2022年度贾汪区委赴海安县等地考察学习报告【完整版】
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赴海安县等地考察学习报告
***贾汪区委办公室贾汪区人民政府办公室
（2016年1月30日）
1月25日至1月27日，按照区委、区政府安排，区政府副区长苗国庆同志带队组织区发改委、区委政策研究室、徐州工业园区、青山泉镇、江庄镇、双楼物流园区负责同志赴南通市海安县、如东县、通州区、如皋市考察学习南通市工业经济、项目建设及招商引资等工作开展情况。现将相关情况汇报如下：
一、考察学习行程
1月25日，考察组一行在南通市如东县考察学习，与如东县县委办、县发改委、经信委、招商局负责同志进行了座谈交流。1月26日，考察组一行在南通市海安县考察学习，上午实地考察了海安县联发纺织、上柴动力、家具产业基地、启弘纺织、弘盛新材料、金洲粮油、天楹集团、铁锚玻璃8个项目，下午召开了两地座谈会。1月27日上午，考察组一行在南通市通州区考察学习，实地考察了通州区规划展示厅、精钢制造、雄邦压铸公司，并召开了两地座谈会；1月27日下午，考察组一行考察学习了如皋市工业经济发展和项目建设情况。
二、考察学习体会
通过两天集中对南通市海安县及周边县区的考察学习，考察组一行深有体会，“差距”两个字成为普遍而又深刻的认识。这个“差距”主要体现在两个方面，一方面是主观上思想认识方面的差距，另一方面是客观上工业经济发展现状的差距。
（一）思想认识方面的差距
1、对于发展的认识 当前隐藏内容免费查看存在差距。在交流中得之，前几年海安曾经组织到铜山、邳州学习交流，但近年来基本不到苏北，更多的是到无锡、苏州等苏南县区，反而苏北县区近年常赴海安学习，这就是近年发展差距拉大的体现。在固有印象中，南通属苏中地区，对海安县的认识仅仅停留在“江苏教育看南通、南通教育看海安”的层面，认为其经济社会发展落后于苏南地区，和苏北和贾汪并不存在多大差距，实际一路走下来，海安及其周边县区无论是城市建设、还是产业经济发展，已经和苏南地区融为一体，近几年取得的显著成绩已经远远将苏北县区甩在身后。反观贾汪，“十二五”期间贾汪经济社会各项事业发展取得了显著成绩，贾汪的城市形象发生颠覆性变化，生态文明建设成为全市亮点，产业经济发展也稳步增长，和周边县区比，我们的发展成绩是突出的，但是和海安比，差距却在不断加大。这就是逆水行舟，慢进也是退的道理。面对咄咄逼人的发展态势，面对贾汪经济总量偏小的现实，我们还是要克服小富即安的思想，杜绝歇一歇的念头，任尔东西南北风，咬定发展不放松。
2、干事创业的激情存在差距。在海安县等地学习，扑面而来的是抓经济、抓招商的浓厚氛围，交流接触中，直接感受到的是海安干部抓工作、抓落实的大力度和快节奏。从四套班子领导、到普通机关干部，人人身上有任务，个个身上有担子。不论是工业经济项目建设、还是招商引资、拆迁征地，工作任务细化到每一个单位、每一个工作人员，并依据考核结果严格兑现奖惩。据了解，海安县每年初对四套班子领导、各地各部门下达考核任务，汇编成册的考核手册达700页，这是全年工作的主线和主抓手，也是年底兑现奖惩的依据，任务明确、责任清晰、压力传导，这样的环境逼着每个领导干部谋发展、抓发展，大家争相研究产业政策，分析产业发展，捕获招商信息，个个都是工业经济、项目建设、招商引资的行家里手。在和海安县委办普通工作人员的交流时，面对其分析海安产业发展的侃侃而谈，不禁让人直面差距、感觉汗颜。
3、思想解放的程度存在差距。考察学习的过程中，我们发现苏北地区和苏中地区在解放思想的程度上存在很大差距，尤其是在抓工业经济和项目建设的体制机制、高新技术的推广应用、对外开放的程度和深度等方面，当然这和苏中承接苏南，接受苏南辐射有一定关系，但需要我们在下步切实加以解决。比如我们也讲对外开放，讲世界眼光。但是大多数领导干部认为世界眼光和贾汪发展实际联系不多。这次实地考察的雄邦压铸公司生产高精汽车压铸配件，为国内外高端汽车品牌配套生产轻量化汽车变速箱等。如美国知名新能源电动汽车品牌特斯拉，其代表世界高新科技的顶端，雄邦压铸公司积极参与国际竞争，成为特斯拉3个配件的全球唯一供应商，与特斯拉这样的品牌合作在我们看来是遥不可及的、想都不敢想的事情，但在当地却变成了现实，有力提升了工业经济发展水平和影响力，这正是我们在世界眼光方面存在的差距。
4、坚定发展的信心存在差距。海安等南通各县区近年来加快突破工业经济项目建设，在加快新型工业化方面做了大量探索，迈出了坚实步伐。诚然，苏中地区的交通区位优势是贾汪无可比拟的，其承接上海、苏南等地产业转移具备先天优势，近年工业总量做大、质量提升也有这方面的因素。但是通过考察学习，发现海安等县区高度重视本土工业企业的培育壮大，通过加大科技技改投入奖励等多措并举将原有本土企业逐步培养成为了现有旗舰领军企业。如考察的海安县联发纺织公司现为上市企业，固定资产30亿元，色织布生产规模全球第二，年销售超50亿元，连续10多年蝉联全国色织行业前四强。参观企业发展历史得知，该企业在80年代初期为县属纺织厂，规模和曾经的彭城集团相当。再如，铁锚玻璃有限公司原为乡办玻璃厂，现为省高新技术企业，与西北工业大学等院校共建产学研合作项目，为国产大飞机、高铁生产挡风安全玻璃，成为了国内安全玻璃生产的龙头企业。贾汪也具备良好的产业基础，在推进新型工业化方面还是要坚定信心，提振精神。
（二）工业经济发展现状的差距
1、工业经济总量方面。2015年，海安县实现地区生产总值675亿元，财政收入140.7亿元，其中一般公共预算收入62.1亿元，增长14.7%。全年实现开票销售1002.9亿元，增长12.1%，工业开票销售总量、亿元企业数、规模企业数全市第一。在全国中小城市综合实力百强榜、最具投资潜力中小城市百强榜排名中，分别列第31位、第10位。而贾汪2015年完成地区生产总值267亿元，一般公共预算收入20.21亿元、增长5.3%，均为海安县的三分之一左右。海安项目建设成效明显，新开工亿元以上产业类项目135个、新竣工85个。完成工业增值税抵扣设备投入34.5亿元，总量全市第二。设备投入超千万元企业71家。相比较而言，我区新开工亿元以上产业项目较少，且以投资总额作为衡量指标，显得华而不实。
2、产业平台建设方面。海安经济开发区立足开放开发，综合实力不断增强，汽车零部件、现代纺织等主导产业高端化发展。高新区突出创新驱动，核心竞争力加速提升，新材料、装备制造等产业集群化发展，获批省创新型园区。商贸物流园入选“***物流基地50强”，铁路1号线建成开通，2号线主体竣工，新疆棉花华东仓储物流基地等项目成功落户。中意海安生态园高标准规划，与意大利企业对接活动密集开展。锦纶新材料产业园建设速度加快，新增开票销售29.5亿元。常安纺织科技园升格为省级南北合作园区，新增设备投入2.3亿元。沿海开发成效明显，新开工亿元以上项目30个，核心区基础设施不断完善，产城融合加速推进，生产生活性服务配套项目启动建设。通过调研，海安各产业园区基础设施配套完备，承载能力较强，且各园区产业***、产业集群效应明显。相比而言，我区主要围绕徐贾新型工业化走廊“3+2”板块进行建设，但各园区工业经济的主引擎和主阵地作用没有充分发挥，优势资源整合不够，产业集聚、企业集群不明显，园区提档升级力度不大，缺少新的经济增长点，园区基础设施配套水平较低，与建设生态文明的现代工业集聚区仍存在加大差距。
3、科技创新方面。海安深入开展了“县级机关服务企业科技行”活动，“创新创业在海安”、“中科院专家走进海安”等大型主题活动成果丰硕。海安是***产学研合作创新示范基地、全省首批知识产权强省建设区域示范县，4家企业研发中心被评为省级优秀重点研发机构，获评数全省第一。科技人才战略深入实施，开票销售2000万元以上工业制造业企业产学研合作和研发机构建设覆盖率均达90%以上，省定大中型工业企业研发机构覆盖率100%，拥有国家高新技术企业98家、企业研究院13家、校企共建研发平台64家，高新技术产业产值占规模工业产值比重达47%，全市第一。相比而言，我区对传统产业转型升级研究不够，在拉长做粗产业链条上下功夫不深，高新技术产业和新兴产业项目发展不快，高耗能、高污染企业仍然占很大比重，节能减排和环保压力大。
三、几点建议
1、建议区委、区政府春节假期过后，组织党政代表团赴海安县深入考察学习，重点学习海安县在加快工业经济、项目建设、招商引资等方面的成功经验和做法，实地感受海安县干事创业的劲头以及抓工作落实的力度，同时，建议组织各镇（街道、功能区）根据产业发展基础和实际，瞄准海安各区镇，对口学习，深入推动两地合作交流。
2、建议区委、区政府参照海安县模式，完善考核机制，充分发挥考核的指挥棒导向作用，加大对工业经济、项目建设等经济工作的考核权重，同时结合各地发展实际，更有针对性的细化考核细则，将任务分解到每个机关机关干部、每个部门单位，通过严格有力的考核奖惩调度各地各部门抓工业经济和项目建设的积极性和主动性。
3、建议区委、区政府加大招商引资工作力度，重点加大对招商信息报送的考核，为有针对性的开展招商引资工作抓宽信息源。
4、建议区委、区政府组建新型智库，梳理贾汪工业发展基础和现状，研究现代产业发展方向，加大对新型工业化的指导，推动企业与高等院校合作，建设产学研基地，推动科研成果转化落地，增强现有企业创新水平和竞争力。
5、建议区委、区政府借鉴南通经验，建立科学高效的组织、协调、督查三大体系，为加快工作落实和推进提供规范性文件和可操作性依据。