XX市住房和城乡建设局2021年法治政府建设年度报告
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1 2021 年法治政府建设年度报告
2021 年，我局在市委、市政府的正确领导下，按照法治政府建设工作要点的要求，全面贯彻落实习近平总书记法治政府建设新理念新思想新战略，提高建设系统法治政府建设工作水平，维护广大人民群众的民主权利，促进建设事业全面协调可持续发展，切实将法治政府建设工作落到实处，取得了较好的成效。现报告如下：
一、党政主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设 （一）高度重视，加强组织保障。
及时调整了治政府建设工作领导小组，主要领导亲自挂帅，分管领导多次召集会议，专题研究新形势下我市建设系统推进法治政府建设的相关问题，健全完善法治政府建设的相关工作机制，认真落实法治建设工作责任制，切实履行法治建设第一责任人职责。
（二）全面学习，增强法制意识。
建立全市建设系统行政执法人员培训制度，有效组织法治政府建设培训。一是局党组会、局中心组理论学习会上研究部署法治政府建设、优化营商环境等各项工作任务的全面落实。2021 年以来，市建设局召开 4 次党组会专题研究部署
法治政府建设工作，并召开中心组理论学习会集中学习《民法典》、《统计法》等法律法规。二是组织建设系统干部认真学习习近平总书记法治政府建设讲话精神，准确把握法治政府建设工作在全面依法治国中的战略地位，学习各级党委政府系列加强法治政府建设的文件精神，增强加快建设法治政府的责任感、紧迫感，了解和掌握全面依法治国的一系列新思想、新观点、新论断、新要求，增强建设系统全体干部法治意识，加快推进治理体系和治理能力现代化建设。
（三）强化考核，形成制度保障。
将年度法治政府建设的任务要求纳入对科室和局属单位的目标考核，确保我局各项工作全面纳入“法治轨道”。组织领导干部全员参加干部学法用法年度建档考试，全体机关干部参加考试率和成绩合格率均为 100%。
（四）坚持普治结合，开展法制宣传。
结合“七五”普法和其他普法宣传和业务工作学习，积极开展法治政府建设宣传工作。积极参与“法律进乡村”、“法律进社区”等活动。今年以来，局系统共组织开展了各类法制宣传 20 余次，进驻到各个乡镇（街道）进行法制宣传。深入宣传《XX 市城市市容环境与卫生管理条例》、《物业管理条例》等法律法规，提高服务群众的能力，增强群众的依法维权意识。加强对《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规学习，提高建设工程质量和安
全水平。
二、2021 年主要举措和成效 （一）完善依法行政制度，全面履行政府职能 1.全面推进政务服务“数字化”，抓好疫情防控和复工复产服务保障工作。疫情期间全力抓好疫情防控和复工复产服务保障工作，严格贯彻落实疫情期间各项举措，大力引导企业首选网上办事、掌上办事、自助办理。创新举措助推复工复产，开通工程建设项目审批“绿色通道”，积极开展“不见面”审批，事项网上受理率为 100%。
2.持续优化营商环境，深化工程建设项目审批制度改革。贯彻落实国务院各部门证明事项取消和保留清单规定，依法全面落实告知承诺审批、施工图自审备案、联合验收等改革措施，出台了《XX 市全面深化施工图联合审查改革的实施细则》、《XX 市建设工程竣工联合验收实施办法》和《关于“标准地”出让的工业类项目工程规划许可和施工许可统一受理、合并审批实施意见》等制度。
3.加强规范性文件管理，加强法治审查工作。2021 年共对住房保障、建筑业、城建三个业务口的 5 件行政规范性文件进行了合法性审查，最终按规范性文件管理要求制发 3 件规范性文件，并进行了备案和公开。
4.严格执行决策程序，保障重大行政决策科学民主合法。我局根据实际制发了《建设系统重要事项审批制度》、《保密
工作制度》、《督查督办制度》等 25 项制度并严格执行。进一步优化流程设置，通过规范决策过程提高决策质量和效率。同时完善政府法律顾问保障机制，推动法律顾问事前事中参与重大行政决策过程。对 XX 路（大转盘-XX 路）段及 XX 路（XX 路-XX 街）段道路提升工程等项目进行重大决策社会风险评估并报备。
（二）严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度” 2.贯彻落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度。在 XX 市政府网站主动公开行政执法主体、执法人员、执法程序、救济渠道、随机抽查事项清单等信息。我局重大行政决策项目目录、行政许可等都在 XX 市政府网站上公开，接受监督。进一步细化行政执法全过程记录制度。严格落实重大行政执法决定法制审核。
2.我局 2021 年度行政执法情况：行政许可申请总数为643 宗，予以许可 643 宗；行政征收总数为 551486 次，征收总金额 5024.782333 万元；行政处罚总数为 19 宗，罚没收入 66.29 万元；行政确认总数为 305 次；其他行政执法行为总数为 635 宗。
（三）推进“互联网+监管”工作，落实行政处罚办案系统管理工作 1.部署落实，高标准完成考核任务。多次组织召开工作
部署会，明确各部门职责，严格时间节点，统筹安排，加快推进节奏，做好“互联网+监管”工作。实现建设部门监管事项全覆盖，认领监管事项主项 48 项，监管事项子项 585项，,完成了执法人员账号开通率、掌上执法激活率、掌上执法检查率三个“百分之百”；共组织开展随机抽查 15 次，双随机抽查事项覆盖率 100%，任务完成率 100%，跨部门监管率 57.10%。
2.做好行政执法证件管理工作。根据执法人员在岗情况实行动态管理，全面开展执法证换证工作，我局持有执法证人数 24 人，换证率达到 100%。行政人员积极参加 XX 省行政执法证考试，今年有 5 人通过考试并取得执法证。
3.做好行政处罚办案系统管理工作。组织开展培训，尽快熟悉并使用 XX 省建设执法办案系统。按上级统一部署做好信访平台转行政处罚办案系统相关工作。
（四）制约和监督行政权力，有效化解行政争议 1.积极开展年度行政许可、行政处罚案卷评查工作。积极开展案卷评查自查工作，高度重视省厅法治政府建设专项督查工作，对发现的问题汇总分析，举一反三，有效落实整改。同时配合司法局做好行政执法案卷评查工作，共对 10宗行政许可案卷和 10 宗行政处罚案卷进行评查并做好整改。
2.积极做好依法行政工作。2021 年我局未发生行政许可和行政诉讼案件。