河南唐河：党建引领“三变”改革激活农村“沉睡资源”
作为拥有260万亩耕地、粮食年总产量稳定在30亿斤左右的产粮大县，2019年5月，河南省唐河县在南阳市率先掀起了农村“三变”改革浪潮。首批55个试点村流转土地7.9万亩，13个试点村年底分红，涉及股东1.7万余名，金额1050万余元，最高分红达到每股4651元；今年新增125个试点村，预计入股土地30万余亩，仅土地流转一项收益就可突破亿元。
唐河把“三变”改革作为创建县域治理“三起来”示范县的强有力抓手，率先在9个乡镇（街道）摸索实践镇级“三变”改革的方式方法，将全域党建理念与“三变”改革有机结合，为加快推进农业农村现代化注入了新动能。
破题“三大困局”
时针拨回至几年前，尽管作为“三农”大县，但唐河县农业面临的“三大困局”却逐渐浮出水面。
农民种植趋势慢于市场需求。除高标准粮田示范方和农业合作社经营的田地外，农户农业生产方式滞后，种植结构调整无规律，农产品缺乏竞争力。
村级集体经济薄弱，造血能力偏低。唐河拥有525个行政村，除部分城区社区集体经济收入超千万元外，多数村集体经济收入来源单一，缺乏造血功能，日常基本靠县乡财政扶持。
农村基础设施建设和社会发展不协调。近年来，唐河陆续投入6.3亿元对117个贫困村进行了整村基础设施改善，但仍有部分村庄存在环境“脏、乱、差”，布局“杂、乱、散”的问题。
“唯改革者进，唯创新者强。借改革春风，我们以党建为总揽，以‘三变’改革为抓手，以增加村级集体经济、实现产业富民为目标，走出了一条‘党建引领、支部带动、产业致富’的发展新路子。”唐河县委书记周天龙说。
抹平“量差”“价差”
仲夏骄阳似火，总投资1.7亿元，横跨新庄、李营寨、阚营3个村的福星水寨田园综合体正在紧锣密鼓地建设，古色古香、碧水环绕的水寨雏形初现。
福星水寨田园综合体以“三变”改革为基础，按照“生态为本、农业为基、产业为核，旅游先导、设施支撑、乡村振兴”的规划理念，以园区整体环境的原生态为本底，以现代农业生产种植为基础产业，形成了集农产品加工、文化创意产业、物流服务和观光接待等于一体的新型复合产业。
“之前村‘两委’想办事却心有余而‘钱’不足。通过改革，集体经济一举突破百万元，群众通过地租、务工、分红等多种形式得到实惠，党组织在群众中的威信越来越高。”桐寨铺镇新庄村党支部书记李丰克说。
“为了让‘三变’改革真正‘变’起来，我们依托福星水寨田园综合体项目，成立了由分管领导为党支部书记，组织办、人社所、村建中心等部门负责人和3个村‘两委’负责人为成员的‘三变’改革专项联合党支部，改变‘单打独斗’的局面，将服务具体对接到改革中的每个关键点。”桐寨铺镇党委书记郭坡说。
不仅是桐寨铺镇，唐河县全域积极探索“党支部+‘三变’改革”的发展模式，打破区域、层级、行业和部门的界限，筑起了“三变”改革一线中坚强的战斗堡垒。
堡垒铸就，如何战斗是关键。唐河县发现，村级“三变”改革的核心是要改变土地“量差”和“价差”。“量差”就是小块田、面条田等不成规模无法进行大规模现代化生产的土地，“价差”就是各区域土地租用的价格不同、不能实现效益最大化。
“为彻底解决‘量差’和‘价差’问题，我们通过大规模土地流转，将土地集中连片，去掉不成规模土地中间的田埂，同时组织企业举牌竞拍土地，促使流转价格大幅提升，保障农民利益。”唐河县委组织部部长李军林解释，为了确保“三变”改革真正落到实处，唐河通过把好凝聚共识关、组织领导关、政策指导关、试点筛选关“四关”，试点先行、有序推进。
边角地变“聚宝盆”
“过去望地就是地、看水就是水，现在地是股份、水是财富，土疙瘩变成了金元宝，老百姓变成了大股东，土地一转就挣钱，忒得劲了。”毕店镇张心一村党支部书记杜永秋说。
通过“三变”改革，张心一村成立了旅游合作社，红色旅游预计能给村集体经济带来10万元的年收益。同时通过土地入股、整理边角荒地收益48万元，除了给群众分红20.6万元，剩余27万余元作为集体收入。村里120余名村民加入了劳务股份合作社，被安排在种植基地和村里施工工地务工。
“俺入股了12亩多地，一亩地租金500元，每亩地还有分红110元，一年下来净拿7000多元。”回忆起发放分红时的场景，村民杜传景满脸得意。
举目已是千山绿，宜趁东风扬帆起。经过探索推进，在“三变”改革中，唐河县各乡镇立足各自自然禀赋、资源优势和产业基础，创新施策，破解了“三大困局”，各类经营主体快速发展，为农业农村现代化注入了新动能。（丰兴汉 记者 范亚旭 王帅杰）
来源：农民日报