2022年某市建设工程质量提升行动方案
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某市建设工程质量提升行动方案
为贯彻落实《xx省人民政府办公厅关于印发特色农产品等x个领域质量提升行动方案的通知》（xx办发〔20xx〕xx号）和《******xx市委xx市人民政府印发关于开展质量提升行动的实施方案》（x发〔20xx〕xx号）精神，扎实推进建设工程质量提升行动，确保全市房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称房屋市政工程）、公路水运工程、水利工程质量工作取得实效，特制定本方案。
一、行动目标
到2020年，工程质量责任得到全面落实，工程质量管理体系进一步健全，工程建设风险预控管理进一步强化，工程项目质量管理水平和工程技术创新能力进一步提升，工程质量管理标准化、信息化建设不断加强，优质工程、精品工程比例逐年提高。质量突出问题得到有效治理，房屋市政工程质量竣工验收合格率达到xxx％，高速公路工程质量交（竣）工验收合格率达到xxx％；大中型水利工程项目一次验收合格率达到xxx％。
二、主要任务
（一）提升勘察设计水平
加强建设工程勘察设计招投标管理，将重技术、严管理、讲诚信、守合同、质量优的单位作为优选对象。各行业对所审查的项目建议书、可行性研究、初步设计等阶段勘测设计成果及重大设计变更成果质量进行评价，分类建立前期工作质量评价体系。以工程质量安全耐久为核心，强化工程全寿命周期设计，贯彻落实“适用、经济、绿色、美观”的新时期建筑方针，提高设计服务水平，推行生态环保设计和生态防护技术，推广运用建筑信息模bim技术，减少设计失误，避免施工过程中由于重大设计变更造成损失。
（二）严格落实工程质量责任
建立健全工程质量管理制度和责任体系，进一步强化建设单位的首要责任以及勘察、设计、施工、监理等单位的主体责任落实和项目负责人质量责任落实。加强工程建设质量有关法律法规业务知识培训，不断提高行业质量意识，规范从业行为。进一步完善工程质量终身责任制，严格执行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案等制度，新建工程签署法人委托书和质量终身责任承诺书覆盖率达xxx％，新竣工工程设立永久性标牌覆盖率达xxx％实现质量责任可追溯。
（三）提升工程质量管理水平
大力开展工程质量管理标准化工作，加快建立以工程质量管理行为标准化和工程实体质量控制标准化为核心内容的评价体系，强化主体工程与附属设施的施工精细化管理，建立健全部品部件生产、检验检测、装配施工及质量验收标准体系，建设、监理等有关单位可采取驻厂监造等方式加强部品部件生产质量管控，施工企业要加强施工过程质量控制和检验检测，完善装配施工质量保证体系。积极参与省级质量标准化工地创建和观摩活动，充分发挥“样板引路”作用，20xx年培育省级质量管理标准示范工程不少于x个，其中房屋市政不少于x个，高速公路工程不少于x个；2020年不少xx个，其中，房屋市政工程不少于x个，高速公路工程不少于x个，水利工程不少于x个。
加强工程质量信息化管理，推行“智慧工地”，充分利用信息化手段提高质量管理水平和效率。加快行政审批标准化示范成果的推广运用，推行并联审批、网上审批，规范审批行为，提高行政效能。认真执行覆盖监督机构、企业、项目、人员等管理为一体的“xx省建设工程质量安全监督管理信息系统”，优化流程、简化环节、逐步实现政务数据统一归口管理。全面推行“xx省建设工程质量检测监督管理信息系统”；公路水运工程建立“xx市交通建设项目跟踪问效管理平台”，构建覆盖全市高速公路安全质量监管系统平台和数据库，针对高速公路项目建设期间的主要信息和重要数据，实现线上、动态、痕迹化监管，逐步实现信息和数据的互联互通和共享；水利工程各参建单位在全国水利建设市场监管服务平台录入完整的工程建设信息，逐步推广在大中型水利工程施工现场使用视频监控系统，中型以上水库工程全面建设水库水情及大坝安全监测系统。
强化工程质量检测行为监管，严厉打击出具虚假报告等违法违规行为，确保工程原材料和构配件质量。全面推进《xx省房屋和市政基础设施工程监理报告制度工作方案（试行）》工作，切实发挥监理在项目管理过程中的质量监督作用。全面加强建设工程标准规范规程建设。
打造优质精品工程，鼓励房屋市政、公路水运、水利工程积极争创省级、市市级示范项目，打造一批优质工程、精品工程，研究制定激励奖励政策，充分调动企业争先创优的主动性、积极性。
（四）提升技术创新能力
推进建筑信息模型bim技术，积极推广工艺监测、安全预警、隐蔽工程数据采集等设施设备在施工管理中的集成应用，提升项目技术创新能力。房屋市政工程：全面启用建筑工程施工图数字化审查，推进勘察设计文件数字化交付、审查和存档工作，不断推广建筑新材料、新技术、新工艺、新设备，推进节能建筑和绿色生态建设。力争到2020年，城镇新建绿色建筑占比xx％，装配式建筑示范项目x个以上，绿色建材应用率超过xx％。促进抗震新技术研发应用，加强高烈度地区装配式建筑的抗震关键技术研究应用，鼓励和支持研发新型、智能化抗震新技术，持续推动隔震、减震等抗震新技术在建筑工程中的应用；建立健全隔震、减震等抗震装置质量监督管理体制，到2020年，城镇新建房屋市政工程全面设防，超限高层及重要公共建筑 当前隐藏内容免费查看工程抗震设防专项审查率达到xxx％。公路水运工程：强化科研与设计施工联动，开展集中攻关和“微创新”，积极推广应用性能可靠、先进适用的新技术、新材料、新设备、新工艺“四新”技术，发挥技术标准先导作用，坚持品质工程目标导向，鼓励参建单位采用先进工艺标准，切实提升工程质量。水利工程：通过科技进步促进工程安全质量，鼓励和引导企业加大科技投入，鼓励有利于保障工程质量的新技术、新材料、新设备、新工艺的研发和推广应用，推动质量技术创新，组织开展质量攻关活动，推广运用质量攻关成果，进一步提升全市水利工程质量技术水平。
（五）健全监督管理机制
加强政府质量监管队伍建设，建立责权明确、行为规范、执法有力的质量监管队伍，持续实施《xx省工程质量安全监管能力提升行动（20xx—2020年）工作方案》和《xx省水利工程建设质量工作考核办法》，加强监督机构及监管人员的管理和考核，不断提升监管队伍的监管能力。加强工程建设从勘察设计到竣工验收全过程质量监管，建立综合检查机制，推进跨部门联合监管和“互联网＋监管”；探索建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。重点加强对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节监督检查，做到“一次检查、全面体检”，对管理混乱、群众投诉较多、检查发现质量问题较多的项目，增加抽查频率。完善质量风险管控工作机制，开展质量隐患大排查，提升风险防范能力，对质量风险早发现、早研判、早预警、早处置，对存在严重质量隐患的进行过筛式排查，并实行挂牌督办，有效预防、及时控制和消除建设工程质量事故。监管力量薄弱的地区，可采取政府购买服务的方式，委托具备条件的社会机构进行监督检查，不断健全质量监督管理机制。
（六）推进质量诚信体系建设
全面推进建设工程项目信息公开和诚信体系建设，开展建设市场主体信用评价工作，把市场主体质量行为作为信用评价的重要内容，强化不良行为记录管理工作，建立质量信用评价体系，实施质量信用分类监管，加大质量失信行为惩戒力度，建立“约谈”“曝光”“黑名单”“信息互联互通”四项制度，健全诚信奖惩机制，倒逼企业落实质量主体责任。
工作要求
（一）加强领导，周密部署
各级行业主管部门要提高思想认识，加强组织领导，明确建设工程质量提升行动的工作目标、重点任务、实施步骤和工作措施，并认真组织实施。各级政府要把建设工程质量纳入政府质量工作考核，细化目标考核内容，强化考核结果运用，推进本地建设工程质量整体水平提升。
（二）强化监督，落实责任
建设主管部门要加强建设工程质量提升行动监督指导工作，建立责任追究制度，对工作不力、失职渎职的行为，要及时予以通报批评、严格追究责任；对工作突出、成效显著的单位和个人要进行表彰，并总结推广成功经验。邀请省级行业主管部门对全市建设工程质量提升行动进行指导和监督，定期或不定期对各县市住建系统工作开展情况进行督查检查，并及时通报工作情况。
（三）积极引导，加大宣传
建设主管部门要充分发挥行业协会、学会的桥梁纽带作用，进一步加强企业自律机制建设，全面树立行业标杆、制定技术规范、推广先进典型等方面的积极作用。充分借助广播、电视、网络、报纸、杂志等各类媒体，广泛宣传建设工程质量安全管理等有关方针、政策，树立一批诚信守信、质量优良、信誉过硬的建筑业标杆企业，增强全社会的工程质量意识，共同营造有利于质量提升的良好舆论氛围。