市人大代表建议、批评和意见工作情况报告（2022年）

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市人大代表建议、批评和意见工作情况报告

现就市人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）工作情况报告如下：

一、基本情况

（一）提出情况

截至本次常委会会议，市人大代表共提出建议xxxx件。其中，市十五届人大二次会议期间提出xxxx件，闭会期间提出xx件。

代表建议内容广泛，涉及城乡建设管理方面xxx件，社会发展方面xxx件，综合经济方面xxx件，法制建设方面xx件，综合党团方面xx件，行政管理方面xx件。代表建议反映问题的性质类型多样，其中具体事务类xxx件，一般性工作建议类xxx件，管理服务完善类xxx件，体制机制完善类xxx件，城市规划管理类xxx件，政策调整完善类xx件，工程建设类xx件，法规制定修改类xx件，工作作风改进类x件。

（二）交办和办理情况

按照建议办理条例规定，经认真分析，结合代表所提建议内容、反映问题性质和承办单位职能，市人大常委会将xxxx件建议交有关机关和组织单独或牵头研究办理。其中，交市人大常委会机关xx件，市人民政府xxx件，市高级人民法院xx件，市人民检察院x件，本市其他机关和组织xx件。另外，还有xx件因涉及***单位职权，交有关单位研究参考或转全国人大xx团供代表提出建议时参考。

各承办单位认真履行法定职责，将办理建议作为贯彻落实群众路线、转变作风、听取意见的重要抓手，认真办好每一件建议，积极回应社会关切。截至本次常委会会议，除xx件因涉及***单位职权作为参考外，其他建议均依法按期办结。其中，吸纳代表建议，相关工作取得进展或列入工作计划的xxx件，占xx％；因受法规、政策、财力和物力等客观条件限制，难以吸纳代表建议，向代表说明解释的xxx件，占xx％。

建议办理答复后，我们征求了所有建议主提代表的意见，有xx件建议代表对办理情况提出了不同意见。总体上，代表对今年建议办理情况表示同意或理解。

二、主要做法

（一）加强分析研究

一是办前综合分析。大会闭幕后，市人大常委会代表联络室统筹常委会有关工作机构深入分析代表建议，形成了一个综合分析报告和六个专题分析报告。在此基础上，起草并提请市十五届人大常委会第十二次会议审议通过了《xx市人大常委会关于xxxx年代表建议、批评和意见办理工作的意见》，明确了年度办理、督办工作的具体意见和要求。二是办中深入研究。各承办系统和单位认真分析研究建议反映的问题，梳理办理工作重点难点。今年，各承办单位都召开了专题会议研究部署办理工作，为提高办理工作针对性、实效性打下了坚实基础。三是办后认真总结。各承办系统和单位的综合部门通过召开座谈会、总结会的方式及时总结办理工作经验，部分单位还形成了总结报告在《人大信息》、《昨日市情》刊发交流，便于相互学习借鉴。常委会各工作机构，通过召开代表座谈会、走访代表与承办单位、实地调研等方式，对办理、督办情况进行梳理分析，总结工作成效与不足，为进一步改进办理工作、提高督办实效提出意见建议。

（二）依法认真推进办理工作

一是各承办系统和单位高度重视。市长xx主持召开市政府常务会议研究部署建议办理工作，要求进一步压实领导责任，扩大局级领导牵头办件范围，切实提高政治站位，广泛听取意见，凝聚社会共识，推动政府各项工作。针对代表建议高度关注的交通问题，xx市长要求市交通委进一步梳理，纳入工作计划，提请市交通综合治理领导小组专题研究。市高级人民法院、市人民检察院分别召开党组会议研究办理工作，承办建议均由院领导牵头办理，并当面答复代表。二是进一步明确办理要求。市政府办公厅专门印发了《关于进一步做好人大代表建议和政协提案办理有关工作的通知》，明确要求：对有条件解决的具体问题，要尽快解决；对合理的政策性意见与建议，要尽量吸纳；难度较大、需要时限较长的问题，要列入工作计划，明确办理时限，创造条件逐步落实；暂时难以解决或无法解决的问题，应当明确答复代表并说明原因，做好解释工作；对综合性、全局性、前瞻性较强的意见和建议，要充分发挥其对政府决策的参考作用。三是强化沟通交流。“一府两院”高度重视与代表沟通交流，建立“办前联系、办中沟通、办后回访”工作机制，采取座谈、调研、电话、微信等方式，同代表深入沟通协商。市政府各承办单位坚持安排处级干部、熟悉情况的干部同代表沟通，办理难度大的建议上升为局级领导沟通。据统计，今年共有xxx件建议由局级领导同代表当面沟通。有些单位建立了同代表经常性、常态化沟通联系机制，将建议办理与业务工作紧密结合，邀请代表参与重大决策、重要制度制定。四是加强系统内部督查。市政府办公厅联合相关部门，以问题为导向，对办理工作进行督导指导，协调解决办理难点。x月至x月，市政府办公厅对本系统单位建议答复意见进行集中审核，对答复意见内容、格式及公开属性等逐项复核，开展检查通报，并作为年底绩效考核依据，促进答复意见质量提升。

（三）加大监督检查力度

一是开展重点督办。年初，市人大各专委会结合今年立法监督工作安排，围绕全市中心工作、重要民生关切、代表集中关注问题确定了xx类xxx件重点督办建议。常委会领导、专委会领导带队，通过召开专题座谈会、听取工作汇报、实地调研等形式开展督办工作。二是推进统筹督办。市人大常委会代表联络室会同市政府办公厅，深入走访市交通委、规划自然资源委、住房城乡建设委等xx家单位，了解办理中的困难和问题，研究提出指导意见；建立日常沟通机制，及时掌握各专委会开展监督检查和各承办系统开展内部督查的情况，协调解决问题困难；积极搭建沟通平台，协同相关专委会、市政府办公厅对代表集中反映的问题、持续多年反映的问题，督促承办单位与代表深入沟通，增进代表对建议办理工作的了解；办理答复后，逐一征求代表意见，就xx件代表对办理工作提出不同意见的建议，协调承办单位严格复查，给代表诚恳明确答复。三是公开建议及答复意见。根据《xx市人大代表建议、批评和意见及其办理情况公开工作意见》的要求，对xxxx件代表建议原文进行了公开，占代表提出建议总数的xx％；对xxx件建议答复意见进行了公开，占公开建议总数的xx％。公开建议及其答复意见，既有利于建议提出质量与办理实效的提升，也有利于加强代表、国家机关同人民群众的联系。

（四）聚焦代表建议反映的重点难点问题

市人大常委会代表联络室将代表持续两年或三年以上提出的xx件建议作为今年建议工作的重点，逐条分析，提出督办意见。对此，市领导高度重视，市委书记xx同志批示：“对代表建议要认真办理，尤其要关注代表多年反映的问题。”市人大常委会主任李伟同志明确要求加强分析研判，搞好调查研究，加大督办力度。市人大常委会代表联络室认真落实领导批示，系统梳理建议情况，加强统筹协调。建立“三见面”的沟通机制，加强与代表、承办单位和专委会沟通，及时掌握办理动态，协调解决办理中的困难与问题。充分发挥专委会与对口单位联系密切、工作情况熟悉的优势，研究问题症结，在此基础上逐件提出办理工作意见。市人大常委会代表联络室与市政府办公厅联合走访承办单位，对办理工作逐件指导督促。经过各方面共同努力，代表建议持续反映的问题得到了有效推动解决，其中，xx件建议办理取得了进展，xx件因受法规、政策、财力和物力等客观条件限制难以吸纳，已向代表作了深入沟通和解释。

三、下一步工作考虑

代表提出建议是反映人民群众意愿，汇集人民群众智慧，保证人民通过人民代表大会参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要途径。下一步，我们将认真落实栗战书委员长关于“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”的要求，全面贯彻市委第五次人大工作会议精神，进一步提高认识和站位，加强统筹协调，为代表提出建议提供更好的服务保障，对办理工作切实履行监督职责，努力提升建议工作水平。明年，拟从以下三个方面着力推动建议工作。

（一）进一步提高代表建议提出质量

通过加强信息化建设等方式提高政务型服务保障水平，为代表履职提供更充分的信息保障，搭建沟通平台为代表提出建议提供针对性、个性化的服务保障。研究拟定建议提出工作指导意见，汇编代表建议案例，服务代表在提出建 当前隐藏内容免费查看议时有的放矢、提高质量。进一步发挥各区人大常委会在代表建议形成中的作用，组织好视察、调研及联系原选区选民等活动，确保代表建议具有良好调研论证和群众基础。

（二）进一步提高代表建议办理质量

进一步加强办前综合分析，全面梳理代表建议反映的问题及类别，为有针对性地办理建议奠定基础。加强办理工作的组织领导，督促各承办系统和单位进一步加大统筹协调力度，完善办理工作制度机制，加强办理工作队伍建设，努力做到“既要重结果、也要重过程”。注重同代表沟通交流，切实把与代表沟通作为密切国家机关同代表和人民群众联系的重要方式，作为开展调研、共同探讨推动工作的重要手段，提高沟通的针对性，提升与代表见面沟通的比例，建立常态化的沟通联系机制。以办理结果为导向，抓好跟踪落实，努力兑现答复承诺，及时向代表通报办理进展情况。

（三）进一步增强代表建议督办实效

进一步加强统筹协调，加强与“一府两院”等机关组织的信息沟通，建立代表建议办理工作档案，及时全面掌握工作进展情况。进一步与专委会协同配合，充分发挥专委会专业优势，形成工作合力，提升督办工作水平。建立健全代表参与建议督办的工作机制，拓展代表参与的深度与广度。

市人大常委会机关xxxx年办理代表建议、批评和意见工作情况

xxxx年，市人大常委会机关承办市十五届人大二次会议代表建议xx件。其中，单办、主办xx件，会办xx件，与去年相比有所增加。按照《xx市人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例》规定，常委会机关结合年度工作安排，明确责任分工，密切联系代表，深入调查研究，务求工作实效，圆满完成了代表建议的办理工作。

一、建立机制，明确责任分工

市人大常委会高度重视代表建议办理工作，不断加强制度规范建设，市十五届人大常委会第十二次会议审议通过《xxxx年代表建议、批评和意见办理工作的意见》，对代表建议办理工作提出明确要求。常委会办公厅、代表联络室结合市人大机关工作特点制定《关于办理市十五届人大二次会议代表建议的要求》，进一步细化代表建议办理工作的具体安排，为建议办理提供有力保障。x月x日，常委会办公厅组织召开机关代表建议交办会，对代表建议办理工作进行安排，常委会副秘书长、办公厅主任黄强同志对建议办理工作提出具体要求。各承办部门严格按照建议交办会提出的工作要求，强化责任落实，建立主要领导负总责，分管领导分工督办，相关处室具体承办的组织形式，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作机制，提高代表建议办理水平。

二、加强沟通，密切联系代表

在办理代表建议过程中，市人大机关把与代表充分沟通作为办理建议的第一要求。在办理前，充分了解代表所提建议的意向和需求。办理中，与代表细致协商办理情况初步意见，及时沟通办理工作进展情况。xx代表提出的“关于进一步创新市人大工作机制”的建议，对代表活动的组织形式提出工作建议，常委会办公厅协同代表联络室，认真分析建议内容，主动与代表联系，就法律法规规定的代表议事程序和代表组织形式，向代表作了解释说明，并且介绍了常委会进一步完善代表工作方式方法等情况。在办理xx代表提出的“关于规范城市社区养犬行为”的建议时，常委会内司办组织召开市委宣传部、常委会法制办公室、社会建设委工作机构、市公安局、市农业农村局、市卫生健康委、市民政局、市市场监管局等多部门参加的养犬管理工作座谈会，了解本市贯彻落实《xx市养犬管理规定》的有关情况及修法需求，认真听取代表意见，提出具体办理方案，完成代表建议的办理工作。

三、加强调研，夯实工作基础

市人大机关始终坚持以问题为导向，深入调查代表需求，认真研究办理意见，做好建议办理基础工作。在办理吴建国代表提出的“关于进一步规范完善乡镇（街道）人大专职工作人员配备”建议过程中，常委会人事室认真调研街乡人大组织建设情况，针对代表提出的建议与市委编办进行沟通。在答复代表时，向代表详细介绍全市xxx个人大街工委人员配备情况，充分听取代表建议。除了座谈会等常规的调研方式，市人大机关还结合议案办理等其他相关工作，进行实地调研和民意调查，全面了解情况。在办理杨华代表提出的“关于对生活垃圾分类收集储存转运处理工作进行专项督查”的建议过程中，常委会城建环保办公室结合办理“大力促进源头减量，强化生活垃圾分类工作”议案，由常委会领导带领调研组深入机关、学校、街道社区、生活垃圾转运站以及大件垃圾处置现场，实地督查调研强制分类实施、居民参与和垃圾分类收运情况。办公厅结合议案办理工作开展第三方民意调查，收集有效问卷xxxx份，形成民意调查报告，为代表建议办理工作奠定基础。

四、突出重点，增强工作实效

市人大机关在办理代表建议过程中，注意将办理工作与常委会重点工作相结合，形成工作合力，增强办理工作实效。常委会代表联络室在办理许泽玮代表提出的“关于规范各区人大代表联络平台建设，鼓励代表所在单位建立联络平台”的建议时，认真贯彻落实市委五次人大工作会议精神，深入推进本市“家站”的制度化规范化建设，进一步提升现有工作平台的工作实效。常委会办公厅在办理陈红代表提出的“关于降低年龄标准允许xx市中学生旁听人大会议”的建议时，在继续做好有学校组织或监护人陪同的未成年中学生旁听常委会会议服务保障工作的基础上，与研究室密切配合，从x月份第十五次常委会会议开始，邀请部分首都高校师生和中学思政课教师观摩会议，截至xx月底共计xx人次。

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