平城区“五个一”工作法奋力蹚出党建引领小区治理新路
平城区聚力打造党建引领基层社会治理新格局，全面提升平城区党的建设和基层治理能力现代化水平，以“五个一”工作法奋力蹚出党建引领小区治理新路。
建强一个组织核心。对照党章要求，认真落实中央关于党支部工作的有关规定，对各领域基层党组织设置情况进行一次全面摸排，全面解决各基层党组织“应建未建”问题，根据党员人数变化和事业发展需要，及时对基层党组织设置进行动态调整，确保党组织设置规范和实现有效覆盖。将村（社区）党组织升级为党委或党总支，把支部建在小区上（在有物业管理的居民小区单独成立小区党支部，无物业居民小区由社区党组织班子成员牵头，建立联合党组织），构建起区—乡镇（街道）—村（社区）—网格单位—楼栋（院楼）五级“横向到边，纵向到底”的党组织体系。在摸底基础上深入实施物业管理居民小区党的组织和工作覆盖专项攻坚行动，强力推动物管居民小区党组织应建尽建、联建共建，激活党建引领小区治理的动力引擎。
健全一套运行机制。搭建由社区党组织牵头、“小区党组织、业委会、物业企业”3方联动、辖区各类治理力量共同参与的“1+3+N”矛盾纠纷化解机制。由党组织领建业主委员会，街道社区党组织牵头，提出并落实全过程“党员优先”原则，推荐小区党员主动进入，吸纳老党员、老教师、老退役军人、老干部成立业主委员会，业委会委员中党员比例原则上不少于50%。将党建工作贯彻物业服务全过程，积极探索物业企业融入基层治理的共治机制，物业公司负责人为党员身份的，原则上进入社区党组织兼职，实行业委会和物业企业双向进入、交叉任职。通过建立以党组织为核心，网格长、居民小组长、业委会代表、物管企业代表、社会组织代表共同参与的小区综合治理会议制度，召开“1+3+N”方联席办公会等方式，充分听取各方意见建议，合力解决近期突出矛盾，形成小区事务共商共建共享共治的新格局。
组建一个商居联盟。吸纳优质商铺、党员业主、居民代表等组建“商居联盟”，打通社、企、居联动通道，方便社区更加深入地了解与对接商企需要、居民需求，通过建立健全例会制度、沟通制度、联谊制度和汇报制度来充分实现共驻共建、共治共享功能。充分发挥社区“大党委”统筹协调作用，主动对接辖区企业、“两新”组织、商务楼宇、商圈市场等，摸底掌握楼宇数据信息，坚持以不少于100名党员为基本条件，以步行不超过15分钟为半径，依托楼宇物业企业、产权单位、社区建立区域性的楼宇综合党委，运用“服务—融入—合作”模式，企业需要什么服务，党组织就提供什么服务，为楼宇经济发展提供组织保障，优化营商环境，激发创业创新活力。
打造一个服务阵地。通过党建引领，推动基层“党群服务+文明实践”合起来、实起来、强起来、活起来，切实提升群众的幸福感、获得感和满意度。一是服务联民，公益进社区。组织社区义工开展义演、义剪、义诊、免费推拿、法律咨询等活动，为居民提供优质、全面、贴心的服务；针对空巢老人、留守儿童、贫困家庭、残疾人、失业家庭等重点对象，开展“助老送服务、助学送辅导、助困送爱心、助残送温暖、助就业送岗位”活动。二是文明联育，新风进社区。深入开展文明社区、文明家庭、五美庭院等创建活动，广泛开展“身边好人”“道德模范”“好公婆、好儿媳”等评选表彰活动，大力倡导农村（社区）文明新风尚。三是资源联享，力量进社区。采取“众筹”方式，整合民政、文化、教育、养老等职能部门服务资源，拓宽服务范围，增强服务能力和水平。在社区设立专业工作室，邀请有一定专业特长、职称等级、社会影响力的医生、教师、律师等，采取定期坐班、预约服务、专题活动等方式，为居民提供专业化的个性服务。
培育一支过硬队伍。通过“一挖掘、二发挥、三任用、四扩员、五激励”的五步工作法，培育一支来源多元、素质过硬的基层干事队伍，为切实提升基层治理效能夯实人才之基。一是组建“党员110服务队”，为群众无偿提供生产帮助、设施维护、助医就学、代购代买、心理安抚等服务，尽好党员干部服务群众职责，架起党群关系“连心桥”。二是组建“小区志愿者服务队”，通过“个人意愿+统筹调配”方式，从党支部党员、入党积极分子和小区内一些有意愿、有技能的团员青年中择优选拔志愿者，组成党员志愿者服务队，依托党群服务中心，受理群众委托事务，指挥调度党员志愿者服务队开展服务。三是设置城市管理党员先锋驿站，站点设置于市区人口流量密集的中心广场，探索推行将党支部建在驿站上，立足城市管理一线职工、一线党员需求和居民群众提供服务，发挥驿站党支部枢纽节点的功能，建立“1+1+N”联建机制，即1个驿站党支部吸纳驿站周边1公里范围内城管、环卫、园林、交警等一线党员，联动1个机关单位及N个社区党组织开展同心圆党建共建组织生活。（供稿人：李宏玲）