高考文综政治复习“民生问题” 解决民生问题具体措施
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2007年高考文综——政治“民生问题”参考资料
背景材料：
执政为民，以民生为本；改善民生，以惠民为重。民生问题涉及与百姓生活密切相关的衣食住行、教育医疗、劳动就业、养老保险等诸多方面，要抓住人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，切实解决好就业、就学、就医、社会保障“三就一保”问题。
就业是民生之本。要实施积极的就业政策，坚持以创业促就业，广开就业门路，改善就业结构，促进充分就业，重点帮助零就业家庭成员、“4050”人员、残疾人等就业困难人员就业和大学毕业生就业。
就学是民生之基。要优先发展教育事业，促进各类教育协调发展。强化政府对义务教育的保障责任，确保每一个贫困家庭的子女都上得起学。
就医是民生之急。要深化医疗卫生体制改革，加快医疗卫生事业发展，努力做到让人民群众有地方看病、看得起病。
社会保障是民生之盾。要充分发挥社会主义制度的优越性，逐步建立社会保障、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，尤其是解决好困难群众、弱势群体的生产生活问题，做好城乡低保、农村“五保”供养、特困户救助、灾民救助、生活无着人员的救助工作。
要坚持群众利益高于一切、群众疾苦重于一切，牢固树立经济发展是政绩、改善民生更是政绩的理念，让改革发展的过程成为真正为群众排忧解难的过程，成为实现和维护群众切身利益的过程，成为人民群众生活水平不断提高的过程。
今年的政府工作报告中，温家宝总理延续其风格，继续送出“民生大礼包”，民生仍是“两会”的重头戏。民生是贯穿温家宝总理政府工作报告的关键词。这份朴
实的报告为群众送上了4778亿元的民生“大礼包”。报告把发展教育放在了首要位置，中央财政对这一块的投入至少就达2630亿元；今年全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比去年增加395亿元。
“十一五”期间中央财政将投入100亿元，实施农村初中学校改造计划，地方政府也要相应增加这方面的投入。建立健全国家奖学金、助学金制度。为此中央财政支出将由上年的18亿元增加到95亿元。明年将安排200亿元，地方财政也要相应增加支出；同时，进一步落实国家助学贷款政策，使困难家庭的学生能够上得起大学、接受职业教育。对教育部直属师范大学实行师范生免费教育。
在卫生事业方面，报告提出，中央财政将安排补助资金101亿元，比去年增加58亿元，用于推行新型农村合作医疗制度。增加财政支出28亿元，做好重大传染病防治工作。
在社会保障方面，今年中央财政安排社会保障支出2019亿元，比去年增加247亿元。
这些惠及民生的措施，令百姓欢欣鼓舞。当然，百姓在期待得到“民生大礼包”的同时，不会遇到地方“截礼”，中央的惠民政策，不再碰到“打折”或者落实难。
理论点拨：
就业、社会保障问题：
1、经济常识角度：
（1）基本经济制度。社会主义初级阶段的基本经济制度是公有制为主体，多种所有制经济共同发展。近年来，个体私营经济发展迅速，第三产业增长较快。增加劳动就业岗位的主要是服务业、中小企业、集体企业和个体私营经济。
（2）市场调节和国家的宏观调控。我国实行的是社会主义市场经济，必须发挥市
场调节和国家宏观调控的作用。就业和再就业的工作方针是，劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业，就是在就业领域中将市场机制与国家宏观调控相结合。
（3）劳动是劳动者的基本权利，就业是民生之本。提高职业技能和遵守职业道德是劳动者必须履行的义务。安排劳动者就业，同时充分发挥职业培训的重要作用，提高培训的针对性、实用性和有效性。
（4）全面落实再就业扶持政策。充分运用财政、税收、信贷等手段，加大再就业资金投入、增强对下岗失业人员再就业的援助。搞好就业培训和服务，扶持劳动就业弱势群体，解决就业困难。
（5）财政的作用；税收的作用；银行的作用。
2、哲学常识角度：
（1）物质决定意识，做好就业工作要坚持一切从实际出发。
（2）要重视意识的能动作用。政府制定科学的就业指导政策，劳动者要树立正确的就业观念。
（3）主观能动性和规律的客观性的关系，我们要在尊重客观规律的基础上充分发挥主观能动性。
（4）人民群众是实践的主体，是历史的创造者，我们必须树立群众观点，坚持群众路线。党和政府高度关注民生问题，着力解决涉及人民群众切身利益的热点难点问题。
（5）整体和部分是有机统一的。解决民生问题就是要解决关系到人民群众切身利益的各方面的问题。
（6）矛盾既是普遍的，又是客观的，要求我们敢于承认矛盾、揭露矛盾，而不能回避和掩盖矛盾。对待民生问题，我们不能回避，应采取积极有效的措施解决这些问题。
3、政治常识角度：
（1）我国的国家性质，我国国家机构的性质和组织活动原则，人民当家作主的社会主义性质，我国的国家机构是人民意旨的执行者和利益的扞卫者，这些都决定了我国政府高度关注民生问题，着力解决人民群众的切身利益问题，坚持对人民负责的原则。
（2）我国政府有组织领导经济建设的职能、文化建设和社会公共服务的职能，政府要切实履行好经济职能，搞好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。履行文化职能，大力发展教育和卫生事业。履行好社会公共服务职能，为经济社会发展创造良好的社会环境和自然环境。
（3）中国共产党是社会主义事业的领导核心，中国共产党是中国人民的先锋队，其宗旨是全心全意为人民服务；中国共产党始终代表最广大人民的根本利益。立党为公、执政为民；坚持以人为本的科学发展观，实现人的全面发展。民生问题，直接关系到人民的切身利益，不利于社会和谐，因此，党和国家非常重视民生问题。
（4）解决民生问题有助于维护公民的基本权利，保障基本人权。解决民生问题有助于维护公民的个人利益，做到个人利益与国家利益的统一。
实战演练：
1、2006年11月22日，中国财政部和国家环保总局联合对外公布《环境标志产品政府采购实施意见》和首批《环境标志产品政府采购清单》。这标志着中国政府绿色采购制度正式开始实施。中国政府实行绿色采购制度，优先采购环境标志产品的决定
①对于引导绿色生产和消费，推进环境友好型社会建设，构建和谐社会有积极意义
②有助于培养全社会尤其是生产企业的环境意识，促进产业产品结构的调整
③是国家在运用行政手段实施宏观调控
④说明政府高度关注百姓生命安全，体现了对人民负责的原则
A、①②
B、②③④
C、①②③
D、①②③④
2、药品价格近年来始终是社会关注的热点问题。解决药品价格虚高导致的百姓看
病难、
看不起病的问题已成为党和政府面临的一个重要社会问题。2006年8月28日是国家发
改委近年来第十九道药品“降价令”生效的日子，当天，青霉素、头孢拉定等99种抗微生物药品大幅降价。国家对药品价格的控制：
A、发挥了市场的基础性作用
B、是运用行政手段干预经济的行为
C、是运用经济手段调控经济的行为
D、是依据消费者的购买力来确定的
3、党和政府认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，体现了
①对人民负责，全心全意为人民服务是国家机关及其工作人员的行为准则②党
和国
家的权力源于人民③集中力量解决主要矛盾④矛盾的主要方面决定事物的性质
A、①②
B、①③
C、②③
D、③④
4、近年来，人民群众的公共安全问题越来越受到党和政府的高度重视。公共安全问
题直接关系到人民群众生命财产安全，关系到经济的健康运行发展，关
系到改革发展稳定的大局。这说明
A、因果联系具有客观性
B、任何两个事物之间都存在着联系
C、事物之间的联系是客观的、普遍的
D、矛盾是事物发展的源泉和动力
5、2006年我国食品市场问题不断，“福寿螺风波”、“多宝鱼事件”、“红心鸭蛋”等
等让广大消费者“食面埋伏”。要解决这些问题政府必须
①加强立法工作，确保各项工作有法可依②加快信用体系建设③加强国家的宏观调控④坚持个人利益与集体利益的统一
A、②③
B、①②③
C、①③④
D、②③④
6、目前我国城乡之间、地区之间、行业之间以及个人之间收入差距不断扩大，成为
威胁
和谐社会建设的一大障碍，为此党中央提出了一系列改革收入分配制度和规范收入分配秩
序的政策。这体现了党
A、对国家和社会生活的思想领导
B、对国家和社会生活的政治领导
C、坚持依法行政
D、坚持依法治国
7、材料一、2006年5月17日国家有关部委出台关于控制房价、规范房地产的“国六条”。 5月24日，国务院办公厅转发了建设部等九个部门联合制定的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》。某市市政府召开新闻发布会，市长在会上通报了本市“房价上涨比较快，中低价位、中小户型房屋严重供不应求"的情况。接着，市长承诺市政府在本年度主要从以下几个方面解决本市住房问题：
◆努力提高低收入人群购房的财政补贴和税收优惠。
◆增加经济适用房和廉租房供应。
◆加强廉政建设，加大土地审批、税收征管中的官员腐败行为的打击力度。
◆严厉打击“炒房”行为；对囤积开发用地，加收土地闲置费。
材料二、2006年11月2日,国家发改委和国家统计局联合发布第三季度我国房屋销售价格情况。今年第三季度，我国70个大中城市房屋销售价格上涨了5.5%，涨幅比上季度低0.2个百分点，比第一季度则大幅回落1.8个百分点。国家发改委认为，全国房价涨幅总体放缓。
（1）运用国家宏观调控的有关知识，谈谈你对材料的理解。
（2）请运用政治常识知识，结合市长承诺说说市长为什么要特别关注房价问题?
（3）请指出，某市市政府的做法体现了哪些哲学道理？是如何体现的？
8、“十一五”期间，扩大就业，建立健全社会保障体系，是我国努力构建和谐社会的战略重点和主要任务之一。阅读表格和材料，回答问题。
表1：我国的就业和再就业情况
注：“4050”人员是指女40岁以上，男50岁以上的下岗人员
表2 ：我国近年城镇就业形势
注：我国在2020年前仍然面临较大的就业压力，存在劳动力供大于求的情况，就业难已成为最大的民生问题。2005年大学毕业生307万人，大学生就业压力加大。
⑴.表1、表2反映什么经济现象？结合政治常识分析我国政府高度重视就业问题的原因。
⑵.运用所学经济学知识说明我国应怎样扩大就业？
劳动和社会保障部部长田成平坦言：“中国在未来几年的就业压力依然很大，就业形势依然严峻。”同时他也提出了劳动和社会保障部的目标，2007年城镇登记失业率要控制在4．6％，今年要创造1200万个就业机会。他还提出创造良好就业环境，教育部门、共青团组织及社会的方方面面都要积极发挥作用。当然，还需要靠转变观念、提高能力，脚下就业路才会越走越宽广。
⑶.用矛盾的观点对表1、表2和以上材料加以分析。
9、材料一：2006年11月25日，云南省富源县后所镇昌源煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成32人遇难、28人受伤。统计数据显示，2006年全国有7000人死于矿难。煤矿事故之所以频发不断，追根就底，在于经营者和地方政府扭曲的发展观和对人的宝贵生命的漠视，为了追求利润指标，没有真正把人、把生命放在第一位。
材料二：中共十六届六中全会《决定》指出，坚持安全第一，预防为主，综合治理，完善安全生产体制机制，法律法规和政策措施，加大投入，落实责任，严格管理，强化监督，坚决遏制重特大安全事故。
（1）运用经济常识的有关知识说明应如何防止矿难事件的发生。
（2）请运用价值观的有关知识对煤矿经营者的行为进行评价。
（3）运用政治常识的有关知识说明党和政府重视安全生产的原因。
参考答案：
1-6 D C B D C B
7、(1)、①市场调节有自身的弱点和消极方面，房价过高、房地产市场失控，就是市场的自发性、盲目性、滞后性的体现，所以国家有关部委出台关于控制房价、规范房地产的措施，体现宏观调控的必要性。
②宏观调控的目标是促进经济增长、稳定物价、增加就业、保持国际收支平衡，控制房价、规范房地产体现宏观调控的目标。
③努力提高低收入人群购房的财政补贴和税收优惠，体现了宏观调控的经济手段；增加经济适用房和廉租房供应，加强廉政建设，体现了宏观调控的经济手段和行政手段；加大土地审批、税收征管中的官员腐败行为的打击力度，严厉打击“炒房”行为；对囤积开发用地，加收土地闲置费等，体现了宏观调控的法律手段和行政手段。
(2)、①政府必须履行保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、提供社会公共服务等职能。
②对人民负责是政府工作的基本原则。人民当家作主的社会主义国家性质，决定了我们的政府是人民意旨的执行者和人民利益的扞卫者，政府必须高度重视与人民群众关系密切的重要问题，树立求真务实工作作风。
③关注群众住房问题，控制房价、规范房地产关系到人民群众的切身利益，关系到经济社会的健康发展，对于落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设具有重要意义。（其他说法只要紧扣题意，言之有理，可酌情给分）
（3）①物质决定意识，意识是对物质的反映。针对本市“房价上涨比较快，中低价位、中小户型房屋严重供不应求"的情况，采取解决本市住房问题措施。
②矛盾具有普遍性，要求我们看问题、办事情要坚持具体问题具体分析。针对不同的人群采取不同的房改办法。材料中“努力提高低收入人群购房的财政补贴和税收优惠”体现了这一点。③联系具有普遍性和客观性，要求我们用坚持联系的观
点。住房问题关系到老百姓的切身利益，关系到社会的稳定。材料中的措施就体现了此观点。整体和部分是有机统一的。任何整体都是由部分组成的，部分的变化会影响整体的变化，有时还会对全局产生决定性的影响。所以，在强调局部要服从整体的前提下，搞好局部，使整体功能得到最大发挥。解决好住房问题对本市的发展有重大作用。（其他说法只要紧扣题意，言之有理，可酌情给分）
8、（1）.表1反映我国控制失业率和增加就业作为国家宏观调控的重要指标，就业和再就业工作取得很大进展，2004和2005年确立的就业方面的宏观调控目标已超额实现。表2和注反映近年和今后一段较长的时期内我国城镇劳动力供大于求的矛盾非常突出。就业形势严峻，就业压力加大我国是人民民主专政的社会主义国家，就业问题涉及人民群众的切身利益，对人民负责应该解决就业问题。政府是国家职能部门，解决就业是政府应尽的职责。解决就业问题有助于实现公民的劳动权，维护公民基本人权。解决就业问题关系到改革、发展、稳定的大局，关系到人民生活水平的提高和国家的长治久安。（其他说法只要紧扣题意，言之有理，可酌情给分）
（2）.根本途径是保持经济持续发展健康地发展。促进非公有制经济的发展。大力发展服务业、就业容量大的劳动密集型产业和中小企业。加强劳动力市场建设，完善就业服务体系，落实就业和再就业的扶持优惠政策。劳动者加强自身素质的提高，进一步转变就业观念。（其他说法只要紧扣题意，言之有理，可酌情给分）（3）任何事物都包含着既对立又统一的两个方面，我们要用矛盾分析的方法，坚持两点论。
在就业和再就业工作中，我们既要看到有利条件，又要看到不利条件；既要看到就业和再就业工作已取得的成就，也要看到面临的重大问题和挑战，既要看到实
现就业和再就业重要靠广大下岗职工自力更生、艰苦创业，也要看到实现就业和再就业离不开国家的宏观调控和全国的支持和帮助。
任何事物的发展都是内外因共同起作用的结果，我们要坚持用内外因相结合的观点看问题。实现就业和再就业，需要广大下岗职工发扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神，解放思想，转变观念，踏实苦干，这是内因；同时也离不开国家制定相应的再就业优惠政策和全国人民的支持和帮助，这是外因。
9、（1）政府应运用经济、法律和行政等手段加强对市场的宏观调控，加大对安全生产的投入，完善安全生产体制机制，法律法规和相关政策措施，转变经济增长方式，落实科学发展观。企业经营者要遵守法律法规和职业道德，不断提高自身素质，重视劳动者权益的保护。劳动者要树立法律意识，依法保护自己的合法权益。（其他说法只要紧扣题意，言之有理，可酌情给分）
（2）价值观对人们的行为具有导向作用。不同的价值观对个人、对社会有不同的导向作用，正确的价值观符合事物的发展规律和人类的根本利益能促进事物的发展，错误的价值观对事物发展有阻碍作用。一部分煤矿经营者由于错误的价值观的导向，无视人的生命价值，过分追求利益，从而造成严重的矿难事故。这些煤矿经营者的行为是小团体主义的表现。他们为了局部利益和眼前利益，无视长远利益和整体利益，甚至无视矿工的生命，实质上是极端狭隘的个人主义。
（3）安全生产关系到人民群众的生命健康和财产安全，关系到社会的稳定和改革开放的大局，关系到和谐社会的建设。党和政府重视安全生产问题是党的性质和宗旨的要求，是党和政府贯彻“三个代表”重要思想，体现党的先进性的要求；是党领导人民落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的要求；是政府坚持对人民负责原则，履行国家职能，维护人民群众根本利益的要求。（其他说法只要紧扣题意，言之有理，可酌情给分）