山西省纪委监委公布2020年专项整治漠视侵害群众利益问题工作成果

2020年，山西省纪委监委不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，会同17个省直单位继续坚持开门搞整治，通过推动整治漠视侵害群众利益问题常态化、长效化，有效解决了一批群众身边的操心事烦心事揪心事，让人民群众感受到了实实在在的成效。全省各级纪检监察机关共查处漠视侵害群众利益问题4681个，处理8793人，党纪政务处分3983人，组织处理4872人。专项治理进展情况如下。

聚焦扶贫领域腐败和作风问题。坚决纠正脱贫成效不明显、政策连续性稳定性不够以及脱贫摘帽后“四个不摘”落实不力等问题，省纪委监委、省委组织部、省扶贫办重申驻村帮扶要求，省纪委监委、省扶贫办“三对照三检视”专项行动覆盖36个国定贫困县，开展驻村帮扶“十个清零”行动，重点工作每月集中通报，按季度常态化约谈。省扶贫办制定问题排查整改方案，对剩余贫困人口多、工作难度大的18个县和扶贫资金工程项目、易地扶贫搬迁等方面存在的135个问题挂牌督战，对国考省考、巡视审计等反馈交办7批次4709条问题整改一体推进，全部整改到位。统筹各类考核督查和文件会议，明确“六防止、六坚决”要求，集中整治形式主义、官僚主义问题。加强扶贫资金监管，对58个贫困县2020年统筹整合资金实施方案进行审核，对35个县财政扶贫资金管理使用情况进行通报。“五个规范”管好用好扶贫资产，推动11个市、103个县出台方案、建立台账，登记确权率96.2%，国务院扶贫办发文推广。推动20个省直部门对扶贫资金工程项目开展自查抽查核查，资金项目闲置、资金使用效益不高等问题得到有效整改。

省教育厅聚焦完成打赢脱贫攻坚战、实现义务教育有保障重大政治任务，印发《山西省教育厅等十部门关于健全长效机制持续做好控辍保学工作的实施意见》，建立长效机制，巩固成果，控辍保学实现静态清零，动态保障。指导各地加大控辍保学力度，坚持“一人一案、分类安置”，全省应安置适龄残疾儿童安置率达到100%，超额完成国家规定的95%的目标。

省卫健委围绕贫困人口常见病、慢性病有地方看、看得起的目标，推进全省新建村卫生室6356所，改扩建村卫生室6689所；58个贫困县投入资金25070.2万元，为全省654所建制贫困县乡镇卫生院配齐X光机（DR）、生化分析仪和心电图机。省卫健委、省医保局印发《关于进一步做好农村建档立卡贫困人口慢病管理服务工作的通知》，优化“慢病签约”服务、简化办理程序，全省建档立卡贫困人口已签约253.7万人，其中慢病患者已签约44.85万人，面对面随访慢病患者43.97万人。

省住建厅全年危房改造完成“动态保障”任务8994户，实现农村危房静态清零。实施住房安全排查116.8万户、鉴定认定109万户。组织修复重建因灾受损农房389户，修复重建率100%。通过调研农村危房改造专项工作，走访304个乡镇、584个村、4141户，排查整改问题6类714个。

省水利厅在农村饮水安全方面，新建或改造工程2067处，受益人口181.5万人，其中，58个贫困县新建或改造1487处，受益人口116.1万人。受理群众反映农村饮水方面问题145个，已办结143个，办结率98.6%。

聚焦教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域问题。开展整治食品安全问题联合行动，省市场监管局在严厉打击食品生产经营环节违法违规行为方面，查处一般程序案件3620件，另有简易程序案件821件，合计4441件，罚没款2889.3万元，移送公安机关86件（正在侦办数）；在保健食品行业专项清理整治方面，查处问题378起，责令整改246起；在解决学校及幼儿园食品安全等问题方面，检查校园周边食品经营者24984家（次）、学校食堂19980家（次），责令整改1100家。省药监局开展中药饮片质量专项整治工作，全省检查各类中药饮片生产、经营、使用单位12155家（次），发现问题并限期整改1018家（次），采取暂停生产、销售、使用等措施22家（次），立案处理156起。开展专项抽检1686批次，检出52批次不合格产品，已全部进行核查处置。公安机关在打击危害食品安全、危害药品安全、侵权假冒、破坏生态环境犯罪方面，共立案1099起，破案1018起，抓获犯罪嫌疑人2421人，捣毁生产窝点314个，涉案金额34.14亿元。

省教育厅推动《山西省中小学教师减负清单》中21条减负清单的贯彻落实。组织开展学生资助资金发放核查和纠正截留克扣农村义务教育学生营养膳食补助专项整治“回头看”，排查出迟发、漏发义务教育家庭经济困难学生生活补助资金13.16万元，涉及学生244名，现已全部补发到位。联合省市场监管局、省公安厅和省卫健委四部门制定并印发了《校园食品安全守护行动实施方案（2020－2022年）》，全省各级各类学校食堂全部实现“明厨亮灶”。其中，太原市“互联网+明厨亮灶”覆盖率已达到60%。

在推动解决群众看病就医经济负担较重等问题方面，省卫健委牵头，省儿童医院等定点医疗机构收治儿童血液病、恶性肿瘤病患儿2035人次，惠及金额873.9万元；省医保局简化特殊抗癌药品使用审批程序，医保基金已支付结算费用5.97亿元；针对定点医疗机构和零售药店骗取医疗保障基金问题，省医保局查处定点医药机构12647家，移交司法机关22家，查处违法违规参保人员69人，追回资金5.67亿元。

省生态环境厅推动中央督察整改项目完成702个，完成占比93%，推动中央督察“回头看”整改项目完成505个，完成占比96.4%。

省水利厅在河湖乱占、乱采、乱堆、乱建问题方面，2019年“清河行动”中发现的155处“四乱”问题，整改完成135处，整改完成率87%，剩余20处情况复杂未完成整改的问题，经市、县政府同意后制定了整改备案方案，实行挂账管理。全省共完成930条河流的河道管理范围划定及公告，涉及河长28720公里。

省农业农村厅探索二轮承包到期后农村土地承包期再延长30年政策衔接，组织太原市古交市开展试点工作；出台《全省农村户用卫生厕所建设与管理暂行办法》，检查发现整改问题9521个，新改造农村户厕78万座，全省农村卫生厕所普及率达到63.3%。

省人社厅加快实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，指导各市县、驻晋央企、省属大型企业根据疫情防控实际，有序开展线上线下培训。全年通过各类线上平台面向广大劳动者开展免费职业技能培训，线上培训实名注册91.7万人次，其中组织城乡劳动者15.8万人次。线下培训123.33万人次，其中就业重点群体及贫困劳动力培训48.86万人次，含建档立卡贫困劳动力培训8.36万人次。

省社保局印发《养老保险业务经办服务流程指南（暂行）》，减少审批环节38项，精简办事材料24项，跨省、跨制度转移接续办结时限由原来的“三个十五天”缩短为“三个五天”。推动城乡居民补充养老保险制度于2021年1月1日正式实施。全省减免企业社会保险费199.08亿元，惠及参保单位11.4万个。

省市场监管局结合疫情防控需要，全面推行“网上办、不见面”服务，企业开办全程网办平台于12月2日上线运行。开展“证照分离”改革全覆盖试点，针对反映较为普遍的问题编印了三期《工作实务》。通过全程电子化系统办理市场主体登记业务32.4万件，其中，新设市场主体22.4万户。

聚焦发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题。省民政厅进一步聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，坚持开门搞整治，向全省公布了省市县三级129部监督咨询电话。出台了脱贫攻坚兜底保障和疫情防控期间困难群众基本生活保障的一系列政策文件，确保“应保尽保、应救尽救”。指导各地压实监管责任，为每一名分散供养特困人员落实委托照料人并签订委托照料协议，确保分散供养特困人员“日常有人照应、生病有人照护”。截至目前，全省共保障城市低保对象14.7万户、26.1万人，保障农村低保对象70.5万户、99.7万人。保障城乡特困供养对象13.5万人，其中农村特困供养对象13.3万人。实施临时救助28.3万人次。

省住建厅在整治住房租赁中介机构乱象方面，会同省发改委等八部门印发了《关于加强房地产中介和住房租赁交易管理的实施意见》，备案房地产中介机构1528个，建立4316名从业人员信用档案，检查中介机构696个，查处违法违规中介机构60个，通报曝光违法违规中介机构31个。

针对农村公共基础设施正常使用和日常维修养护中存在的问题，省能源局督导国网山西省电力公司和山西地方电力公司，有序推进2020年农网改造升级工程项目建设54个，目前已完工50个，完成投资2.82亿元；省通信管理局全力推进第五批电信普遍服务试点项目，建设的2061个4G基站已全面完工并通过验收投入使用；省交通厅推进“四好农村路”建设，完成新改建18224.6公里，完成目标任务的151.9%，完成投资105.9亿元。推动农村平交路口“一灯一带”建设，新增减速带6666个，新增通客车的建制村162个，新建农村候车亭（牌）2254个，实现了具备条件的建制村100%通客车。

省教育厅落实公办民办学校同步招生政策，明确民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；报名人数未超过招生计划数的，全部实行注册入学；报名人数超过招生计划数的，全部实行电脑摇号录取。全面加强中小学生学籍管理，全省中小学招生秩序得到进一步规范。

省公安厅为最大限度解决和杜绝“有警不接、出警不及时、处警不规范”问题，确保接处警“零瑕疵”，创新推出“一长三班”接处警全流程盯办新模式，实现“全方位、立体化、无死角”，使每一件警情都能够及时督办。针对执法办案方面存在的问题，制定完成公安机关管辖的376个刑法罪名的证据标准指引，同时嵌入“206”系统，确保规范执法办案。

全省各级纪检监察机关针对行政审批和政务服务中“吃拿卡要”、办事效率低等问题，共查处相关问题405个，处理690人，党纪政务处分399人，组织处理308人。

聚焦统计造假问题。省统计局推动《山西省贯彻落实国家统计局统计督察反馈意见整改方案》的贯彻落实，起草《山西省统计条例（草案）》，共查处统计违法案件92起，对82家违法企业作出行政处罚并公示，对其中6家统计严重失信企业开展联合惩戒。

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