【安全文明管理】建设工程安全文明施工违约处罚实施细则【优秀范文】
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建设工程 安全 文明施工违约处罚实施细则
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1. 《细则》概况
目的
为加强建设工程安全生产文明施工管理，确保公司建设工程安全文明施工顺利进行。根据国家相关标准和公司《建设工程安全生产标准化管理指引》有关规定以及与施工单位签订的合同，制定本细则。
适用范围
本细则适用于公司及各单位对建设工程施工单位违约行为的处罚。
说明与管理
1.违约处罚金由项目主管单位财务部门统一收取，并设置专户，实行专款专用。
2.收取的违约处罚金全部用于在建项目安全文明施工做出成绩的单位和个人的奖励。主要有以下几方面：
2.1 项目获省级文明施工工地的奖励。
2.2 对项目参建单位进行信誉考核的奖励。
2.3 在建设工程安全文明施工中做出突出成绩或有效防止事故发生的有功人员的奖励资金。
3.凡被处罚的，将纳入公司供应商评价考核。对严重的违约行为，将给予施工单位停标、降级和清出处理。
2. 实施 部门
2.1.本细则的实施部门为公司各级安全生产监督机构和业主项目部。
2.2.被处罚单位应在接到《 建设工程安全文明生产违约处罚通知书 》的 5 个工作日内，按照处罚金额，以现金形式将违约处罚金交到项目主管单位财务部（拒绝交付的，业主项目部应予以违约处罚金两倍处罚，并上报主管单位，在施工单位工程进度款中扣除）。
3 3 处罚标准
1 3.1 安全基础管理
序号 项目
检查标准
处 罚标准
1 目标职责 无项目安全文明施工管理目标的 5000 元 未设置项目安全管理机构的 5000 元 项目负责人连续 1 周不到项目现场或 3 次及以上无故脱岗的 5000-10000元/次 项目安全生产管理人员数量未按规定或未按合同约定配备的 5000 元/次 项目负责人、安全生产管理人员无有效安全资质的 3000 元/人
现场未悬挂项目安全组织机构网络图或岗位安全职责框架图 2000 元/次 2 安全投入 未编制项目安全文明施工措施费用投入计划的 5000 元 安全文明施工措施费用投入计划未报监理审核、业主审批的 5000 元 未建立项目安全文明施工措施费用使用管理台帐的 3000 元 不落实项目安全文明施工措施费用的（拒不整改的，将按公司供应商评价考核机制，予以施工单位停标、降级和清出处理）
5000-10000元/次 未按规定给施工人员工购买工伤保险的 500 元/人 未按规定或未按合同约定购置安全生产责任险的 10000 元 3 制度化管理 未建立项目安全文明施工法规标准清单和文本数据库 3000 元 项目安全文明施工法规标准清单和文本数据库严重缺项的 500 元/每项 项目安全文明施工法规标准清单和文本数据库未及时更新的 500 元/次 未制定安全责任制或责任制未落实的 5000 元以下 未编制本单位项目安全文明施工的管理制度清单和文本数据库的 2000 元 安全管理制度不健全、规范的 1000 元/个 未编制项目安全文明施工操作规程清单和文本数据库的 2000 元 缺岗位安全技术操作规程的 500 元/每岗 作业人员对操作规程不熟知的 200 元/人 缺席安全会议的 200 元/人 未落实安全会议布置工作的 1000 元/次 未建立安全文件管理清单和文本数据库的 1000 元 未建立项目现场安全文明施工管理记录文档及文本数据库 2000 元 安全文件、记录和档案建立，不符合管理规定的 200 元/单 未开展项目安全文化建设的 5000 元 4 教育培训 未制定项目年度（或阶段性）安全培训计划的 5000 元 未建立项目安全培训管理台帐、档案的 3000 元 未按规定组织开展安全培训的 3000 元 特种作业人员及按规定须持证上岗人员，无证上岗的 2000 元/人 施工人员未经安全培训上岗作业的 500 元/人 安全培训记录、档案缺失的 500 元/每项 5 安全措施 施工组织设计无安全措施专篇或措施针对性不强 5000 元 未按施工组织设计（施工方案）施工的 5000 元/次 重大危险源、重要环境因素未制定管理方案或方案针对性不强的 2000 元/个 危险性较大的分部分项工程未编制专项施工方案或未审批的 5000 元/个 未按专项施工方案施工的 5000 元/次 未按规定对安全技术措施方案实施进行验收的 1000 元/次 6 风险管理 未编制项目危险源的辨识、风险评价和风险控制清单的 2000 元 项目重大危险源辨识、风险评价和风险控制清单未公示的 2000 元 项目施工设备设施、工艺技术发生重大变更未开展风险识别的 2000 元/次 7 分包管理 存在违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的 10000 元
未与分包单位签订分包合同或未签订安全生产协议书 3000 元/个 违反工程劳务人员管理法规规定的 3000 元 分包单位未按规定和合同约定配备专职安全管理人员的 5000 元 8 作业安全 作业前对作业人员未进行安全交底或交底针对性不强的 500 元/人 安全技术交底书面记录缺失的 500 元/单 未按规定正确佩戴、使用个体防护装备与用品的 200 元/人 作业现场违章指挥或指派不具备相应资格的人员作业的 3000 元/次 9 职业健康 项目现场职业卫生工作环境和条件不符合国家规定的 500 元/处 未制定职业卫生防范措施，预防职业危害和疫情的 1000 元 未按规定提供劳动防护用品或提供不合格的劳防防护用品的 500 元/单 10 警示标志 警示标识缺失、破损的 200 元/处 防护装置缺失、不合规定的 200 元/处 11 隐患排查治理 无项目阶段性隐患排查工作计划的 1000 元 项目负责人未按月带队进行项目综合检查的 1000 元/次 检查出的隐患整改未做到定人、定时间、定措施完成的 500 元/单 现场存在重大事故隐患的（判定标准见《建设工程安全文明施工标准化管理指引》）
500-5000 元/单 未建立隐患排查治理管理台帐的 5000 元 隐患排查治理管理台帐记录不全、未形成闭合管理的 200 元/单 不及时整改隐患的或弄虚作假的 3000 元/单 未制定危险性较大的分部分项工程安全技术监测方案的 3000 元/单 接到气象等灾害信息不及时向施工人员预警的 1000 元/单 12 应急管理 未编制项目应急预案的 5000 元 项目应急预案缺项的 2000 元/项 未组织项目应急演练的 2000 元/次 未配备应急器材、设备的 200-2000 元 13 事故查处 谎报、瞒报或迟报一般死亡以上事故的 10000 元/单 未按事故“四不放过”原则处理事故的 2000 元/单 发生一般生产安全责任事故的 500-5000 元/单 发生较大生产安全责任事故的 30000 元/单 发生重大生产安全责任事故的 50000 元/单 发生特别重大生产安全责任事故的 100000 元/单 14 其他 违反安全规定，被举报、投诉或被媒体曝光且经查证属实的 5000 元/单 因安全文明施工原因受到政府、上级主管单位通报批评的 5000 元/单 因安全文明施工原因受到政府、上级主管单位停工处罚的 30000 元/单 阻碍或拒绝安全管理人员进行检查的 3000 元/次 2 3.2 现场管理 序号 项目 检查标准 处罚标准
1 01 文明施工 1 现场围挡 1.工地四周设置连续的封闭围挡； 2.围挡高度、选材、围墙画面未按照当地政府具体要求设置； 3.当地政府对现场围挡未做具体要求的，未按公司《品牌管理手册》要求进行设置。
500 元/项 2 封闭管理 1.施工现场进出口未设置大门，或大门安装不符合公司《品牌管理手册》要求； 2.未设置门卫值班室，或使用模板等材料搭设简易房； 3.未设置门禁管理系统，建立门卫值守管理制度，配备门卫值守人员； 4.工地各出入口未设置车辆冲洗设施，配备高压水枪； 5.各出入口未设置不少于三级沉淀池、排水沟。
1000 元/项 3 施工场地 1.施工现场的主要道路及材料加工区地面未进行硬化处理； 2.道路不畅通，路面不平整坚实； 3.未有防止扬尘措施； 4.未设置排水设施，或排水不通畅有积水； 5.有防止泥浆、污水、废水污染环境的措施； 6.温暖季节未有绿化布置。
1000 元/项 4 材料管理 1.建筑材料、构件、料具未按总平面布局进行码放； 2.材料码放不整齐，未标明名称、规格等； 3.施工现场材料码放未采取防火、防锈蚀、防雨等措施； 4.建筑物内施工垃圾的清运，未采用器具或管道运输，随意抛掷； 5.易燃易爆物品未分类储藏在专用库房内，未制定防火措施。
1000 元/项 5 现场办公与住宿 1.施工作业、材料存放区与办公、生活区未清晰划分，未采取相应的隔离措施； 2.在施工程、伙房、库房兼做宿舍； 3.宿舍、办公用房的防火等级不符合要求； 4.宿舍未设置可开启式窗户，床铺、通道设置不符合要求； 5.宿舍内住宿人员人均面积小于 2.5 ㎡，或超过 16 人； 6.冬季宿舍内未有采暖和防一氧化碳中毒措施； 7.夏季宿舍内应未有防暑降温和防蚊蝇措施； 8.生活用品摆放不整齐，环境卫生不好。
1000 元/项 6 现场防火 1.施工现场未建立消防安全管理制度、制定消防措施； 2.临时用房和作业场所的防火设计不符合要求； 3.未设置消防通道、消防水源，或不符合要求； 4.灭火器材无效，布局配置不符合要求； 5.明火作业未履行动火审批手续，配备动火监护人员。
1000 元/项 7 综合治理 1.生活区内未设置供作业人员学习和娱乐的场所； 2.施工现场未建立治安保卫制度，责任未分解落实到人； 3.施工现场未制定治安防范措施。
1000 元/项 8 公示标牌 1.大门口处未设置公示标牌； 2.标牌不规范、整齐、统一； 3.施工现场未有安全标语； 4.生活区未有宣传栏、读报栏、黑板报。
1000 元/项
9 生活设施 1.未建立卫生责任制度并落实到人； 2.食堂与厕所、垃圾站、有毒有害场所等污染源的距离不符合要求；
3.食堂未有卫生许可证，炊事人员未持身体健康证上岗； 4.食堂使用的燃气罐未单独设置存放间，存放间通风不好，或存放其它物品； 5.食堂的卫生环境不好，未配备必要的排风、冷藏、消毒、防鼠、防蚊蝇等设施； 6.生活区厕所内的设施数量和布局不符合要求； 7.施工现场和楼层内未布置移动式卫生间，或厕所不符合卫生要求； 8.未能保证现场人员卫生饮水； 9.未设置淋浴室，或不能满足现场人员需求； 10.生活垃圾未装入密闭式容器内，并应及时清理。
1000 元/项 10 社区服务 1.夜间施工前，未经批准后进行施工； 2.施工现场焚烧各类废弃物； 3.施工现场未制定防粉尘、防噪音、防光污染等措施，未制定施工不扰民措施。
1000 元/项 11 其它 其它不符合《建设工程安全生产管理条例》、《施工现场临时建筑技术规范》JGJ/T188-2009、《建筑施工现场环境与卫生标准》JGJ46-2004、《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB50720-2011 和公司《品牌管理手册》规定的。
200-1000 元/项 2 02 脚手架工程 1 落地式外脚手架 1.外脚手架基础设置不符合要求； 2.外脚手架立面防护不符合要求； 3.外脚手架剪刀撑及横向斜撑设置不符合要求； 4.外脚手架杆件布置不符合要求； 5.外脚手架连墙件的设置不符合要求； 6.外脚手架水平防护（主体结构施工阶段）不符合要求； 7.外脚手架水平防护(装修施工阶段)不符合要求； 8.外架防护棚设置不符合要求。
500-1000 元/项 2 悬挑式脚手架 1.锚环在混凝土浇筑前未穿PVC管进行预埋，螺杆丝扣未胶带进行保护； 2.悬挑梁未选用 16#以上的工字钢，悬挑梁的锚固端未大于悬挑端长度的 1.25 倍，悬挑长度按设计确定； 3.钢丝绳与钢梁的夹角不在 45°～60°之间； 4.距悬挑钢梁端部 100mm 处，下面横向未焊接长 80mm、直径 25mm 的钢筋作固定钢丝绳用。
5.脚手架底部未按规范要求沿纵横方向设置扫地杆，悬挑梁上表面未加焊钢筋以固定立杆，在横杆上方沿脚手架长度方向未铺设木枋，或未满铺模板进行防护，脚手架底部立杆内侧未设置 200mm 高踢脚板； 6.杆件搭设及防护不符合要求。
500-1000 元/项 3 附着式升降脚手架 1.附着升降脚手架使用单位未与具有专业资质的单位签订专业分包合同，或超出资质可承担作业范围； 2.专项施工方案未由专业承包单位编制审批，未报使用单位审核，直线段跨度、折线段外测跨度不符合要求； 500-1000 元/项
3.整体提升脚手架安装后，安装单位未进行自检。工程项目的监理单位代表、施工单位和安装单位的技术负责人未组成验收组，共同进行验收、签字，出具验收意见。
4.每次升降前后，施工、安装单位未对安全装置、保险设施、提升系统进行全面检查，或未履行签字手续。
5.安全装置未有防倾覆、防坠落和同步升降控制安全装置； 6.附着升降式脚手架未设置监控升降的控制系统，未通过监控各升降设备间的升降差或荷载来控制架体升降，或该系统不具有升降差、超限或超载，欠载报警停机功能。
4 高处作业吊篮 1.吊篮必未使用厂家生产的定型产品，未具备制造许可证、产品合格证和产品使用说明书； 2.安装前，必未对有关技术和操作人员进行安全技术交底，要求内容不齐全、没有针对性，交底双方未签字； 3.安装完毕后未经使用单位、安装单位、总包单位验收。
500-1000 元/项 5 其它 其它不符合《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》[2009]87 号令、现行行业标准《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2011、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128-2010、《建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范》JGJ166-2008、《建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规范》JGJ231-2010、《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》JGJ202-2010 规定的。
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