2022年度广水市委组织部：党建引领促振兴 人民公司显成效——在全市组织部长会议上的发言（全文）

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广水市委组织部：党建引领促振兴 人民公司显成效——在2022年全市组织部长会议上的发言

一、抓牢思想引领，把准村集体经济发展大方向

一是坚持强化理论武装。始终将***新时代中国特色社会主义思想作为人民公司探索运行的指导思想，将******关于乡村振兴相关论述作为镇村两级干部培训的必修课程。举办人民公司专题培训班，市委书记亲自审定培训方案，并主持召开座谈会统一共识。2021年，各级轮训镇干部近200人次，村干部2000多人次。

二是坚持突出党的领导。建立健全市委统一领导，政府负责，相关职能部门统筹协调的工作领导机制，市级抓统筹设计、总揽全局，镇村组织实施。明确村党组织在发展村级集体经济 当前隐藏内容免费查看工作中的领导核心地位，探索镇村两级党组织领导下的人民公司运营模式，建立村级集体经济、人民公司、村民(股东)的利益联结机制。

三是坚持引领思想破冰。把成立人民公司作为深化农村集体产权制度改革的重要方式，进一步完善农村基本经营制度，不断引导村级集体经济组织参与市场经济活动。积极探索党组织领导下的人民公司运营模式，用好改革这一法宝，摒弃“等靠要”思想和畏难情绪，以破旧立新、革故鼎新的魄力推动人民公司这一新生事物行稳致远。

二、抓实组织引领，夯实村集体经济发展硬底盘

一是选优配强干部队伍。2021年村“两委”换届，调整村党组织书记206名，新进“两委”班子500余人，一批有眼光、有能力、有担当、有情怀的经营管理人员和发展带头人进入村“两委”班子。向271个村选派驻村第一书记和工作队员769人，组建专家服务团，定期深入到村调研指导，为村级集体经济发展打下了坚实的人才基础。

二是整顿软弱涣散党组织。对全市402个村(社区)开展任期考核和分析研判，确定23个软弱涣散村(社区)。落实软弱涣散村(社区)整治“四个一”措施，明确市镇两级联系包保领导，制定“一村一策”整治方案，定期开展调研督导，去年9月底前全部按要求整治转化到位，基层党组织战斗堡垒作用进一步增强。

三是提档升级村级阵地。创新村级阵地建设思路，利用城投项目资金投入近3000万元，高标准新建41个村级综合服务平台，无偿提供给村级使用，市级财政继续列支200万元以奖代补资金，新建改扩建一批党群服务中心，村(社区)党群服务中心达标率95%以上。出台村级党群服务中心管理办法，明确规定人民公司可从党群服务中心中分配1-2间办公用房。

三、抓稳路径引领，探索村集体经济发展新机制

一是明晰产权关系。由属地镇办党(工)委牵头，村“两委”主导，组建由镇财政所、村干部、村务监督委员会成员、村民代表参加的农村集体资产清产核资工作组，对村集体资产、资源进行全面排查清点。统筹考虑户籍关系、土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，召开村民代表大会商讨制定股权配置方案，确认村级集体经济合作组织成员登记人数，通过折股量化形式完成股权配备，实现村民变股东。

二是明确组建流程。村“两委”通过召开党员大会、村民代表大会以及座谈会的形式向村民宣传人民公司，商讨起草公司章程。在出资方面，可由村集体经济合作组织单独出资，也可联合社会资本方共同出资。明确资方后推选管理人员，明确财务人员，审议通过公司章程，在湖北政务服务网登记并向公司登记机关申请设立登记，在完成核发执照、刻制印章、开设账户、申请纳税登记后，正式挂牌成立公司。

三是明了收益分配。制定收益分配方案前听取党员群众意见，必要时提交党员大会讨论。原则上，村集体经济合作组织独资的人民公司利润30%支付给村民分红，20%设立村级人民公司发展公积金，10%用于公司日常开支及职工工资，40%支付给村集体经济合作组织。混合所有制公司利润分配根据注资比例进行划分。人民公司当年经营亏损的，村民不分红，混合所有制由社会资本方按承诺兑现保底收益。

四、抓准模式引领，凝聚村集体经济发展强磁场

一是种植养殖为主体。以传统特色种养殖优势产业为基础，扩大种养规模，打造产业集群，形成统一品牌。广水街道驼子村人民公司以温室大棚蔬菜产业为基础，初步形成大棚蔬菜、随州香稻、莲藕种植、王鸽养殖、农机服务、劳务服务等六大产业，带动农户扩建蔬菜大棚200余个，带动120余人实现“家门口”就业，人民公司实现收益50余万元，同时累计发放土地流转费、村民劳务费30余万元。

二是文旅结合创新路。依托自然景观及区位交通优势，大力发展乡村观光、亲子娱乐等项目。城郊街道油榨桥村以万亩荷花基地夏日风光为基础，开发观光小火车、充气蹦床等亲子娱乐项目，引进越野赛车俱乐部，由人民公司为俱乐部提供土地，水电路配套建设，占股20%，统一管理村内8家农家乐，探索全村一体、文旅融合发展新模式，人民公司已实现收益30万元。

三是连片发展提质效。以镇办为单位，统筹考虑各村现有自然资源、区位优势，实现各类资源要素的优化配置。李店镇飞跃村、新峰村成立联村党委，创新“联村党委+人民公司”发展模式，实现信息融合、资源融合、产业融合。两村联合将山场、水面、田地、林木流转打包，获取服务收益。利用连片香稻、香薯、香油产业，带动周边村产业发展。2021年，两村人民公司实现收益近100万元。

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