负责人为“党政一把 手”，并赋予了相应的职责权限，但大多原则性较强，处于 模糊和不确定状态。
（二）“一把手”权力运行难以公开透明。有效监督的 基础和前提是知情，但是实际工作中许多情况参与群体有限， “一把手”在提议、酝酿、沟通、决定等权力运行环节，绝 大多数人无法知情。
（三）“一把手”监督制度难以落地实施。制度的生命 力在于执行，执行的关键在于执行力。有的“一把手”习惯 于当领导、下结论、做决策，而班子其他成员则习惯于服从 领导、听从决策，不愿制约“一把手”，使得有些监督制度 落地困难。
二、“一把手”监督和同级监督难的原因是什么 无论是对被监督者接受监督而言，还是对监督者开展监 督而言，“人”都是造成“一把手”监督和同级监督难的内 因，也是根本原因。
（一）“一把手”不习惯被监督。有些领导干部由于认
识不到位，不但缺乏自律，而且不习惯接受他律，一被质疑 就觉得有损权威，一被批评就大为恼火，有的对暴露出来的 问题避重就轻、推诿扯皮、态度消极。之所以不习惯被监督， 其根源在于习惯于唯我独尊，不愿意权力被制约。殊不知， 信任不能代替监督。主动接受监督的“一把手”往往较少犯 错误，拒绝接受监督的“一把手”则容易走向歧途。
（二）监督者不愿监督。这是造成“一把手”监督和同 级监督难的另一原因。纪委对党委名义上是同级监督，实际 上更多扮演着下属的角色，即使有监督“一把手”的意愿， 也不敢睁大眼睛监督，监督上级怕穿“小鞋”，监督同级怕 伤“和气”，监督太狠怕被报复，监督太轻怕被问责。这也 是造成“一把手”监督和同级监督无力的重要原因。
三、“一把手”监督和同级监督对策探索 （一）强化教育引导，增强“一把手”接受监督的自觉 性。一是充分利用中心组学习、警示教育等机会，对“一把 手”加强思想教育，引导其养成自觉接受监督的习惯。二是 加强党纪党规专题学习，使“一把手”做到知敬畏、存戒惧、 守底线。三是普及监督就是关爱理念，以案说法、以案明纪。
（二）强化政治锤炼，忠诚履职严防监督出现“宽松软”。
首先，纪委书记要认识同级监督工作的重要性，对党政“一 把手”和党委班子成员，要敢于监督、善于监督，带头营造 监督氛围。其次，纪委工作人员要加强业务学习，增强监督 本领和水平，让“一把手”乐于接受监督。三是纪委要找准 角色定位，正确认识到党委是主体监督，纪委是专责监督， 不参与、不干预日常业务工作，做到“协助不代替、到位不 越位”。
（三）科学配置权力，为监督“一把手”权力提供良好
环境。一是建议从顶层设计上探索制定党政“一把手”权力 清单制度，便于进行监督。二是建立“一把手”权力清单评 价制度，实行“一把手”权力清单执行情况年度自评、班子 成员匿名互评机制，为“一把手”接受监督营造外部环境。
三是形成相互制约的权力构架，建立科学的领导班子权力分 配制度，在班子成员之间形成有效的权力制衡。
（四）强化制度执行，保证“一把手”监督和同级监督 效力。一是切实强化制度意识，党政“一把手”带头维护制 度权威，做制度执行的表率，让制度管用见效。二是严格落 实民主集中制，严格执行“一把手”要末位表态、决策全程 纪实、领导干部插手重大事项记录、责任倒查等制度要求。
三是注重日常管理监督作用，灵活运用监督执纪“四种形态”， 纪委书记与“一把手”常咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、 防微杜渐。四是前置监督程序，在条件允许的情况下，邀请 员工代表参与重大制度、重要决策等酝酿过程，推动主体监 督、专责监督和群众监督共同发力。
篇五：县纪委监委关于加强“一把手”和领导班子监督的调研报告
工作情况汇报
县(区)纪委监委加强对一把手监督和同级监 督
工作开展情况汇报
提纲:
一是做实做细警示教育推动以案促改常态化 二是开展述责述廉让“一把手”述责明责 三是主动约谈提醒敲响廉洁履职警钟 四是对准“关键少数”精准问责让监督真正“长牙带电” 五是强化主体责任考核传导责任压力 六是做实做细派驻监督持续提升监督质效
正文：
近年来，XX 县纪委监委始终坚持靶向思维、对症下药， 紧盯领导干部特别是“一把手”这一“关键少数”，综合运 用述责述廉、主动约谈、追责问责、派驻监督等措施，完善 制度机制,找准着力点,持续探索新途径，破解一把手监督、 同级监督难题。现根据会议安排，将具体情况汇报如下:
工作情况汇报 一是做实做细警示教育推动以案促改常态化。从加强和 规范党内政治生活入手，以做到思想教育、政策感化、纪法 震慑相结合为目标，通过拍摄警示教育片，上廉政党课、通 报曝光典型案例等形式，把每年查处的本地违纪违法案件作 为深化监督、创新监督、做实做细监督的重要着力点，用身 边事教育身边人。每月剖析一起本地发现的反面典型案例， 教育广大党员干部以案明纪、举一反三。充分利用微信公众 号方便便捷特点，及时摘引上级领导干部关于全面从严治党 的讲话，选取相关理论、制度、文章等，与县委组织部相结 合纳入每月主题党日的必学内容，要求党员干部特别是“关 键少数”把自己摆进去，深刻汲取教训，引以为戒，自觉接 受监督，坚守从政底线。用好用实两类“建议书”，督促案 发单位修订、完善制度，堵塞监管漏洞，今年来，共发出建 议书 XX 份，充分发挥查办案件治本功能。
二是开展述责述廉让“一把手”述责明责。将述责述廉 作为加强对“一把手”监督、推进红脸出汗常态化的重要抓 手，开展县级党政班子成员和乡镇（街道)、县直部门党委(党 组）书记向县纪委全委会述责述廉工作，让“一把手”和县 级干部走上台，亮出“家底”、直面质询，推动形成真问真 评真“出汗”，既述出了压力，也述出了实效。
三是主动约谈提醒敲响廉洁履职警钟。立足早发现、早 提醒，对“一把手”的一般性、苗头性、倾向性问题及时“提
工作情况汇报 醒约谈”“廉政约谈”，重点围绕落实“一岗双责”、廉政风 险防控等内容，委班子成员、派驻纪检监察组、纪检监察室 主动约谈联系部门(单位)主要负责同志、领导班子成员以及 重点岗位人员，加强日常教育提醒，拧紧思想开关，敲响部 门（单位）一把手和班子成员廉洁履职警钟。今年来，XX 县 纪委监委共主动约谈部门（单位）一把手、班子成员、重点 岗位人员 XX 人次，有力推动了“关键少数”主体作用的发 挥。约谈督办，强化“以巡说纪”，坚持以专责监督协同配 合党委（党组）全面监督，形成发现问题、纠正偏差的有效 机制和监督合力，巡察结束后,组织各级党组织“一把手”和 班子成员召开“以巡说纪”教育大会，深刻剖析问题根源， 压实整改责任，以问题倒逼责任落实，建立健全整改常态化、 长效化机制，充分彰显巡察监督的严肃性和公信力。
四是对准“关键少数”精准问责让监督真正“长牙带电”。
以部门（单位）领导班子特别是“一把手”履职情况为着力 点，针对责任落实不力、履职尽责不到位等突出问题，开展 精准问责，充分发挥问责震慑效果。同时，严格实行“一案 双查”，对发生严重违纪违法行为的部门(单位)，既追究当事 人责任，又倒查追究“一把手”责任，以问责倒逼管党治党 政治责任落实落细。20XX 年以来，因工作履责不力先后问责 部门(单位）一把手 XX 人、领导班子成员 XX 人，通过把问责 对象聚焦在“关键少数”身上,充分彰显问责制度威力。
工作情况汇报 五是强化主体责任考核传导责任压力。强化落实全面从 严治党主体责任检查考核结果运用，对主体责任考核排名靠 后的 2 个乡镇和 6 个县直部门“一把手”由县委主要负责同 志进行集中约谈，督促抓好反馈问题整改。落实《党委（党 组）运用监督执纪“第一种形态”工作细则》，将《工作细 则》下发至各乡镇（街道)党(工)委、县直各单位党组织，并 要求抓好贯彻落实，下一步，将把党委（党组）运用监督执 纪“第一种形态”情况列入落实全面从严治党主体责任考核 内容，压紧压实党委（党组）日常监督责任。
六是做实做细派驻监督持续提升监督质效。擦亮派驻监 督探头，把驻在部门主要负责人和领导班子成员落实主体责 任和“一岗双责”情况作为日常监督重要抓手，紧盯驻在单 位权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”，通过报备 审查、专项检查、督促整改、参加会议、列席民主生活会等 方式，加强对驻在单位“三重一大”事项、民主集中制等执 行情况的监督。把坚持问题导向贯穿巡察工作始终，紧盯“重 点问题、重点人、重点事”，靶向发力，不断提高巡察发现 问题的针对性和精准度。扎实做好巡察“后半篇文章”，专 题听取被巡察单位整改报告，纪委书记逐一点评，压紧压实 巡察整改责任。强化制度保障，针对巡察、派驻以及专项检 查发现的体制机制方面的问题和制度漏洞，督促通过查摆问 题、整改落实、建章立制等环节，找准权力运行关键部位和
工作情况汇报 监督管理薄弱环节，织密、扎牢制度笼子，给“关键少数” 的权力套上“缰绳”，为公权力岗位和公权力运行的各个环 节打造制度栅栏，使权力在制度约束下规范、廉洁、高效运 行。
下一步，XX 县纪委监委将通过探索建立干部廉政档案、 构建述责述廉工作体系、完善廉政警示教育制度等方式，进 一步丰富一把手监督、同级监督内容，增强监督实效，持续 放大监督震慑效应。
篇六：县纪委监委关于加强“一把手”和领导班子监督的调研报告
某某公司纪委关于强化“一把手”监督 和同级监督的调研报告
一把手是一个单位“关键少数”中的“关键少数”，权 力重大、责任重大。党的十九届中央纪委四次全会强调，要 推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，着力破解“一把 手”监督和同级监督难题。但是，这个难题究竟难在哪儿， 根源是什么，对策有哪些？带着这些问题，某某纪委在学习 贯彻党的十九届中央纪委四次全会精神过程中，进行了认真 研究探索。
一、“一把手”监督和同级监督难在哪儿 （一）“一把手”权力界限难以清晰明了。一般情况 下，我们习惯性称呼一个单位的党政主要负责人为“党政一 把手”，并赋予了相应的职责权限，但大多原则性较强，处 于模糊和不确定状态。
（二）“一把手”权力运行难以公开透明。有效监督的 基础和前提是知情，但是实际工作中许多情况参与群体有 限，“一把手”在提议、酝酿、沟通、决定等权力运行环 节，绝大多数人无法知情。
（三）“一把手”监督制度难以落地实施。制度的生命 力在于执行，执行的关键在于执行力。有的“一把手”习惯 于当领导、下结论、做决策，而班子其他成员则习惯于服从
领导、听从决策，不愿制约“一把手”，使得有些监督制度 落地困难。
二、“一把手”监督和同级监督难的原因是什么 无论是对被监督者接受监督而言，还是对监督者开展监 督而言，“人”都是造成“一把手”监督和同级监督难的内 因，也是根本原因。
（一）“一把手”不习惯被监督。有些领导干部由于认 识不到位，不但缺乏自律，而且不习惯接受他律，一被质疑 就觉得有损权威，一被批评就大为恼火，有的对暴露出来的 问题避重就轻、推诿扯皮、态度消极。之所以不习惯被监 督，其根源在于习惯于唯我独尊，不愿意权力被制约。殊不 知，信任不能代替监督。主动接受监督的“一把手”往往较 少犯错误，拒绝接受监督的“一把手”则容易走向歧途。
（二）监督者不愿监督。这是造成“一把手”监督和同 级监督难的另一原因。纪委对党委名义上是同级监督，实际 上更多扮演着下属的角色，即使有监督“一把手”的意愿， 也不敢睁大眼睛监督，监督上级怕穿“小鞋”，监督同级怕 伤“和气”，监督太狠怕被报复，监督太轻怕被问责。这也 是造成“一把手”监督和同级监督无力的重要原因。
三、“一把手”监督和同级监督对策探索 （一）强化教育引导，增强“一把手”接受监督的自觉 性。一是充分利用中心组学习、警示教育等机会，对“一把
手”加强思想教育，引导其养成自觉接受监督的习惯。二是 加强党纪党规专题学习，使“一把手”做到知敬畏、存戒 惧、守底线。三是普及监督就是关爱理念，以案说法、以案 明纪。
（二）强化政治锤炼，忠诚履职严防监督出现“宽松 软”。首先，纪委书记要认识同级监督工作的重要性，对党 政“一把手”和党委班子成员，要敢于监督、善于监督，带 头营造监督氛围。其次，纪委工作人员要加强业务学习，增 强监督本领和水平，让“一把手”乐于接受监督。三是纪委 要找准角色定位，正确认识到党委是主体监督，纪委是专责 监督，不参与、不干预日常业务工作，做到“协助不代替、 到位不越位”。
（三）科学配置权力，为监督“一把手”权力提供良好 环境。一是建议从顶层设计上探索制定党政“一把手”权力 清单制度，便于进行监督。二是建立“一把手”权力清单评 价制度，实行“一把手”权力清单执行情况年度自评、班子 成员匿名互评机制，为“一把手”接受监督营造外部环境。
三是形成相互制约的权力构架，建立科学的领导班子权力分 配制度，在班子成员之间形成有效的权力制衡。
（四）强化制度执行，保证“一把手”监督和同级监督 效力。一是切实强化制度意识，党政“一把手”带头维护制 度权威，做制度执行的表率，让制度管用见效。二是严格落
实民主集中制，严格执行“一把手”要末位表态、决策全程 纪实、领导干部插手重大事项记录、责任倒查等制度要求。
三是注重日常管理监督作用，灵活运用监督执纪“四种形 态”，纪委书记与“一把手”常咬耳扯袖、红脸出汗，抓早 抓小、防微杜渐。四是前置监督程序，在条件允许的情况 下，邀请员工代表参与重大制度、重要决策等酝酿过程，推 动主体监督、专责监督和群众监督共同发力。