宜城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（全文）
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宜城市国民经济和社会发展
第十四个五年规划和二〇三五年
远景目标纲要
目
录 第一章
“十三五”时期经济社会发展成就 ............................................. 1 第二章
“十四五”经济社会发展形势 ..................................................... 6 第一节
发展机遇 ........................................................................... 6 第二节 面临挑战 ............................................................................. 7 第三章
二〇三五远景目标和“十四五”经济社会发展总体要求......... 8 第一节
二〇三五年远景目标 ....................................................... 8 第二节 “十四五”指导思想 .............................................................. 8 第三节 “十四五”基本原则 .............................................................. 8 第四节 “十四五”发展目标 .............................................................. 9 第四章
加快转型升级构建经济高质量发展新体系 .......................... 12 第一节 实施创新驱动新发展 ....................................................... 12 一、提高自主创新能力 ........................................................ 12 二、创新驱动人才支撑 ........................................................ 13 三、完善创新体制机制 ........................................................ 15 第二节 拓展区域发展新空间 ....................................................... 15 第三节 构建现代化工业体系 ....................................................... 16 一、不断壮大支柱产业 ........................................................ 16 二、培育战略性新兴产业 .................................................... 17 三、加快产业集群化发展 .................................................... 17 四、提升制造业现代化水平 ................................................ 18 第四节 构建现代化农业体系 ....................................................... 18 一、构建现代农业产业体系 ................................................ 18 二、构建现代农业生产体系 ................................................ 19 三、构建现代化农业经营体系 ............................................ 20
第五节 构建现代化服务业体系 ................................................... 21 一、积极发展生产性服务业 ................................................ 21 二、加快发展生活性服务业 ................................................ 22 三、培育繁荣服务经济新业态 ............................................ 23 第五章
统筹城乡发展构建城乡融合新体系 ...................................... 24 第一节 推进城乡规划一体化 ....................................................... 24 第二节 推进城乡要素一体化 ....................................................... 24 一、健全农业转移人口市民化机制 .................................... 25 二、深化农村土地制度改革 ................................................ 25 三、深化农村产权制度改革 ................................................ 25 四、健全城乡融合发展投融资机制 .................................... 26 第三节 推进城乡基础设施一体化 ............................................... 26 一、构建一体化的城乡交通体系 ........................................ 26 二、构建一体化的供能体系 ................................................ 27 三、构建一体化的市政公用设施体系 ................................ 27 第四节 加快新型基础设施建设 ................................................... 27 一、建设高速智能的信息基础设施 .................................... 28 二、建设便捷智慧的融合基础设施 .................................... 28 三、建设高端前瞻的创新基础设施 .................................... 28 第五节 推进实施乡村振兴战略 ................................................... 28 一、推进美丽乡村建设 ........................................................ 28 二、深化农村综合改革 ........................................................ 29 三、巩固拓展脱贫攻坚成果 ................................................ 30 第六章
坚持绿色发展构建生态文明新体系 ...................................... 31 第一节
优化绿色发展空间布局 ................................................. 31 第二节 加强生态环境综合防治 ................................................... 31 一、持续推进大气污染防治 ................................................ 31
二、不断加强水污染防治 .................................................... 32 三、做好土壤环境风险管控 ................................................ 32 四、推进城乡绿地系统建设 ................................................ 32 第三节 创新推进绿色低碳发展 ................................................... 33 一、持续推进节能减排 ........................................................ 33 二、全面提高资源利用效率 ................................................ 33 三、加快形成绿色生活方式 ................................................ 33 第四节 完善生态文明建设制度 ................................................... 33 一、健全生态环境考评制度 ................................................ 33 二、完善生态文化培育机制 ................................................ 34 三、健全生态文明全民参与机制 ........................................ 34 第七章
提升服务供给构建民生保障新体系 ...................................... 35 第一节 优先发展教育事业 ........................................................... 35 一、统筹各阶段教育发展 .................................................... 35 二、提升师资综合素养 ........................................................ 36 三、深化教育制度改革 ........................................................ 36 第二节 构筑社会保障安全网 ....................................................... 36 一、推进高质量就业 ............................................................ 36 二、优化社会保险制度 ........................................................ 37 三、扩大养老服务供给 ........................................................ 37 四、加强住房保障供应 ........................................................ 38 五、提升社会援助水平 ........................................................ 38 第三节 全面发展卫生健康事业 ................................................... 39 一、深化医疗卫生体制改革 ................................................ 39 二、完善疾病预防控制体系 ................................................ 39 三、提高医疗卫生服务能力 ................................................ 40 四、提升爱国卫生运动水平 ................................................ 41
第八章 坚定文化自信构建文化繁荣新体系 ........................................ 42 第一节 提升精神文明建设水平 ................................................... 42 一、强化理想信念教育 ........................................................ 42 二、推进公民道德建设 ........................................................ 42 三、提升城市文明水平 ........................................................ 43 第二节 构建现代公共文化服务体系 ........................................... 43 一、完善公共文化服务设施建设 ........................................ 43 二、增强公共文化服务供给 ................................................ 43 三、拓宽公共文化服务领域 ................................................ 43 第三节 加强文化遗产保护利用 ................................................... 43 一、加强非物质文化遗产保护传承 .................................... 43 二、加强文物遗产科学保护利用 ........................................ 44 第四节 促进文化产业高质量发展 ............................................... 44 一、充分挖掘旅游文化资源 ................................................ 44 三、提升旅游产业综合实力 ................................................ 44 第五节 加快体育强市建设 ........................................................... 45 一、加强公共体育设施建设 ................................................ 45 二、推进全民健身运动 ........................................................ 45 三、促进竞技体育科学发展 ................................................ 45 第九章
健全体制机制构建社会治理新体系 ...................................... 46 第一节
构建“四位一体”的社会治理新体系 ............................. 46 一、以党建为引领 ................................................................ 46 二、以德治为先导 ................................................................ 46 三、以自治为基础 ................................................................ 46 四、以法治为保障 ................................................................ 47 第二节 构建共建共治共享的社会治理格局 ............................... 47 一、聚焦人民需求 ................................................................ 47
二、引导公众参与 ................................................................ 47 三、夯实社会治理基础 ........................................................ 47 第三节 健全社会治理基层服务机制 ........................................... 48 第四节 建立健全基层应急管理体制 ........................................... 48 第十章
规划实施保障 .......................................................................... 50 第一节 加强党的全面领导 ........................................................... 50 第二节 全面优化营商环境 ........................................................... 50 第三节 强化项目支撑作用 ........................................................... 51 第四节 强化要素保障机制 ........................................................... 51 第五节 健全规划实施机制 ........................................................... 51 第六节 健全规划评估机制 ........................................................... 52
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宜城市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二〇三五年 远景目标纲要 （2020年12月28日宜城市第六届人民代表大会 第五次会议审议通过）
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。“十四五”时期，也是宜城市产业发展、科技创新和改革开放的赶超期，是宜城市经济发展“换道超车”的机遇期。宜城市要深入融入“一带一路”、长江生态经济带等国家重大战略、“襄十随神”城市群、襄宜一体化等区域协调发展战略，以适当超前的新型基础设施和能源基础设施建设为经济发展赋能，以生态文明建设和社会治理体系建设为社会发展储力，努力在推动高质量发展上闯出新路子，在融入国内大循环为主体的新发展格局中展现新作为，在推动襄阳“一极两中心”（ 1 ）
建设和汉江生态经济带发展中彰显新担当，谱写新时代践行中国特色社会主义的宜...