年忻州市人民政府工作报告（全文完整）
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2021年忻州市人民政府工作报告
——2021年2月23日在忻州市第四届人民代表大会第七次会议上
市长 朱晓东
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年及“十三五”工作回顾
2020年是忻州经济社会发展史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻************视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神，认真落实省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，深入落地落细“336”战略布局，有力统筹推进疫情防控和经济社会发展，发挥后发优势，奋勇进位争先，历经艰辛努力，克服重重困难，实现了经济稳步向好、民生有力保障、社会和谐稳定，在奋力蹚出全面转型的忻州之路上向前迈出了新的一大步。
（一）全力做好“六稳”“六保”工作，疫情防控和经济社会发展取得重大战略成果。牢牢坚持“人民至上、生命至上”，严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略和“面上放开、点上精准、关口内置、闭环管理”防控要求，切实强化居住地、就业地、就诊地“三地”管控，有力有序复工复产、复商复市、复学复课，自去年2月10日以来，全市无新增本地病例，实现“双零”目标。把保市场主体作为“六稳”“六保”的重中之重，打好“减、免、缓、降、返、帮、扶、替”政策组合拳，落实财政资金直达机制，全年新增减税降费6.5亿元，阶段性减免社会保险费8.7亿元，发放援企稳岗补贴近1亿元，拖欠民营企业无分歧账款全部清零，实有市场主体数量逆势增长，新登记3.31万户，“小升规”企业88户，规上工业增加值增长7.4%，实现利润增幅高出全省近30个百分点，稳住了经济基本盘。全市地区生产总值增长4%，一般公共预算收入增长3.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.1%、8.1%，基本实现了“正增长指标增幅高于全省、负增长指标降幅低于全省”的预期目标。
（二）加快新旧动能转换，高质量转型发展态势强劲。建立八大标志性引领性产业集群培育机制，90个工业转型升级重点项目推进顺利，工业投资增长21.3%，制造业增加值占工业增加值比重同比上升0.74%。强化转型项目“七个一批”闭环管理，储备项目转化率、招商引资签约项目开工率分别超目标任务15个百分点和近54个百分点，全社会固定资产投资增长10.4%，产业类项目占比达69.1%。加快“六新”突破，培育5G+智慧应用项目24项，忻定原主城区和全市主要旅游景点核心区域实现5G网络连续覆盖，定襄县被认定为国家法兰锻造特色产业基地，6G毫米波集成电路研发及其工业化填补我市省级重点实验室空白，中北大学半导体学院、半导体产业创新研究院落成，半导体学院就业实习基地挂牌，企业研发经费增长10%，新增高新技术企业32家，20户企业被认定为省级“专精特新”企业，华晶恒基蓝宝石衬底项目量产，利国磁性取向硅钢产能扩张，直播带货等新业态蓬勃发展。成功承办全省第六次旅发大会，办成了一次有水平、有质量和有创意、精致、经典的文旅盛会。忻州古城成为“游山西读历史”的活标本和全省文旅新地标。国家全域旅游示范区加快创建，忻州古城、老牛湾、天柱山景区获批4A级景区，岢岚宋家沟村入选全省首批4A级乡村旅游示范村，忻府区黄龙王沟村等10个村入选全省第二批3A级乡村旅游示范村，首批“三个人家”总数位居全省第一。
（三）决战决胜脱贫攻坚，“三农”基础更加稳固。聚焦“两不愁三保障”全面查漏补缺，深入推进易地扶贫搬迁后续帮扶，全市外出务工就业贫困人口实现就业人数、就业时间、务工收入“三个不减”，剩余4203名建档立卡贫困人口全部脱贫，10415户脱贫不稳定户和边缘易致贫户实现预防性帮扶措施全覆盖。新建和开工高标准农田51.55万亩，粮食总产38.96亿斤，再创历史新高。完成创建中国好粮油行动示范市任务。聚力打造六大农产品精深加工产业集群，农产品加工企业销售收入增长18%，有机旱作农业省级示范片县县全覆盖，农产品“三品一标”认证416个，宁武县荣获“中国高原莜麦之乡”，全市药茶生产企业发展到25家，初步形成9大类22种60余款产品。深入开展农村建筑特色风貌整治、农村生活垃圾分类试点、生活污水有效治理、卫生厕所普及，农村人居环境全面改善。
（四）不断深化产城融合，市域城镇化水平持续提升。突出中心城市带动作用，东部新兴产业集聚区、南部晋北生活体验区、中部杂粮产业集聚区、北部康养生态集聚区发展提速，忻州开发区6个半导体项目相继建成投产，古城保护活化三期完工投运，中华长城博物馆完成设计，“中国杂粮之都”产业融合园区、国家级山西忻州杂粮市场、山西（忻州）杂粮出口平台加快建设，山西杂粮质检中心检验水平全省领先，云中河景区温泉康养项目稳步推进，城区13条市政道路、5个安置小区竣工，遗山公园开园，市植物园建成，城市面貌更加靓丽。按照县域定位统筹特色产业发展和县城建设，加快补齐基础设施和公共服务短板，忻定、忻原、忻太大道前期工作全面启动，定襄县撤县设区上报国务院批复，乡改镇、乡镇改街道、并乡设镇共10个乡级行政区划调整事项圆满完成，合并行政村502个。
（五）打好污染防治攻坚战，生态文明建设全面加强。率先在全省出台黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，统筹山水林田湖草系统治理。聚焦区域联防联控，持续推进清洁取暖、臭氧和PM2.5协同管控、工业企业综合整治和移动源污染防治，全市优良天数增加4天，SO2平均浓度近年来首次达到环境空气质量一级标准限值，NOX平均浓度达到二级标准限值。统筹推动“五水同治”，14个国、省考核断面优良水质断面达到12个，劣V类水质断面比例为0，全年优良以上水质断面比例高出考核目标7.14个百分点，地表水环境质量达到近年来最好状态。全面开展土壤污染状况详查，按期完成云马焦化废弃场地等2个省级土壤污染治理修复技术应用试点建设项目。全面推行“林长制”，深入开展国土绿化行动，营造林70.08万亩。加强资源能源集约节约高效利用，全市万元地区生产总值能耗和用水量分别下降3.43%、3.54%。***环保督察及“回头看”反馈问题全部整改销号。
（六）深入推进改革开放，转型发展活力显著增强。能源革命综合改革试点持续深化，退出煤炭落后产能45万吨/年，煤成气加快增储上产，晋能保德王家岭低热值煤发电一号机组并网发电，新能源发电装机新增272万千瓦，对战略性新兴产业实施0.3元/千瓦时电价。全市全民所有制企业公司制改革、“僵尸企业”处置、剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作基本完成，市属企业重点改革项目稳步推进，新组建工贸、物资储运、能交建三个资产经营公司，国有资本布局不断优化。开发区改革创新发展，二十项针对性措施落实落地，“三化”改革、管运分离改革持续推进，新设神池、五台现代农业产业示范区，省级开发区累计增加到8个。农村集体产权制度改革基本完成，承包地“三权分置”改革不断深化，农村宅基地改革稳慎推进。“多规合一”编制国土空间规划，“承诺制+标准地”改革大力推进，重点领域改革均有新进展。复制推广自贸试验区改革试点经验，新增有进出口实绩的企业8户，全市实际利用外资增长98%、进出口总额增长7.1%。
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