孝义市阳泉曲镇发展壮大农村集体经济的实践与思考
阳泉曲镇位于孝义市西部山区，辖21个行政村、8个村改居，人口3.99万人。近年来，阳泉曲镇党委在发展壮大农村集体经济实践中，坚持问题导向、目标导向、结果导向，从统筹布局到典型推动，从转换观念到培育人才，分类指导，稳中求进，取得了积极成效。
一、农村发展壮大集体经济面临的主要困境
从客观上看，主要存在三方面问题：一是引领农村发展的产业支撑不足。项目是经济发展的硬支撑。阳泉曲镇工业项目以耐材加工业为主，产业粗放，产品低端，多数企业仅能维持自身生存，没有带动农村发展的能力。农业方面，土地较为零散，种植业看天吃饭，风险高，且投入产出比较低。养殖业方面，除肉鸡养殖规模较大外，肉羊、肉驴、肉牛等特色养殖尚属起步阶段。二是生态环境脆弱。镇域煤、铝、铁等矿产资源丰富，但从上世纪50年代开始，因长期进行大规模资源开采，导致地质灾害、生态损毁等问题，对农村发展造成了很大的影响。三是部分农村先天条件不足。大部分农村位于山区腹地，缺乏区位和交通优势，加之随着城镇化的推进，村内常住人口大量减少，发展活力严重不足。
从主观上看，一是个别农村干部作风疲沓，进取精神不足，缺乏“功成不必在我”的精神。二是一些农村干部放不开手脚，过度担忧发展风险，担当精神不足。三是部分农村干部因循守旧，解放思想不够，缺乏经济管理方面的知识，抓经济发展的本领与壮大集体经济的要求不相适应。
二、发展集体经济的探索与实践
坚持从实际出发，分类指导，因地制宜，一村一策，典型引路，充分运用农村集体产权制度改革的成果，不断丰富农村集体经济发展实践。主要形成以下五种模式：
一是产业带动模式
农村依托龙头企业发展集体经济，可以有效降低投资风险。镇党委、政府与新希望六和公司签订框架协议，规划建设总规模千万只的肉鸡养殖园区。动员有条件的苏家沿、尹家沿、仲家山等村采取“党支部+合作社+龙头企业”的模式发展壮大集体经济。苏家沿村集体股份经济合作社与新希望六和公司签订投资合作协议，由村合作社出资400余万元建成1座占地50亩、年出栏200万只肉鸡的养殖小区土建工程，租赁给新希望六和公司，租期10年，租金每年80万元。租金中20%由村集体提留用于公益事业，80%用于股民分红。
二是委托经营模式
针对部分农村缺资金、缺技术、管理水平低的实际，鼓励村级合作社将土地委托给专业技术合作社经营管理。碾头村集体股份合作社将耕地、机动地、四荒地等共计2764.8亩土地，统一委托给村本土人才成立的惠民农业技术种养殖专业合作社经营管理，用于发展种植、养殖，以及农副产品加工等产业。采取土地流转费加实物分红的模式给股民分配收益。土地流转亩均100元，谷子、红薯、土豆等实物分红折合人民币约每股每年300元。
三是资产经营模式
引导搬迁进城村党支部利用部分搬迁余款购置门市等各类资产发展壮大集体经济。尹家沿村整村搬迁入城后，利用新村紧邻孝汾大道的区位优势，利用搬迁余款80万元，购买了100平米商铺进行出租，合作社每年可获得租金5万元，实现资产保值增值。
四是服务创收模式
通过产权制度改革清产核资，组织农村对本村资产进行摸底登记造册，做到底清数明，并积极盘活闲置资源，创办服务实体，形成“党支部+企业+合作社+股民”的服务创收模式。河北村充分利用位于镇循环公路沿线的便利交通优势，积极盘活撤点并校后遗留的旧校舍及公路边的空场地，服务周边企业。2019年村集体增收70余万元，股民人均分红1000元。
五是扶持带动模式
始终把发展农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体作为带动农村发展的重要举措。积极扶持有实力、有发展意愿的合作社做大做强。尹家沿村鼓励引导该村本土人才成立鸿盛博构树种植专业合作社，上马集杂交构树种植、构树饲料加工和构树羊养殖于一体的循环项目。期间，逐步探索出了一条杂交构树产业链条发展与脱贫攻坚相结合的路径。将全镇120户建档立卡贫困户全部加入合作社。其中20户完全失去劳动能力的贫困户，从2016年开始，连续四年每户每年给予不低于2000元分红；剩余100户贫困户每户划拨2亩构树田，年收益保底400元。全镇120户329名贫困户全覆盖享受构树产业扶贫政策实惠。
三、发展壮大集体经济的思考与启发
发展壮大农村集体经济一直是党建引领农村发展的重点和难点，能否高质量壮大农村集体经济决定着乡村振兴的成色。
一要充分发挥党委“把方向、谋大局、促发展”的作用。发展壮大农村集体经济，不仅是一个经济问题，更是一个关系到党在农村执政基础的政治问题。习总书记讲“提衣提领子，牵牛牵鼻子”。发展集体经济必须坚持党的领导，依靠好的带头人，依靠好的基层党组织，并积极创造良好的发展环境。作为乡镇一级党委，必须着眼全局，以激活潜能、多元发展和延伸链条为抓手，拓展产业布局，积极发展新产业、培育新动能，为农村壮大集体经济提供产业支撑，积极蹚出一条“党委牵头开路引领发展、支部认领项目带头发展、龙头企业带动借力发展、党员群众参与共同发展”的可持续的农村集体经济发展之路。
二要营造干事创业的发展氛围和和谐稳定的发展环境。尽管农村干部平均学历不高，经济管理方面的专业人才较少，但最懂农村、最懂农民的还是农村干部。有效激发农村干部的主观能动性，能够在农村改革发展中达到事半功倍的效果。因此，必须高度重视人才的发现、培养和激励，注重发现和培养一批“有公心、闯劲足、敢担当、能干事”的农村优秀党员干部，不断增强农村党支部的组织力、凝聚力和号召力，努力营造“敢为人先、积极创业”的良好氛围。同时，指导农村党组织把握发展方向，引导发展思路从兴办实体向经营“三资”转变、从独立经营向入股合作经营转变、从产品生产销售增收向资产租赁投资转变，在稳定收益的前提下保增长、促发展，切实维护好农村和谐稳定的发展环境。
三要坚持“五位一体”统筹推进。发展壮大农村集体经济绝不能只是盯着经济抓经济。实践证明，凡是集体经济发展较好的农村，都是党组织领导坚强有力、干部群众团结一致、农村社会治理水平较高的村。当前推动乡村振兴逐步进入攻坚期，既涉及重大利益调整，又涉及经济、社会、文化、生态等诸多方面的改革，既有难啃的硬骨头，又有牵动全局的敏感问题和重大问题。发展农村集体经济必须应对好这些风险和挑战，坚定改革决心，聚焦影响和制约发展的重点领域和关键环节，以咬定青山不放松的韧劲、不破楼兰终不还的拼劲，深入开展“党建+”工程，将党建工作与政治、经济、社会、文化、生态建设深度融合，统筹推进。（来源：孝义党建）