【党课讲稿】习近平总书记对于党建设重要论述（上）
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【党课讲稿】习近平总书记关于党的建设的重要论述（上）
【关键词】
党的建设
党的领导 习近平新时代中国特色社会主义思想 马克思主义中国化 【内容简介】
习近平总书记关于党的建设的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分；是中国化马克思主义党建学说发展的最新成果；也是新时代全面加强党的领导和党的建设的行动指南。本课程将主要从“坚持和加强党的全面领导”这一方面入手，对习近平总书记关于党的建设的重要论述加以分析和总结。
【大纲】
坚持和加强党的全面领导
大家好，今天我们学习习近平总书记关于党的建设的重要论述，那么总书记关于党的建设重要论述，我们想给他三个基本的定义，第一个，习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，总书记关于中国特色社会主义进入了新时代五位一体四个全面，内政国防外交方方面面都展开了重要的论述，并且现在已经形成了像习近平经济思想、习近平外交思想、习近平生态文明思想，习近平法治思想，这些重要的思想内容。
那么关于党的建设的重要论述，应该说还在继续的发展的过程当中，那么第二点是中国化马克思主义党建学说发展的最新成果。中国化马克思主义的党建学说是伴随着中国化马克思主义一并发展一并成长的。在每一个时代都有它的最新的理论成果。那么现在我们进入了新时代，关于新时代该如何建设这么一个党，建设什么样的党，就有了新的课题新的使命，所以也自然会伴随产生新的理论成果。
第三是新时代全面加强党的领导和党的建设的行动指南，全面加强党的领导和党的建设。这一个命题是在十九大报告总结过去取得的历史经验的过程当中提出来的，全面加强党的领导和党的建设，解决管党治党宽松软的问题。那么我们平时是把它分成两个坚持，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党，全面从严治党，也就是说党的领导和党的建设，在新的理论体系当中，把它作为我们党的一项工作来
对待，党的建设应该还是一个大概念，但是党的领导是党的建设的集中体现，我们马上会重点讲这两个坚持之间的关系。
那么我们这堂课的理论要点，我想有这么几条是值得大家啊深刻领会的，一个是把党的领导的、地位和意义提升到前所未有的高度，毕竟我们平时都在学习这句话，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导本质特征还不行，还是最本质的特征？为什么要涉及到一个最字，是吧？这中间叫我们仔细的阐述了。还有中国特色社会主义制度的，最大优势是中国共产党领导，那么这个相对来说还好理解一点，关键是第一个最字。
还有第三个最字，党是最高政治领导力量，那么最高政治领导力量又怎么理解？是吧什么叫政治领导力量，为什么还是最高政治领导力量？所以这一系列都是新的理论命题。
第二，首次提出党的建设的总要求，过去我们也会对党的建设的目标做一个判断，但现在它是总要求既包含目标，又包含内容，还包含方略。啊这是一个体系，全面从严治党是最鲜明的主角，全面从严治党是四个全面当中，它的组成部分 2014 年年底就提出来了，经过数年的全面从严治党，党风政风有了明显的改善，党的面貌可以说是焕然一新。
然后我们又进一步的提出坚持和加强党的全面领导，那么全面从严治党是党的全面领导的鲜明主题，是党的建设的鲜明主题，它是怎么个体现的？ 那么 6 个统一是新时代党的建设的方法论，保证党的长期执政，国家的长治久安，这个是我们的要党的建设要实现的目的。
那么我们先看第一个问题，坚持和加强党的全面领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的，特征是中国特色社会主义制度最大优势是党和国家根本所在命脉所在。并且在后面说在国家治理体系的大棋局当中，党中央是坐着军中长的帅，你讨论国家治理问题，你得时时刻刻要从党的领导角度来思考，党的领导最关键的和最重要的自然是党中央集中统一的领导。
所以第一个小问题就是坚持和加强党的全面领导，最重要的是做到两个维护。而这句话是中共中央关于加强党的政治建设的意见当中的原话。坚持和加强党的全面领导，最重要的是坚决维护党中央的权威和集中统一领导，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心全党的核心地位。
所以我们现在谈党的什么其实都是从全党的角度来谈的，只要从全党的角度来谈，自然要从党中央集中统一领导的角度来思考这个问题。
我们在地方工作，或者说在企事业单位工作也好，有的时候会不不由自主的是吧？把我们地方党委他的领导，他的权威当做是一种政治上的指向。那么这是一种工作习惯，但严格的说这种做法也是不对的。地方党委有没有权威，当然有权威，是吧？没有权威工作就没有办法推动，但是你要维护只能维护党中央的权威，啊你不能去维护一个地方党组织的权威，这里面的寓意在哪里？ 寓意就在于我们各级党组织虽然是少数服从多数，下级服从上级，个人服从组织，但是 4 个服从的核心是全体党员和各级党组织要服从党的中央组织和由它产生的中央委员会，全党服从中央，这是核心。
当 4 个服从之间出现张力的时候，起决定意义的是最后一个副总。
全党服从中央，这就意味着当你的上级党组织作出的决策部署，有明显违反中央精神的这个方向的时候，这种做法的时候内容的时候，下级党组织和普通的党员是应该站出来发表不同意见。这也是推动党内民主，推动民主集中制的一个重要的机制。不然的话你上级党组织做出来的下级党组织都无条件服从中央的权威，利于何地呢。所以上下级组织之间应该有沟通机制，个人和组织之间应该有沟通机制，以党中央的权威党中央的决策部署为标准来进行沟通。
所以我们可以看一下，一 2019 年出台的中国共产党问责条例，这个和 2016 年出台的中国共产党问责条例，它表述当中是有些不一样的。16 年问责条例当中给予问责的情形的第一条就是党的领导弱化，那么党的领导弱化的表述，他认为党的理论和路线方针政策，党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实，后面再推进。
五位一体过程当中，还有在处置本部门本单位的重大问题当中，领导不力出现失误，这个都叫党的领导弱化。但是 19 年的问责条例经过了修订，党的领导弱化表述就跟 16 年的有所区别了。大家请看，19 年党的领导弱化是指什么？四个意识不强，两个维护不力，基本理论路线方略没有得到贯彻落实。在贯彻五大建设当中产生的重大事故和偏差。大家看没有本地区本部门本单位这种说法了，也就是说只有从全党的角度来看问题才能叫党的领导，四个意识两个维护，最后还是维护党中央的权威和集中统一领导。
本单位本部门的这些工作出现的问题，那么我们可以把它放到其他的问责的情形当中，是你没有履职尽责这一块，但是从上升到党的领导高度的，只能是维护全党的这些重要的主张，以及党中央的要求。
所以这实际上对我们营造良好的政治生态提出了啊最新的要求，包括问责条例里面也有一句话，这句话大概的意思就是免责的几种情
形，其中有一条，如果你下级党组织对上级党组织出现的错误的决策，你提出过不同的意见，你进行了争取。
那么在问责的过程当中可以减轻问责，甚至可以免责。因为你发现了上级存在问题，你提出了不同意见，但上级要求必须执行，那么这个情况下你是可以减轻问责甚至免责的。自然也适用于维护党中央的权威和集中统一领导。你发现了上级党组织的决策部署与中央的要求有冲突，你提出了不同意见，但是上级党组织依然叫你贯彻落实，这时候你贯彻落实了，如果出现了问题，是可以免责的，最多是免责，至少是可以减轻责任的。
我们在日常工作当中也不断的会遇到类似这样的现象，无论是在脱贫攻坚疫情防控是吧，地方都有地方的特点，尤其是新冠疫情，我也是参加过防疫的，我也是知道的。
啊在这个过程当中有很多的工作部署，都有着形形色色的，我们地方也好，基层也好，面对的实际问题，这时候我们采取了一些做法，这个做法是不是与国务院联防联控机制的精神能够完全的吻合，有的时候我们也不是很清楚，后来上面纠正了，我们下面就得跟着纠正，但如果上面纠正了，我们下面照样执行，自然就会存在问题。
所以大家有没有注意到，在 2021 年今年的 1 月份 1 月底的时候，国务院联防联控机制对各地防疫情况的加码问题提出了严肃的批
评，并且再一次统一了关于疫情防控的当中的很多部署。紧接着中央纪委就出台了关于疫情防控当中层层加码现象的问责的这么一个通知，要实行问责的意见。管党治党，那是需要法规的法规，原则定到哪就定到哪，这个不能层层往上加一码，这是最基本的一种法治精神。包括在脱贫攻坚当中，脱贫攻坚的前期有些地方也是擅自提高了扶贫标准，是吧？免费上学免费医疗都来了，后来导致了一些矛盾，是不是？你先脱贫的人没有得到这些好好处，后脱贫得到好处了，他前后标准不统一，当然有矛盾了。更重要的是脱贫我们只是让他摆脱贫困了，你把给人摆脱贫困的资源用于提高标准，那么你就不能把这些资源用到其他贫困户的脱贫身上。
那么这一次中纪委我看了，不准层层加码，应该说意义还是很巨大的，是对疫情防控过程当中出现了加码问题，而且明确表示是要问责的，啊这就说明我们地方在工作当中统筹疫情防控和社会经济发展，这个里面还有很多的工作要做，有些地方它比较安全是吧？可能统筹的还挺好。大考考验就考验在当你这个地方爆发了疫情的时候，你能不能仍然把它统筹得很好？是吧？ 战时状态平时状态总书记说了要平战结合，屏障结合怎么转换？能不能运用自主，是吧？有些地方战时状态，我们工作开展得非常的出色，进入到平时状态了，能不能迅速的过渡过来呢？最怕的就是有
些方案他只收不放，一收就不愿意放，对吧？已经可以放了，还不放就拖了很长时间再放，自然就影响社会经济发展了。
中央的决策部署非常的细致，能够一直细致到你一个基层单位你的责任，你的要求，所以维护党中央的权威集中统一领导是对每一个层次的党组织来说，这都不是一个形式上的概念，这都是与我们的日常工作是息息相关的。
这次疫情防控还有脱贫攻坚，这两大中国共产党交出来的非常出色的答卷，都已经看到了中央的指挥调度能够一直调度到基层。好，这是我们对两个维护做一个简单的介绍。那么下面我们谈第二个方面的问题，党的全面领导在实践上我们可以就把它等同于坚持党对一切工作的领导。那么党对一切工作的领导呢，这里面我们特别指出的是它的落脚点在工作上，是在你干的这项事情上，不能把党对一切工作的领导理解为简单的，只理解到机构那个层面，你只理解为党对一切机构的领导对吧？ 党对政府机关的领导，这只是一半，还得继续往下深入。
比如说党对人大的领导你怎么理解？政治建设的意见当中讲得很清楚啊，我们的立法机关、行政机关、政协机关、检察机关、监察机关、审判机关本质上都是政治机关，要加强党对国家机关的领导，要自觉形成政治意识。
那么这里面这些机关叫政治机关，比如说人大机关，我们也叫它政治机关，他的意思就是说你不能光想着立法对不对？你的立法你的监督要围绕着党的领导来展开，要以党的领导的部署作为你立法的依据，监督的依据。
行政机关也是你各个行政单位不能够陷入到事务主义的泥潭当中去，不能够只是满足于照章办事，而这时刻想到你做的任何一项工作与党中央现在的决策部署的方向是不是保持一致的？有些是吧？法律规章之外没有说的问题，你是不是能主动的想到主动的做到？你像我们的、农业、农村工作是吧？我们的教育工作这彼此之间都是相互结合的。
现在推进乡村振兴战略你哪一个部门要是在农村工作上懈怠，哪一个部门政治立场上就是没有站住。如果你从照章办事的角度上来说，它是完全可以过关的。但是你从维护党中央的领导的角度上来讲，你就没有达到政治要求。
好，我们下面就要问了，我们宪法当中讲得很清楚，全国人大是最高权力机关，那么党是最高政治领导力量，最高政治领导力量和最高权力机关是什么关系？所以这里面我们就要提党对这些机构的领导是落在工作上，最高政治领导力量怎么领导？最高权力机关，其实就是党对人大工作的领导，党对人大机关工作的领导，全国人大是吧？那是一个会议。
全国人大机关是一个机构，啊领导人大会议的议程是吧？审议监督表决什么代表的产生这些等等，是党对人大工作的领导机关，还有他机构的内部运行，党对人大机构工作的领导，它涉及到工作层面上，这个问题就比较简单了，那就是我们的，党的组织体系，怎么运用我们党自身的工作去推动，去推动其他治国理政各方面的工作。
所以这里面我们探讨的一个重点，我们党下面有什么样的工作需要干，我们下一段话是十九届三中全会里面党和国家机构改革建议里面的话，这里面讲的是我们党中央的决策议事机构要在中央政治局和常委会的领导下展开工作，优化中央决策议事协调机构，负责重大工作的顶层设计，总体布局，统筹协调整体推进。
那么他提到了 16 项重大工作，这 16 项重大工作我们可以说这叫党和国家的重大工作，包括深化改革，依法治国、经济、农业、农村、纪检监察组织宣传思想文化，国家安全、政法、统战、民族宗教、教育、科技、网信、外交、审计，他一共提到了 16 项重大工作，这 16 周年的工作有的是我们党组织自己的，党章里面就提到了党的六大工作，他说中央地方和基层党组织都要定期研究哪六大工作，党的组织工作，教育工作、宣传工作、统战工作、纪律检查工作，还有群众工作，这就是最基本的六大工作。
还有政法工作，实际上我们党还有党的军事工作，还有党的外事工作，这都是我们党自身的工作。
那么在这 16 项重大工作里面其实都有大家可以看到啊，比如政法，中间有，统战里面有，是吧？组织里面有宣传思想文化，当然自...