有关加快中药材产业化发展意见(精) 有机产业发展意见

2022-05-19 15:10:05| 浏览量：次

下面是小编为大家整理的有关加快中药材产业化发展意见(精) 有机产业发展意见,供大家参考。

金寨县关于加快中药材产业化

发展的实施意见（讨论稿）

根据《安徽省人民政府办公厅关于加快中药材产业化发展的意见》（皖政办〔2010〕68号）和《六安市人民政府办公厅关于加快中药材产业化发展的意见》（六政办〔2011〕54号）文件精神，为充分发挥我县丰富的中药材资源优势，培育发展农村经济新的增长点，推进中药材产业化进程，促进农村经济发展，经县政府同意，现就加快全县中药材产业化发展提出如下实施意见，请认真贯彻执行。

一、指导思想与发展目标

（一）指导思想。以党的十七届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以优化产业结构，提高产业效益，增加农民收入，振兴产业经济为目标，坚持市场主导，政府引导，大力发展中药材种植业，延伸产业链，拓展深加工，提高产品附加值，增强产品市场竞争力，全面提升产业化水平，着力打造“西山药库”品牌，实现全县中药材产业化可持续发展。

（二）发展目标。以优越的自然条件和丰富的中药材资源为基础，坚持可持续发展，因地制宜，合理布局，积极开展招商引资，加大资金和科技投入，努力把资源优势转化为产业优势，进一步提升中药材深加工和综合开发利用水平。通过建立中药材生产基地，扶植和培育中药材产业龙头企业，鼓励和引导农民大力发展中药材生产，到“十二五”末，全县实现中药材种植面积15万亩，符合GAP标准的中药材种植面积达到25%以上，发展4-6家具有一定规模的中药材加工企业，实现中药材种植产值突破8亿元，中药材加工产值达到6亿元，中药材产业经济总量突破14亿元。

二、重点工作

（三）加快推进中药材种植基地建设。以中药材特色品种为依托，继续推行“企业+基地+农户”、“企业+基地+合作社”等模式，引导企业开展中药材规范化种植，打造集约化、规模化的中药材种植基地，促进优质、特色和优势中药材向种植特色版块集中，建设优势中药材产业带。充分发挥优势品种种植基地的示范效应，大力发展中药材规模化种植。建立石斛、天麻、灵芝、茯苓、银杏、桔梗、百合、枣皮、金银花、西洋参、白术、香茶菜等中药材重点示范基地。引导企业按照GAP标准推进中药材种植基地生态化、标准化、规范化建设。按照我县中药材优势品种布局，以现有龙头企业为牵引，广泛开展与科研院所的合作，提高中药材育种、栽培、加工的科技含量。积极推行“以奖代补”，对种植石斛农户在验收合格后，米斛、铜铁皮分别给予每平方米200元和30元不等的补助，组培苗按每平方米100元给予补助；对种植我县优势中药材品种连片100亩以上的，每亩补助100元；对新确认为国家级、省级农业标准化示范基地的，分别给予5万元、3万元一次性奖励。

（四）扶持中药材产业龙头企业建设。重点扶持安徽乔康药业有限公司、安徽德源堂生物科技有限公司、安徽康美来科技有限公司、安徽金寨丰乐园农业科技开发公司、安徽亚泰天然植物科技有限公司、安徽省金寨县盛前科技开发有限公司、金寨县金山寨食药用菌种植专业合作社等技术先进、核心竞争力强、产业优势明显的企业做大做强，建成省级或市级农业产业化（中药材产业）龙头企业。到“十二五”末，全县培育发展省级农业产业化（中药材）龙头企业1-3个，市级农业产业化（中药材）龙头企业4-6个。支持企业技术创新，支持其上品种、上项目、上规模，开展深加工，加速产业升级，支持其向保健食品、食品、食品添加剂、调味品、色素等领域拓展，为中药材生产提供基础设施保障，发挥产销枢纽作用。对新认定为国家级、省级和市级中药材产业化龙头企业，分别给予5万元、2万元、1万元的一次性奖励。

（五）强化中药材产品品牌建设。选择优势中药材品种，争创名牌产品。围绕市场搞加工，围绕加工建基地，突出特色，扩大规模，提高档次。加大对优势产品和道地药材的申报认证和宣传推介力度，大力发展无公害、绿色和有机中药材，大力推进金寨“霍石斛”、天麻、茯苓、灵芝、银杏、金银花、香茶菜、西洋参、桑黄菌等品种的名牌建设，研制、开发、加工旅游产品，提高市场占有率。立足道地药材和优势品种，积极推行按照GAP标准建立种植基地，多措并举，鼓励采取商标注册、专利申请、申报国家地理标志等方式，争创名牌产品，提高地产名优中药材及其产品的知名度。新获得中国名牌产品、中国驰名商标、中国地

理标志保护产品的，给予创建单位6万元一次性奖励；新获得安徽名牌产品、省著名商标的，给予创建单位3万元的一次性奖励；新通过认证的有机产品、绿色产品、无公害产品认证的，分别给予获证单位3万元、2万元、1万元的一次性认证费补助.

（六）培育发展中药材中介服务组织。成立县中药材产业化协会和各类分会，统筹协调中药材产业化项目开发、技术指导、市场信息、产销对接等各种服务。大力支持以龙头企业、农村科技带头人、药材经纪人等为中心，多种模式组建的农村合作经济组织，形成规模化生产经营，实现与市场的有效对接。支持各类农村合作经济组织建立和完善中药材推广体系，抓好新品种、新技术的引进、实验和示范作用；积极构建中药材供销网络组织和服务体系，充分发挥其信息中枢作用，指导服务药农生产加工，增强抵御市场风险能力。在中药材主要集散地建立中药材交易市场，支持其发挥联系国内大型专业市场的桥梁纽带作用，对宣传推介道地中药材和开拓外地市场提供有效组织指导。新获得国家和省、市表彰的的中药材农民专业合作组织，分别给予5万元、2万元、1万元的一次性奖励。

（七）提升中药材产业科技含量。以市场为导向，以技术创新为先导，以产品开发为龙头，以企业为主体，以GAP和GMP认证为基础，大力推进科技创新、体制创新、管理创新，建设和完善中药药源种植体系、新药研发体系、产品生产体系，加快中药种植、中药研发和中药生产的产业化、标准化、现代化进程，提高我县中药产业的整体水平和竞争力。大力开展中药材规范化种植养殖、质量控制、深加工技术等的研究，积极争取科研院所来我县进行中药研究开发。充分发挥相关部门专业人才的技术优势，加强中药材应用人才培训，通过科技示范向广大药农推广中药材栽培管理技术。加强中药材重点品种GAP规范化栽培技术研究与认证，促进符合GAP要求的规范化种植。

三、保障措施

（八）加强组织领导。成立县中药材产业化发展领导组，分管副县长任组长，相关单位负责人为成员。领导组下设办公室，县食品药品监督管理局主要负责人兼任办公室主任。办公室抽调专业技术人员集中办公，县财政每年预算内安排8万元专项办公经费。领导组建立工作联席会议

制度，定期召开联席会议，分析研究全县中药材产业化工作存在的问题，全面协调指导全县中药材产业化工作进展。县食品药品监督管理局主要负责人为联席会议召集人，县发改委、经信委、财政、农委、科技、林业、税务、金融、供电、扶贫办、环保、质监、商务、食品药品监管等部门负责人为联席会议成员。食品药品监管部门负责牵头协调实施全县中药材产业化工作，组织制定中药材产业化发展规划及工作计划，积极推行GAP认证；发展改革、经济和信息化部门负责对中药材项目给予政策倾斜和资金扶持；财政、税务部门负责对中药材重点发展项目提供资金和税收优惠政策支持；林业、农业部门负责指导中药材生产和按照GAP标准规范种植；卫生部门负责开展中医资源普查，配合促进中药资源的保护、开发和合理利用，参与制定中药材产业发展规划；金融管理部门负责协调银行业金融机构提供信贷资金支

持，协同相关部门推进政策性农业保险试点工作。各乡镇、各部门也要成立相应组织，明确职责，落实中药材产业化工作任务，为企业和农户发展做好指导、协调和服务工作，并及时将本辖区加快中药材产业化发展的有关情况报送县中药材产业化工作联席会议办公室。

（九）加大资金投入。各级、各部门要加大对中药材产业化的资金投入，通过财政预算安排、整合其他支农资金等方式筹集资金，充分发挥农民群众的技资主体作用，鼓励农民群众投资发展中药材生产。建立“以奖代补”机制，县政府集中安排中药材产业发展专项资金200万元，用于对中药材产业化发展的扶持和奖励。加强对中药材产业化发展专项资金的管理，对资金的运作和使用情况进行监督检查，确保专款专用。切实加强与金融机构的战略合作，鼓励为成长性好、社会效益明显的龙头企业和带动基地农户500户以上的项目建设及中药材收购提供信贷资金支持。积极引导工商资本、民间资本、金融资本和外资等进入中药材领域。农业开发、科技开发资金适当对中药材龙头企业和种植大户倾斜。鼓励保险机构开展特色农业保险，增加石斛、天麻、茯苓、灵芝等特色农业保险品种。

（十）营造良好环境。各地各部门要以做大做强“西山药库”品牌为己任，强化扶持措施，简化办事程序，大力推进中药材产业化发展，对达到一定规模的中药材种植、加工企业，给予土地使用、税收优惠等方面的扶持政策，加大中药材产业招商引资力度，落实招商引资优惠政策，吸引国内外投资者来我县投资中药材产业。同时，加强督促和检查，采取走访、座谈等多种方式开展督查，严肃查处督查中发现的违规违纪行为，为中药材产业健康发展创造良好的社会环境。

附件：

金寨县2011-2015年中药材产业化发展计划表

单位：亩序号乡镇名称面积序号乡镇名称面积

1 梅山镇

古碑镇

2 全军乡

槐树湾乡

3 铁冲乡

花石乡

4 双河镇

天堂寨镇

5 桃岭乡